各黨組、黨（工）委，區(qū)委各部門(mén)、區(qū)直各單位，各人民團(tuán)體：

《西寧市城中區(qū)湖長(zhǎng)制實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共西寧市城中區(qū)委辦公室

西寧市城中區(qū)人民政府辦公室

2018年10月22日

西寧市城中區(qū)湖長(zhǎng)制實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（廳字〔2017〕51號(hào)）,《青海省委辦公廳青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<青海省實(shí)施湖長(zhǎng)制工作方案>的通知》（青辦字〔2018〕50號(hào)）和《西寧市委辦公廳西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<西寧市湖長(zhǎng)制實(shí)施方案>的通知》（寧辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)淤地壩、澇池管理保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合中區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)絕對(duì)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆四次全會(huì)、市第十四次黨代會(huì)、市委十四屆七次全會(huì)和區(qū)第十六次黨代會(huì)部署，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，深入推進(jìn)“五四戰(zhàn)略”，緊緊圍繞“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，以推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化為抓手，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針，圍繞淤地壩、澇池生態(tài)功能和特性，按照組織體系到位、制度體系到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估到位的要求，全面實(shí)行湖長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的淤地壩、澇池管理保護(hù)機(jī)制，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，為在新的起點(diǎn)上加快打造綠色發(fā)展樣板城市、譜寫(xiě)新時(shí)代幸福西寧中區(qū)篇章提供有力支撐。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制。以河長(zhǎng)制工作體系為基礎(chǔ)，強(qiáng)化淤地壩、澇池管理保護(hù)，將實(shí)施湖長(zhǎng)制納入全面實(shí)行河長(zhǎng)制工作體系，統(tǒng)籌推進(jìn)，通盤(pán)考慮，實(shí)現(xiàn)河、溝、淤地壩、澇池一體化管理，形成相互銜接的管理制度。

（二）堅(jiān)持人與自然和諧共生。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，處理好淤地壩、澇池管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)、生態(tài)與發(fā)展、流域與區(qū)域、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，全面推進(jìn)淤地壩、澇池生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。

（三）堅(jiān)持滿足人民美好生活需要。堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先、標(biāo)本兼治，持續(xù)提升淤地壩、澇池生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，進(jìn)一步增強(qiáng)淤地壩、澇池生態(tài)功能，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

（四）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)同。把堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于湖長(zhǎng)制工作的全領(lǐng)域全過(guò)程，建立高位推動(dòng)、部門(mén)分工、齊抓共管的保護(hù)體制，逐個(gè)淤地壩、澇池明確各級(jí)湖長(zhǎng)，細(xì)化實(shí)化湖長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌淤地壩澇池生態(tài)系統(tǒng)治理。加強(qiáng)源頭控制，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌岸線水體、水量水質(zhì)、淤地壩、澇池、河自身等要素，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)劃、實(shí)化措施，切實(shí)增強(qiáng)淤地壩、澇池管理保護(hù)的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。

（六）堅(jiān)持鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾廣泛參與。加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，拓展公眾參與渠道，完善公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，讓淤地壩、澇池管理保護(hù)意識(shí)深入人心，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)淤地壩、澇池、珍惜淤地壩、澇池、保護(hù)淤地壩、澇池的濃厚氛圍。

三、實(shí)施范圍

全區(qū)境內(nèi)無(wú)常年水面面積1平方公里及以上的天然湖泊，現(xiàn)將區(qū)境內(nèi)所有淤地壩、澇池納入湖長(zhǎng)制管理范圍，健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，落實(shí)屬地管理責(zé)任。相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，將其他涉水區(qū)域一并納入湖長(zhǎng)制管理體系，確保涉水區(qū)域全覆蓋。

四、工作目標(biāo)

到2018年底前，全面建立湖長(zhǎng)制，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)湖長(zhǎng)體系，做到組織體系到位、制度體系到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估到位，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的淤地壩、澇池管理保護(hù)體制和良性運(yùn)行機(jī)制。

