中共西寧市委辦公廳：

現(xiàn)將中共西寧市城中區(qū)委辦公室于2019年1月21日印發(fā)的《中共西寧市城中區(qū)委辦公室關(guān)于印發(fā)<西寧市城中區(qū)科協(xié)系統(tǒng)深化改革實施方案（試行）>的通知》（城中辦〔2019〕3號）和制定說明一式三份報請市委備案。

中共西寧市城中區(qū)委辦公室

2019年1月31日

西寧市城中區(qū)科協(xié)系統(tǒng)深化改革實施方案（試行）

為切實做好新形勢下科協(xié)系統(tǒng)深化改革工作，根據(jù)《中共西寧市委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西寧市科協(xié)系統(tǒng)深化改革實施方案（試行）的通知》（寧辦發(fā)〔2017〕37號）和《中共西寧市委〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的若干措施〉》（寧發(fā)〔2016〕14號）文件要求，結(jié)合實際，制定本方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，以推進(jìn)“兩個絕對”具體化為載體，認(rèn)真貫徹省、市黨代會精神，堅持問題導(dǎo)向，以有效增強(qiáng)科協(xié)政治性、先進(jìn)性、群眾性、服務(wù)性、樞紐性為目標(biāo)，明確改革方向和重點，著力解決科協(xié)“機(jī)關(guān)化、行政化、形式化、少數(shù)化”和組織松散、活力不強(qiáng)等突出問題，突出科協(xié)組織為科技工作者服務(wù)、為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務(wù)、為提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)、為黨和政府科學(xué)決策服務(wù)的職責(zé)定位，把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者弘揚(yáng)科學(xué)精神、普及科學(xué)知識、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，推動形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，促進(jìn)科技繁榮發(fā)展和科學(xué)普及推廣，真正成為對科技工作者有強(qiáng)大吸引力、凝聚力，能為黨和政府及社會各界提供豐富科技類社會化公共服務(wù)產(chǎn)品的中國特色社會主義群團(tuán)組織，為全區(qū)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快打造綠色發(fā)展樣板城市，奮力譜寫新時代幸福西寧中區(qū)篇章提供科技和智力支撐。

二、基本原則

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向。牢牢把握政治性這一科協(xié)組織的第一屬性，認(rèn)真貫徹落實中央和省委、市委、區(qū)委的決策部署，緊緊圍繞區(qū)委中心工作任務(wù)，更加自覺地增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，引導(dǎo)科技工作者堅定不移走中國特色社會主義發(fā)展道路，永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走。

（二）堅持先進(jìn)引領(lǐng)，發(fā)揮職能作用。牢牢把握先進(jìn)性這一科協(xié)組織的著力重點，扎實履行“四服務(wù)一加強(qiáng)”（為科技工作者服務(wù)、為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務(wù)、為提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)、為黨和政府科學(xué)決策服務(wù)、加強(qiáng)自身建設(shè)）職能，發(fā)揮科技工作者在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技創(chuàng)新中的示范引領(lǐng)作用，組織動員廣大科技工作者在譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢幸福西寧中區(qū)篇章的實踐中建功立業(yè)。

（三）堅持立足基層，服務(wù)科技工作者。牢牢把握群眾性這一科協(xié)組織的根本特征，逐步擴(kuò)大科協(xié)組織覆蓋面，增強(qiáng)基層活力，延伸工作觸角，健全完善聯(lián)系和服務(wù)科技工作者的長效機(jī)制，建好科技工作者之家，當(dāng)好科技工作者之友。

（四）堅持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)改革實效。牢牢把握科協(xié)工作“是什么、為什么、做什么、怎么做”的問題，切實解決科協(xié)系統(tǒng)基層組織薄弱、學(xué)會的自我發(fā)展能力不強(qiáng)、活動方式方法單一、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動不力、吸引力凝聚力不夠等突出問題，確保改革取得實效。

三、任務(wù)分工

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)科協(xié)組織的政治性。政治性是科協(xié)組織的靈魂，要切實加強(qiáng)黨對科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實好全面從嚴(yán)治黨要求，把科技工作者緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，切實增強(qiáng)科協(xié)組織的政治性。

