現(xiàn)將《青海省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》(以下簡稱《實施方案》)相關(guān)政策解讀如下。

一、制定背景

推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新(以下簡稱“雙新”工作)是黨中央、國務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展全局作出的重大決策部署,省委省政府高度重視,4月2日召開專題會議進行研究,期間省政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入工業(yè)企業(yè)開展調(diào)研,省政府分管領(lǐng)導(dǎo)專門聽取匯報,指導(dǎo)“雙新”工作。省發(fā)展改革委牽頭,省有關(guān)部門配合,按照省委省政府工作要求,迅速行動,全面開展調(diào)查摸底,啟動編制《青海省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》。4月25日,省政府常務(wù)會議研究通過《實施方案》,并同步啟動全省“雙新”工作;4月28日,省政府印發(fā)《實施方案》,提出要堅持市場為主、政府引導(dǎo),鼓勵先進、淘汰落后,標準引領(lǐng)、有序提升,確保“雙新”工作取得實效。

二、主要內(nèi)容

《實施方案》主要開展設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升“四大行動”。

一是實施設(shè)備更新行動。《實施方案》聚焦工業(yè)、建筑市政、交通運輸、農(nóng)業(yè)、文教衛(wèi)等7大重點領(lǐng)域,實施設(shè)備更新行動,明確“到2027年,重點領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上”。主要內(nèi)容有:一是推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新升級,包括抓好重點行業(yè)設(shè)備更新改造、推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造、強化數(shù)智賦能;二是加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新,包括實施市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、開展老舊小區(qū)設(shè)備更新改造;三是支持交通運輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機械更新,包括推動交通運輸設(shè)備更新?lián)Q代、促進農(nóng)業(yè)機械裝備升級;四是提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平,包括提高教育設(shè)備水平、增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、支持文旅設(shè)備改造。

二是實施消費品以舊換新行動。《實施方案》聚焦汽車、家電和家裝,主要開展三項重點工作:一是開展汽車以舊換新,包括加大汽車以舊換新政策支持、依法依規(guī)淘汰老舊汽車、促進節(jié)能與新能源汽車消費;二是開展家電產(chǎn)品以舊換新,包括構(gòu)建家電更新消費服務(wù)鏈條、促進綠色智能家電消費;三是推動家裝消費品換新,包括支持舊房改造、家裝換新和引導(dǎo)家居適老化改造。

三是實施回收循環(huán)利用行動。《實施方案》聚焦回收、循環(huán)、利用三個方面,明確“到2027年,二手車交易量較2023年增長45%,廢舊家電回收量較2023年增長30%,再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升”,主要開展三項重點工作:一是完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系,包括健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)、促進廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用;二是完善二手商品流通交易體系,包括搭建二手商品線上線下交易平臺、提高二手商品交易便利化規(guī)范化水平;三是推動資源高水平再生利用,包括大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高資源循環(huán)化利用水平。

四是實施標準提升行動。《實施方案》聚焦標準實施與提升,明確“到2025年,完成制定修訂青海省地方標準90項”,主要開展兩方面的工作:一是加強標準實施與監(jiān)督,包括推動標準規(guī)定有效實施、強化標準化基礎(chǔ)能力建設(shè);二是優(yōu)化完善地方標準體系,包括創(chuàng)新資源循環(huán)利用標準體系、積極參與國家標準制定修訂。

三、保障措施

在構(gòu)建政策體系上,為確保《實施方案》落地見效,提出構(gòu)建“1633”政策體系,目前工業(yè)、建筑市政、標準提升3個配套方案已經(jīng)出臺,消費品以舊換新方案、2024年消費品以舊換新實施細則正在按程序印發(fā)。其他領(lǐng)域配套方案將在國家方案出臺后陸續(xù)制定發(fā)布實施。為最大限度發(fā)揮政策撬動作用,打好政策組合拳,從加強財政政策支持、落實稅收優(yōu)惠政策、增強金融服務(wù)支撐、提升要素保障水平四個方面細化了保障措施。

在強化責(zé)任落實上,“雙新”工作涉及領(lǐng)域廣,時間跨度長,《實施方案》將四年工作任務(wù)劃分為啟動、實施、評估三個階段,四大行動細化為27項具體任務(wù)、12項推進要點、4項保障措施,落實到20個牽頭部門,通過制定年度計劃、實行清單管理、組織專題對接、強化項目儲備、健全服務(wù)體系、開展年度總結(jié)等工作,進一步壓實壓緊各方責(zé)任。

在健全工作機制上,由省發(fā)展改革委牽頭會同省有關(guān)部門建立廳際協(xié)調(diào)推進機制,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“1633”方案制定和實施,督促指導(dǎo)地方對口部門落實具體工作措施,調(diào)度設(shè)備更新和消費品以舊換新工作進展成效,協(xié)調(diào)解決實施中遇到的重大問題,提出工作建議,推動各項任務(wù)落實落細。