到2020年，按照湖長(zhǎng)制總體目標(biāo)，將河流、淤地壩、澇池的管理保護(hù)有機(jī)結(jié)合，同步部署、同步實(shí)施、同步考核，在持續(xù)深化和推進(jìn)河長(zhǎng)制，逐步實(shí)現(xiàn)河流管理保護(hù)目標(biāo)的同時(shí)，通過(guò)持續(xù)不斷努力，實(shí)現(xiàn)淤地壩、澇池空間管控有力、水資源保護(hù)和水污染防治成效明顯、水環(huán)境綜合整治持續(xù)有力、水生態(tài)治理與修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)管更加嚴(yán)格、專項(xiàng)清理整治持續(xù)深入、水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制更趨完善，使淤地壩、澇池成為維護(hù)良好生態(tài)系統(tǒng)的重要紐帶、提升人民生活質(zhì)量的優(yōu)美空間、展現(xiàn)“綠水青山、幸福西寧”形象的生動(dòng)載體。全區(qū)淤地壩、澇池污染負(fù)荷總量控制在淤地壩、澇池水質(zhì)保護(hù)允許范圍內(nèi)，水質(zhì)滿足水功能區(qū)水質(zhì)要求。

到2020年后，淤地壩、澇池管理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制更加完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，水質(zhì)長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)水資源功能永續(xù)利用。

五、組織體系

（一）湖長(zhǎng)體系

將實(shí)施湖長(zhǎng)制納入全面推行河長(zhǎng)制工作體系，健全與河長(zhǎng)制緊密銜接的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)湖長(zhǎng)體系，名稱統(tǒng)一為湖長(zhǎng)。區(qū)級(jí)實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任區(qū)級(jí)總湖長(zhǎng)、副總湖長(zhǎng)，區(qū)級(jí)責(zé)任河長(zhǎng)擔(dān)任相應(yīng)的區(qū)級(jí)責(zé)任湖長(zhǎng)。鎮(zhèn)（街道）參照區(qū)級(jí)，建立健全湖長(zhǎng)制體系。同時(shí)，淤地壩、澇池等所在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）按照行政區(qū)域分級(jí)設(shè)立湖長(zhǎng)，明確主體責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保淤地壩、澇池所有水域都有明確的責(zé)任主體。

各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室統(tǒng)籌河湖長(zhǎng)制，并行落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制日常具體工作。各級(jí)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任單位在河長(zhǎng)制工作方案確定職責(zé)中，相應(yīng)增加淤地壩、澇池管理保護(hù)職責(zé)，開(kāi)展好管理保護(hù)相關(guān)工作。

（二）分級(jí)設(shè)立湖長(zhǎng)

1.區(qū)級(jí)總湖長(zhǎng)、副總湖長(zhǎng)。區(qū)級(jí)設(shè)置總湖長(zhǎng)1名、副總湖長(zhǎng)1名，分別由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。

2.責(zé)任湖長(zhǎng)及村級(jí)湖長(zhǎng)。全區(qū)淤地壩、澇池設(shè)立區(qū)級(jí)責(zé)任湖長(zhǎng)。淤地壩、澇池所在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立責(zé)任湖長(zhǎng)；淤地壩、澇池所在村（社區(qū)）設(shè)立責(zé)任湖長(zhǎng)。

（三）湖長(zhǎng)責(zé)任

1.總湖長(zhǎng)、副總湖長(zhǎng)職責(zé)。各級(jí)總湖長(zhǎng)、副總湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)本區(qū)域湖長(zhǎng)制實(shí)施工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)淤地壩、澇池管理保護(hù)，研究解決湖長(zhǎng)制工作重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題，督促責(zé)任部門(mén)和下級(jí)湖長(zhǎng)履行職責(zé)，隨機(jī)巡查、抽查湖長(zhǎng)制落實(shí)情況，協(xié)同推進(jìn)湖長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制工作。各級(jí)總湖長(zhǎng)是淤地壩、澇池的第一責(zé)任人，對(duì)淤地壩、澇池的管理保護(hù)負(fù)總責(zé)。