1．加強(qiáng)思想引領(lǐng)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引向深入，引導(dǎo)科協(xié)系統(tǒng)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、把“兩個絕對”作為思想方法、政治紀(jì)律、組織原則、實踐標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)科技工作者把智慧和力量凝聚到打造綠色發(fā)展樣板城市先導(dǎo)區(qū)、譜寫新時代幸福西寧中區(qū)篇章的生動實踐上來。（責(zé)任單位：區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會）

2．加強(qiáng)隊伍建設(shè)。不斷充實科協(xié)干部隊伍，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，將科協(xié)干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部教育總體規(guī)劃，按照分級負(fù)責(zé)、分系統(tǒng)落實的原則，組織開展培訓(xùn)工作，切實增強(qiáng)科協(xié)黨建工作主體責(zé)任，加強(qiáng)干部教育管理監(jiān)督，提升科協(xié)干部踐行宗旨、服務(wù)群眾的能力和水平。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會）

3．踐行社會主義核心價值觀。密切關(guān)注、準(zhǔn)確把握科技工作者的思想動態(tài)，引領(lǐng)科技工作者堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，大力宣傳基層一線優(yōu)秀科技人才，選樹科協(xié)系統(tǒng)先進(jìn)典型，發(fā)揮科技工作者在促進(jìn)引領(lǐng)社會風(fēng)尚中的表率作用，加大對學(xué)術(shù)造假、成果剽竊等學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查公布力度，營造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)氛圍，不斷提高廣大科技工作者的思想覺悟和道德水平，重品行、樹形象、做榜樣。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會）

（二）改革和完善組織體系，增強(qiáng)科協(xié)組織的群眾性。群眾性是科協(xié)組織的生命線，科協(xié)組織必須增強(qiáng)群眾性，把眼光更多地投向基層，把資源更多地配置到基層，擴(kuò)大基層組織覆蓋面，著力提高科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中基層一線科技工作者的比例，從體制機(jī)制上解決科協(xié)組織體系不健全、科技工作者與科協(xié)組織聯(lián)系不親不緊、機(jī)關(guān)化傾向突出等問題，充分發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。

1．突出科技工作者主體地位。提高科協(xié)代表大會代表、全委會和常委會委員中基層一線科技工作者比例，增強(qiáng)代表性和廣泛性。其中，代表中的比例提高至70%左右，45歲以下青年科技工作者不少于三分之一；全委會委員中的比例提高至70%左右；常委會委員比例提高至60%左右。通過改革，真正使基層一線科技工作者在科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中的比例大幅增加，主體地位明顯提升。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會）

2．落實科協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、人員。根據(jù)市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的若干措施》（寧發(fā)〔2016〕14號）文件精神，按照職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、面向基層、服務(wù)便捷的要求，立足科協(xié)基本定位和主要職能，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能，建設(shè)一支符合科協(xié)特點，充滿生機(jī)活力的專、兼職相結(jié)合的科協(xié)隊伍。配備兼職主席1名，專職副主席1名，兼職副主席3名，固定科協(xié)工作人員編制2名。強(qiáng)化單位公益性、服務(wù)性職能，優(yōu)化單位編制資源配置，從而加強(qiáng)區(qū)級科協(xié)工作，建立更直接服務(wù)基層的體制機(jī)制，適應(yīng)新形勢下科協(xié)工作和科技工作者服務(wù)需求的變化，保證科協(xié)事業(yè)發(fā)展需要，全面提高科普服務(wù)水平。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理辦公室、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會）

（三）加強(qiáng)基層科協(xié)組織建設(shè)，增強(qiáng)科協(xié)組織的先進(jìn)性。先進(jìn)性是科協(xié)組織的內(nèi)在要求，沒有先進(jìn)性，就難以保持和增強(qiáng)政治性。科協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，學(xué)會是科協(xié)組織的基礎(chǔ)，學(xué)會工作是科協(xié)的主體工作，科協(xié)系統(tǒng)深化改革，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握時代主題，重點推進(jìn)學(xué)會改革，從根本上解決學(xué)會凝聚力不夠、活力不強(qiáng)、組織松散、引領(lǐng)不力等突出問題，把學(xué)會建強(qiáng)建好，使學(xué)會真正成為科技工作者的組織者、服務(wù)者、引領(lǐng)者，走在時代前列，為黨和人民事業(yè)創(chuàng)新爭先、建功立業(yè)，提高對黨和人民事業(yè)的貢獻(xiàn)度，充分體現(xiàn)科協(xié)組織的先進(jìn)性。

