近日,省政府辦公廳印發(fā)《青海省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2024年)》(青政辦函〔2024〕57號,以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》)。現(xiàn)解讀如下。

一、修訂背景

為有效開展重污染天氣應(yīng)對,保障人民群眾身體健康,規(guī)范重污染天氣應(yīng)急管理,減少重污染天氣造成的危害,省政府辦公廳于2014年印發(fā)實施《青海省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2014年)》。此后,根據(jù)國家對大氣污染防治及重污染天氣應(yīng)對工作的要求,分別于2015年、2020年對應(yīng)急預(yù)案進行了修訂。2024年1月,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》(環(huán)大氣〔2024〕6號),對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)規(guī)則、預(yù)警等級、區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動、應(yīng)對效果評估等提出了新要求。按照省政府工作安排,結(jié)合省情實際,對《青海省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2020年)》進行修訂完善,進一步優(yōu)化應(yīng)急機制,規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序,加強全省重污染天氣應(yīng)對的精準化和科學性。

二、修訂重點

一是優(yōu)化調(diào)整預(yù)警分級標準。繼續(xù)采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)為預(yù)警分級指標,但對分級標準作了調(diào)整。即:預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上為黃色預(yù)警;預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上為橙色預(yù)警;預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上為紅色預(yù)警。

二是完善差異化應(yīng)對管理措施。明確將沙塵等造成的重污染天氣納入預(yù)案管理,對因沙塵、山火、局地揚沙、國境外傳輸,不同污染物造成的重污染天氣,采取差異化應(yīng)對措施。進一步明確了啟動省級預(yù)警的條件,完善了重污染天氣預(yù)警等級調(diào)整與解除的內(nèi)容,將對應(yīng)的三個等級應(yīng)急響應(yīng)強制性減排措施做了修訂和分類。

三是強化應(yīng)急保障要求。進一步細化明確了省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各市州應(yīng)急指揮部工作內(nèi)容,完善了省級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作機構(gòu)及成員單位職責,并明確對各市州重污染天氣應(yīng)對工作進行評估、通報。同時,增加了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的相關(guān)要求。

三、主要內(nèi)容

《應(yīng)急預(yù)案》共8個章節(jié)。

第一章 總則。包括編制目的、編制依據(jù)、定義和適用范圍、工作原則、預(yù)案體系。其中明確適用于青海省行政區(qū)內(nèi)預(yù)測可能發(fā)生日AQI大于200或大于150持續(xù)48小時及以上的重污染天氣的應(yīng)對。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)。明確省政府成立青海省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)監(jiān)測預(yù)警組、應(yīng)急響應(yīng)組、醫(yī)療防護組、信息公開和宣傳組、專家咨詢組,省相關(guān)部門單位和各市(州)政府作為成員單位具體分組及其職責。

第三章 監(jiān)測與預(yù)警。明確預(yù)警分級,預(yù)警監(jiān)測與會商機制、預(yù)警發(fā)布、等級調(diào)整與解除及相應(yīng)等級預(yù)警措施。

第四章 應(yīng)急響應(yīng)。明確應(yīng)急響應(yīng)對應(yīng)等級、響應(yīng)程序、響應(yīng)措施、響應(yīng)終止和總結(jié)評估具體要求。特別細化相應(yīng)響應(yīng)等級強制性減排措施、建議性減排措施和健康防護措施。

第五章 信息公開。明確信息公開的內(nèi)容、形式和組織。

第六章 應(yīng)急保障。從人力、經(jīng)費、物資、預(yù)警與響應(yīng)能力、通信與信息、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出保障措施。

第七章 監(jiān)督問責。明確對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的,對各市州應(yīng)對重污染天氣工作評估后發(fā)現(xiàn)未能履職盡責的部門單位和個人依法依紀追究責任。

第八章 附則。提出根據(jù)國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準調(diào)整和預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)問題等情況,適時對預(yù)案進行修訂和完善,經(jīng)省政府批準后執(zhí)行。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。