2.責(zé)任湖長(zhǎng)職責(zé)。各級(jí)責(zé)任湖長(zhǎng)對(duì)相應(yīng)淤地壩、澇池在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，按照職責(zé)分工，組織實(shí)施淤地壩、澇池的管理保護(hù)工作。督促管理單位落實(shí)湖長(zhǎng)制工作，指導(dǎo)編制“一壩（池）一策”實(shí)施方案，確定淤地壩、澇池管理保護(hù)的具體目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決淤地壩、澇池管理保護(hù)中的實(shí)際問(wèn)題，依法組織整治圍墾淤地壩、澇池、侵占水域、亂占岸線、超標(biāo)排污、非法采砂等突出問(wèn)題。

3.村級(jí)湖長(zhǎng)職責(zé)。村級(jí)湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)本村內(nèi)淤地壩、澇池管理保護(hù)、日常巡查等具體工作，協(xié)助相關(guān)部門(mén)對(duì)圍墾淤地壩、澇池、侵占水域、亂占岸線、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞水環(huán)境等突出問(wèn)題，依法進(jìn)行清理整治并及時(shí)上報(bào)巡查信息，協(xié)調(diào)解決村內(nèi)湖長(zhǎng)制實(shí)施具體問(wèn)題。

4.其他涉水責(zé)任人職責(zé)。其他涉水責(zé)任人是淤地壩、澇池及其他涉水區(qū)域管理保護(hù)的第一責(zé)任人，對(duì)淤地壩、澇池及其他涉水區(qū)域管理保護(hù)負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省市區(qū)關(guān)于淤地壩、澇池及其他涉水區(qū)域的相關(guān)規(guī)定，解決淤地壩、澇池及其他涉水區(qū)域內(nèi)水環(huán)境方面的具體問(wèn)題。

六、主要任務(wù)

各有關(guān)部門(mén)要以淤地壩、澇池空間管控、淤地壩、澇池岸線管理保護(hù)、水資源保護(hù)、排污口整治、水污染源頭治理、水源地保護(hù)、環(huán)境綜合整治、生態(tài)治理與修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管為主要任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

（一）嚴(yán)格淤地壩澇池空間管控

各有關(guān)部門(mén)要依法劃定淤地壩、澇池管理范圍，2019年底前完成劃界工作，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)利用行為，將淤地壩、澇池及其生態(tài)緩沖帶劃為優(yōu)先保護(hù)區(qū)，依法落實(shí)相關(guān)管控措施。嚴(yán)禁以任何形式圍墾、違法占用淤地壩、澇池水域。嚴(yán)格控制跨淤地、壩澇池、穿淤地壩、澇池、臨淤地壩、澇池建筑物和設(shè)施建設(shè)，確需建設(shè)的重大項(xiàng)目和民生工程，要優(yōu)化工程建設(shè)方案，采取科學(xué)合理的恢復(fù)和補(bǔ)救措施，最大限度減少對(duì)淤地壩、澇池的不利影響。涉及淤地壩、澇池開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)規(guī)劃應(yīng)依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)、洪水影響評(píng)價(jià)，淤地壩、澇池管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)，必須符合相關(guān)規(guī)劃并科學(xué)論證，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)方案審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格管控淤地壩、澇池區(qū)圍網(wǎng)養(yǎng)殖、采砂、取土等活動(dòng)，重點(diǎn)淤地壩、澇池實(shí)行功能區(qū)劃制度和養(yǎng)殖總量控制制度，規(guī)范淤地壩、澇池旅游業(yè)發(fā)展秩序，促進(jìn)淤地壩、澇池旅游業(yè)提質(zhì)增效，減少對(duì)水生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。

（二）強(qiáng)化淤地壩澇池岸線管理保護(hù)

實(shí)行淤地壩、澇池岸線分區(qū)管理，明確分區(qū)管理保護(hù)要求，強(qiáng)化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，最大程度保持淤地壩、澇池岸線自然形態(tài)。沿淤地壩、澇池土地開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)與岸線分區(qū)要求相銜接，并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。