1．建立聯(lián)系服務(wù)基層制度。推行科協(xié)機(jī)關(guān)干部“1+10”工作法，即1名科協(xié)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系10名科技工作者，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部與基層科協(xié)、學(xué)會、科技工作者的聯(lián)系，走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)基層，提升能力，著力解決機(jī)關(guān)化問題。結(jié)合“區(qū)——街鎮(zhèn)—村（社區(qū)、企業(yè)）三級立體化”群團(tuán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，積極搭建科技工作者參與科協(xié)重要活動的平臺，組織引導(dǎo)區(qū)級學(xué)會或?qū)W科帶頭人、優(yōu)秀科技工作者圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，積極申報能力提升計劃、科技思想庫建設(shè)、決策咨詢調(diào)研等項目，以項目申報實施促進(jìn)和加強(qiáng)與科技工作者的密切聯(lián)系。（責(zé)任單位：區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會、區(qū)群團(tuán)服務(wù)站）

2．培育發(fā)展基層科協(xié)組織。推動科協(xié)組織向基層延伸，擴(kuò)大有效覆蓋。建立鎮(zhèn)（辦）科協(xié)，有條件的企業(yè)建立企業(yè)科協(xié)，大力發(fā)展行業(yè)學(xué)會，有計劃地成立農(nóng)學(xué)會、醫(yī)學(xué)會、教育學(xué)會等專業(yè)學(xué)會。引導(dǎo)成立農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會或合作社，拓寬基層一線科技工作者聯(lián)系渠道，整合基層科技人力資源，充分發(fā)揮基層一線科技工作者“土專家”“田秀才”作用，最廣泛地把不同類型的基層一線科技工作者團(tuán)結(jié)凝聚到科協(xié)組織中來，著力解決少數(shù)化問題，夯實黨在科技界的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。同時，推動人力、物力、財力及資源共享，把更多優(yōu)質(zhì)資源配置到基層，不斷提高基層基礎(chǔ)保障力度。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)林牧水局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會）

（四）提高全民科學(xué)素質(zhì)，增強(qiáng)科普工作的實效性。實效性是提高全民科學(xué)素質(zhì)的根本要求，全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃是一項系統(tǒng)性、實踐性很強(qiáng)的工程，對打造綠色發(fā)展樣板城市先導(dǎo)區(qū)、譜寫新時代幸福西寧中區(qū)篇章具有重要意義。要認(rèn)真貫徹落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016—2020）》，以“政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧”的工作方針帶動全社會參與，以重點人群科學(xué)素質(zhì)行動帶動全民科學(xué)素質(zhì)整體水平提升，到2020年使公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到7%，努力提高科普工作實效性。

1．開展科普專家講師團(tuán)巡講。依托省、市科協(xié)科普專家講師團(tuán)，圍繞我區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的實際需求，因地制宜、突出特色開展科普講座、報告等活動，面向重點人群弘揚(yáng)科學(xué)精神、普及科學(xué)知識、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，不斷提升公民的科學(xué)文化素質(zhì)。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會）

2．建設(shè)科學(xué)文化公共服務(wù)機(jī)制。到2020年，建設(shè)農(nóng)村科普示范基地2個，注冊組建30人的科普志愿者隊伍。推動科普示范基地以及農(nóng)村中學(xué)科技館等向公眾免費(fèi)或優(yōu)惠開放，進(jìn)一步加大農(nóng)村中學(xué)科技館、社區(qū)科普大講堂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)科普圖書室建設(shè)，增加科普設(shè)施總量，完善科普設(shè)施布局，制定科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。推動各類培訓(xùn)基地和文化場所等增加科技教育內(nèi)容，進(jìn)一步加大流動科技館巡展、農(nóng)村中學(xué)科技館宣傳科普力度。引導(dǎo)主題公園、森林公園、旅游景區(qū)等公共設(shè)施增強(qiáng)科普功能。積極繁榮科普創(chuàng)作，組織優(yōu)秀科普作品評選。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)林牧水局、區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會）

