一、出臺(tái)背景

2024年3月7日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù) 提升便利性的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2024〕10號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》要求聚焦老年人、外籍來(lái)華人員等群體的支付不便問(wèn)題,加強(qiáng)協(xié)同配合,加大必要的資源投入,多措并舉打通支付服務(wù)堵點(diǎn),推動(dòng)移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等多種支付服務(wù)方式并行發(fā)展、相互補(bǔ)充。

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和《意見(jiàn)》精神,2024年5月14日,青海省人民政府辦公廳印發(fā)《青海省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案》(青政辦〔2024〕16號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。《實(shí)施方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力優(yōu)化完善“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的多層次、多元化支付服務(wù)體系,為老年人、外籍來(lái)青人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)。

二、主要目標(biāo)

《實(shí)施方案》提出三個(gè)階段性目標(biāo):一是2024年6月底前,完成首臺(tái)外幣自助兌換機(jī)的采購(gòu)、布放和安裝調(diào)試,在西寧曹家堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造外籍來(lái)青人員支付服務(wù)綜合示范中心;全省重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)商戶(hù)外卡受理覆蓋面達(dá)80%;重點(diǎn)銀行ATM等自助設(shè)備銀行卡受理改造率達(dá)到86%以上;發(fā)放“零錢(qián)包”2.89萬(wàn)個(gè);建立涉外賬戶(hù)服務(wù)重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)47個(gè);配備外幣現(xiàn)鈔網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量占全省可辦理結(jié)售匯銀行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的90%。二是2024年9月底前,全省重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)商戶(hù)外卡受理覆蓋面達(dá)90%;重點(diǎn)銀行ATM等自助設(shè)備銀行卡受理改造率達(dá)到100%;發(fā)放“零錢(qián)包”4.23萬(wàn)個(gè),建立涉外賬戶(hù)服務(wù)重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)94個(gè);配備外幣現(xiàn)鈔網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量占全省可辦理結(jié)售匯銀行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的90%以上。三是2024年12月底前,全省重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)商戶(hù)外卡受理覆蓋面達(dá)95%以上;實(shí)現(xiàn)發(fā)放“零錢(qián)包”5.70萬(wàn)個(gè),基本解決外籍來(lái)青人員支付痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,鞏固并持續(xù)提升適老支付服務(wù)水平。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》明確六個(gè)方面的主要任務(wù),重點(diǎn)包括:一是切實(shí)改善銀行卡受理環(huán)境,滿(mǎn)足老年人、外籍來(lái)青人員等群體“食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)、學(xué)”等場(chǎng)景用卡支付需求。二是持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境,堅(jiān)持現(xiàn)金兜底定位,不斷提升外幣兌換和現(xiàn)金服務(wù)水平。三是進(jìn)一步提升移動(dòng)支付便利性,推動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)所線(xiàn)上、線(xiàn)下場(chǎng)景更好便利消費(fèi)支付,持續(xù)提升移動(dòng)支付各環(huán)節(jié)的友好度和便利性。四是更好保障消費(fèi)者支付選擇權(quán),規(guī)模以上的重點(diǎn)場(chǎng)所必須配備受理移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等必需的軟硬件設(shè)施,保障消費(fèi)者自主選擇支付方式及工具。五是提升賬戶(hù)服務(wù)水平,優(yōu)化賬戶(hù)服務(wù)流程。鞏固適老化改造成果,鼓勵(lì)銀行在網(wǎng)點(diǎn)建立“綠色通道”,提升老年人、外籍來(lái)青人員等群體賬戶(hù)服務(wù)體驗(yàn)。六是持續(xù)加強(qiáng)宣傳推廣,強(qiáng)化宣傳推廣“軟環(huán)境建設(shè)”,綜合運(yùn)用多種宣傳方式和渠道,做好支付服務(wù)宣傳。同時(shí),《實(shí)施方案》提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、形成長(zhǎng)效機(jī)制等三項(xiàng)保障措施,細(xì)化具體工作任務(wù),確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

四、亮點(diǎn)特色

《實(shí)施方案》結(jié)合青海實(shí)際情況,分區(qū)域、分重點(diǎn)、分階段、以點(diǎn)帶面有序推進(jìn)優(yōu)化支付服務(wù)。一是劃分重點(diǎn)地區(qū)。確定西寧市、海東市、海西州和海南州為重點(diǎn)地區(qū),適當(dāng)考慮海北州、黃南州、果洛州、玉樹(shù)州的實(shí)際需求,全面推動(dòng)全省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性。二是明確重點(diǎn)領(lǐng)域和場(chǎng)所。在與全國(guó)總體保持一致的前提下,增加“學(xué)”作為重點(diǎn)領(lǐng)域、“旅行社”作為重點(diǎn)場(chǎng)所,提高重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)場(chǎng)所覆蓋面。三是設(shè)立階段目標(biāo)。劃定時(shí)間表、路線(xiàn)圖,短期內(nèi),集中攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段性目標(biāo);長(zhǎng)期來(lái)看,著力在實(shí)踐中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),持續(xù)鞏固提升支付服務(wù)水平,推動(dòng)形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。四是發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。在西寧曹家堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造外籍來(lái)青人員支付服務(wù)綜合示范中心,為全省優(yōu)化支付服務(wù)工作提供樣板,逐步將有效經(jīng)驗(yàn)向全省普遍推廣,以點(diǎn)帶面提升全省支付服務(wù)便利性。