（三）加強(qiáng)涉水區(qū)域水資源管理和水污染防治

1.落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制、水資源管理責(zé)任與考核“四項(xiàng)制度”，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督考核。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)格淤地壩、澇池取水、用水和排水全過(guò)程管理，控制取水總量，落實(shí)淤地壩、澇池水資源論證、取水許可和水資源有償使用制度。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，全面組織實(shí)施節(jié)水型城市建設(shè)，通過(guò)城市水的循環(huán)、循序利用，提高用水效率。

2.加大入淤地壩、澇池排污口整治力度。開(kāi)展入淤地壩、澇池排污口巡查和排查，加強(qiáng)入淤地壩、池排污口綜合整治和監(jiān)管力度，采取生態(tài)阻隔、污水凈化、地表徑流蓄積等設(shè)施建設(shè)，最大限度地減少對(duì)河流水體的污染負(fù)荷，完善入淤地壩、澇池排污管控機(jī)制和考核體系，建立健全入淤地壩、澇池排污口監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。排查入淤地壩、澇池污染源，制定實(shí)施整治方案，依法取締非法設(shè)置的入淤地壩、澇池排污口，嚴(yán)厲打擊向淤地壩、澇池直排廢污水、向淤地壩、澇池傾倒垃圾等違法違規(guī)行為；對(duì)于水質(zhì)達(dá)標(biāo)的淤地壩、澇池，加大防護(hù)力度，應(yīng)確保水質(zhì)不退化。

3.加強(qiáng)水污染源頭治理。突出岸上源頭管控，嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度，加強(qiáng)對(duì)淤地壩、澇池周邊及入河流城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染等綜合防治。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，充分考慮淤地壩、澇池地理位置、功能作用、受人類(lèi)活動(dòng)干擾程度等因素，加大入淤地壩、澇池匯水范圍內(nèi)污水管網(wǎng)和初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集處理能力。逐步完成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用提升改造，加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖疫病防控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保達(dá)到相關(guān)污染防治要求。實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，逐步提高化肥、農(nóng)藥的利用率，減少對(duì)環(huán)境的污染。加強(qiáng)對(duì)淤地壩、澇池入口等重點(diǎn)水域的水環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

（四）加強(qiáng)水淤地壩、澇池水環(huán)境綜合整治力度

1.加強(qiáng)水源地保護(hù)。按照水功能區(qū)劃確定各類(lèi)水體水質(zhì)目標(biāo)，開(kāi)展淤地壩、澇池水環(huán)境整治。注重加強(qiáng)分類(lèi)治理，系統(tǒng)推進(jìn)淤地壩、澇池保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境整體改善，加大水源地保護(hù)力度，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，深入推進(jìn)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)和規(guī)范化建設(shè)，依法清理違法建筑和排污口，強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，建立和完善飲用水水源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全管理，開(kāi)展備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)，切實(shí)保障飲用水水源安全。

2.加大環(huán)境綜合整治力度。加快開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域治理，逐步對(duì)淤地壩、澇池的溝道進(jìn)行綜合治理，落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決遏制人為水土流失的發(fā)生，基本實(shí)現(xiàn)“泥不下山、水不亂流、山上綠樹(shù)成蔭、山下河水變清”的“保水、保土、保肥”目的。加快“河湖清”建設(shè)行動(dòng)，大力推進(jìn)淤地壩、澇池所在區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境整治、“廁所革命”行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、旅游景區(qū)和“農(nóng)家樂(lè)”等周邊水環(huán)境保護(hù)工作，清理生活垃圾。禁止使用高毒、高殘留的農(nóng)藥，推廣使用有機(jī)肥和高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，推行精確施肥、配方施肥等科學(xué)施肥技術(shù)，實(shí)施有害生物綠色防控技術(shù)，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)村清潔工程，防止水質(zhì)污染。

（五）開(kāi)展淤地壩澇池生態(tài)治理與修復(fù)