（五）創(chuàng)新平臺機(jī)制，增強(qiáng)科協(xié)組織的服務(wù)性

1.提高科普信息化服務(wù)水平。以科普信息化為核心，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，提升科普傳播能力，實現(xiàn)多渠道全媒體傳播，大幅提升科普信息化水平。依托群團(tuán)服務(wù)站和各類“群眾之家”，搭建科普大屏、手機(jī)終端、微信微博服務(wù)平臺，積極響應(yīng)中國科協(xié)“百城千校萬村行動”，建設(shè)一批科普中國鄉(xiāng)村、社區(qū)和學(xué)校e站，推動科普信息化在社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村等落地應(yīng)用，提升科技傳播精準(zhǔn)服務(wù)水平，滿足公眾個性化獲取科普信息的需求。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦、區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)林牧水局、區(qū)教育局、區(qū)群團(tuán)服務(wù)站）

2．有序承接政府轉(zhuǎn)移職能工作。服務(wù)區(qū)委和區(qū)政府中心工作，組織動員科技工作者結(jié)合不同功能區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)特點，圍繞打造綠色發(fā)展樣板城市先導(dǎo)區(qū)，加大調(diào)查研究，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。廣泛參與服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造學(xué)術(shù)交流品牌，積極推動智庫建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)各行業(yè)建立專家智庫，努力把科技工作者的個體智慧凝聚上升為有組織的集體智慧。準(zhǔn)確把握政府職能轉(zhuǎn)移趨勢，主動服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)改革，穩(wěn)妥有序承接政府行業(yè)調(diào)研分析、繼續(xù)教育等轉(zhuǎn)移職能，不斷拓寬學(xué)會參與公共科技服務(wù)渠道，為科技工作者搭建更加廣闊的工作平臺。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會）

3.創(chuàng)新科技人才服務(wù)機(jī)制。把面向科技工作者的學(xué)術(shù)交流、面向社會公眾的科普展示、面向科技工作者的人才選拔培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來。支持學(xué)會進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，為科技工作者發(fā)表高質(zhì)量原創(chuàng)學(xué)術(shù)論文、報告提供幫助；注重發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員中科技工作者的作用，通過人大建議、政協(xié)提案反映科技工作者普遍性訴求。創(chuàng)新維護(hù)科技工作者權(quán)益機(jī)制，構(gòu)建更加完善的利益表達(dá)平臺體系，提高科協(xié)組織依法做好科技工作者的維權(quán)代言能力，保障廣大科技工作者的合法權(quán)益。建立服務(wù)科技工作者滿意度評價制度，增強(qiáng)科協(xié)組織對科技工作者的凝聚力、吸引力；積極參與區(qū)委、區(qū)政府人才培養(yǎng)和舉薦工作，圍繞“雙創(chuàng)”工作的開展，加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)力度，實施青年科技人才托舉工程。采取政策引導(dǎo)、事后激勵等綜合手段，對優(yōu)秀科技工作者進(jìn)行表彰，助推青年創(chuàng)新人才脫穎而出。（責(zé)任單位：區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會）

四、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)科協(xié)系統(tǒng)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，組織、宣傳、編辦、財政、人社、教育、農(nóng)牧、民政、衛(wèi)計、各鎮(zhèn)辦等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員，下設(shè)科協(xié)系統(tǒng)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)科協(xié)。辦公室負(fù)責(zé)按照科協(xié)系統(tǒng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和部署制定工作措施，統(tǒng)籌安排科協(xié)系統(tǒng)深化改革推進(jìn)工作，落實改革任務(wù)。

（二）發(fā)揮部門合力。各相關(guān)部門切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委的決策部署上，牢固樹立全局意識，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，積極配合，共同實施，確?？茀f(xié)系統(tǒng)改革平穩(wěn)推進(jìn)。

（三）健全考評機(jī)制。建立健全跟蹤問效和考核評價機(jī)制，明確改革任務(wù)。區(qū)科協(xié)系統(tǒng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期向區(qū)委、區(qū)政府、市科協(xié)黨組匯報改革進(jìn)展情況，并接受區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對改革落實情況的督促、檢查和指導(dǎo)，確保各項改革措施落實到位。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)實施。各相關(guān)部門要切實加強(qiáng)對政策的學(xué)習(xí)、理解和把握，認(rèn)真落實改革任務(wù)，全方位保障科協(xié)系統(tǒng)深化改革工作正常有序開展。

附件：城中區(qū)科協(xié)系統(tǒng)深化改革任務(wù)分解表

附件：城中區(qū)科協(xié)系統(tǒng)深化改革任務(wù)分解表