禁止侵占淤地壩、澇池等水源涵養(yǎng)空間，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整，強(qiáng)化淤地壩、澇池的保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)淤地壩、澇池水資源調(diào)控，逐步恢復(fù)河流、淤地壩、澇池水系的自然聯(lián)動(dòng)，提升淤地壩、澇池生態(tài)功能和健康水平。持續(xù)推進(jìn)退牧還草、退耕還林還草、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、南北山綠化等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)專項(xiàng)工程，積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，提高森林覆蓋率。

（六）加大淤地壩澇池執(zhí)法監(jiān)管力度

建立健全河流、淤地壩、澇池所在區(qū)域的多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，積極開(kāi)展河道生態(tài)基流、入淤地壩、澇池排污口、周邊垃圾、飲用水水源地環(huán)境整治等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決清理整治非法排污、采砂、取土、采礦、設(shè)障、養(yǎng)殖、捕撈、取水等活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為。強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，健全各項(xiàng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)涉水違法、違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，將湖長(zhǎng)制執(zhí)行情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)，促使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)淤地壩、澇池管護(hù)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

七、加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作

（一）制定“一壩（池）一策”。圍繞湖長(zhǎng)制主要任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因淤地壩、澇池施策，制定“一壩（池）一策”方案，提出問(wèn)題清單、目標(biāo)清單、措施清單和責(zé)任清單?！耙粔危ǔ兀┮徊摺狈桨敢c河流的“一河一策”方案通盤(pán)考慮、相互銜接。淤地壩、澇池的“一壩（池）一策”方案結(jié)合實(shí)際以淤地壩為單元或與所處河流“一河一策”方案統(tǒng)籌考慮編制。區(qū)級(jí)責(zé)任湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)的淤地壩、澇池，“一壩（池）一策”方案由區(qū)級(jí)河長(zhǎng)制辦公室組織編制；“一壩（池）一策”方案按照程序?qū)彶楹?，?bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。

（二）建立“一壩（池）一檔”。在第一次全國(guó)水利普查工作基礎(chǔ)上，深入調(diào)查，進(jìn)一步摸清本轄區(qū)全部淤地壩、澇池的數(shù)量、分布、位置、水量、水質(zhì)等基本情況，編印淤地壩、澇池分級(jí)名錄。整理、收編淤地壩、澇池的水資源、水功能區(qū)、取排水口、水域岸線、水生態(tài)、水環(huán)境等基礎(chǔ)信息，建立“一壩（池）一檔”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)淤地壩、澇池的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，由環(huán)保、水利部門(mén)負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)。要統(tǒng)籌淤地壩、澇池與河流之間的關(guān)系，科學(xué)布設(shè)入淤地壩、澇池、河流水質(zhì)、水量、水位、水生態(tài)等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，建設(shè)信息和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，不斷完善監(jiān)測(cè)體系和分析評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)流域與區(qū)域、區(qū)域與區(qū)域間的信息共享。加強(qiáng)對(duì)淤地壩、澇池變化情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握淤地壩、澇池和河流水量、水位、水質(zhì)變化情況、岸線開(kāi)發(fā)利用狀況等。

（四）加快信息化建設(shè)。加快建設(shè)全區(qū)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等水利信息化資源，逐步實(shí)現(xiàn)與相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，以及環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升河湖長(zhǎng)制管理信息化、智能化水平，為各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)決策、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督提供重要支撐。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要深刻理解把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，把實(shí)施湖長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快打造綠色發(fā)展樣板城市、奮力建設(shè)新時(shí)代幸福西寧的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，狠抓責(zé)任落實(shí)，建立健全組織體系，精心制定實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化湖長(zhǎng)職責(zé)，層層建立責(zé)任制，落實(shí)淤地壩、澇池管理單位，明確工作進(jìn)度安排，推動(dòng)湖長(zhǎng)制各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，進(jìn)一步完善湖長(zhǎng)主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的淤地壩、澇池管理保護(hù)機(jī)制。

（二）健全工作機(jī)制。各成員單位要把淤地壩、澇池管理保護(hù)納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)保護(hù)，堅(jiān)持黨政同責(zé)，進(jìn)一步建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的三級(jí)湖長(zhǎng)體系。優(yōu)化河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置，配齊配強(qiáng)人員，充實(shí)技術(shù)力量。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，設(shè)立群眾湖長(zhǎng)、社會(huì)湖長(zhǎng)（社會(huì)監(jiān)督員）等民間湖長(zhǎng)，動(dòng)員社會(huì)力量保護(hù)淤地壩、澇池，形成全社會(huì)參與湖長(zhǎng)制的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化資金投入。各成員單位要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，將淤地壩、澇池管理保護(hù)資金和湖長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，繼續(xù)加大水環(huán)境整治、水污染治理、水生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目資金投入，逐步建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的淤地壩、澇池、河流管理保護(hù)投入機(jī)制。

（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各成員單位要充分發(fā)揮各級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持河流、淤地壩、澇池共治，統(tǒng)籌淤地壩、澇池與河流的管護(hù)和治理，強(qiáng)化源頭管控，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，細(xì)化分解河湖管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，做到上下貫通、目標(biāo)一致，落實(shí)淤地壩、澇池管理保護(hù)主體責(zé)任。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室要在河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，建立協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職、密切配合、齊抓共管，協(xié)同推進(jìn)河湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。

（五）強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)。各成員單位要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)淤地壩、澇池管理保護(hù)的分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)不同類(lèi)型淤地壩、澇池的自然特性、功能屬性和存在的突出問(wèn)題，圍繞湖長(zhǎng)制主要任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因淤地壩、澇池施策，科學(xué)制定“一壩（池）一策”方案，并與河流“一河一策”方案相互銜接，切實(shí)解決淤地壩澇池管理保護(hù)中存在的突出問(wèn)題。加大對(duì)基層工作人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，組織交流學(xué)習(xí)，提升工作能力，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

（六）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。各成員單位要建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，以“四個(gè)到位”、水質(zhì)目標(biāo)、岸線管理、淤地壩、澇池生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，將湖長(zhǎng)制實(shí)施情況納入?yún)^(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，健全淤地壩、澇池管理保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（七）推動(dòng)社會(huì)參與。利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，進(jìn)一步加大宣傳力度，做好輿論引導(dǎo)和政策解讀，深入宣傳河湖長(zhǎng)制的內(nèi)容、意義、要求。抓好中小學(xué)生淤地壩、澇池保護(hù)知識(shí)教育，樹(shù)立淤地壩、澇池保護(hù)意識(shí)。組織開(kāi)展志愿者行動(dòng)，動(dòng)員公眾參與淤地壩、澇池保護(hù)和相關(guān)知識(shí)傳播，營(yíng)造全社會(huì)愛(ài)護(hù)水、保護(hù)水的良好氛圍。建立河流、淤地壩、澇池管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，公示湖長(zhǎng)制有關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)，暢通公眾投訴渠道。加大對(duì)湖長(zhǎng)制的社會(huì)監(jiān)督力度，利用主要媒體向社會(huì)公告湖長(zhǎng)名單，并通過(guò)湖長(zhǎng)公告、湖長(zhǎng)公示牌、微信公眾號(hào)、社會(huì)監(jiān)督員等多種方式，引導(dǎo)群眾參與、支持、配合河淤地壩澇池管理，形成全社會(huì)齊抓共管的良好工作格局。各涉湖鎮(zhèn)辦要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整情況，及時(shí)做好河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)調(diào)整、公告，并更新河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)公示牌相關(guān)信息。

附件：1.城中區(qū)總湖長(zhǎng)、副總湖長(zhǎng)名錄

2.城中區(qū)責(zé)任湖長(zhǎng)淤地壩名錄

3.城中區(qū)責(zé)任湖長(zhǎng)澇池名錄

附件1

城中區(qū)總湖長(zhǎng)、副總湖長(zhǎng)名錄

附件2

城中區(qū)責(zé)任湖長(zhǎng)淤地壩名錄

附件3

城中區(qū)責(zé)任湖長(zhǎng)澇池