中共西寧市委辦公廳：

現(xiàn)將中共西寧市城中區(qū)委辦公室于2019年1月21日印發(fā)的《中共西寧市城中區(qū)委辦公室關于印發(fā)<西寧市城中區(qū)科協(xié)系統(tǒng)深化改革實施方案（試行）>的通知》（城中辦〔2019〕3號）和制定說明一式三份報請市委備案。

中共西寧市城中區(qū)委辦公室

2019年1月31日

西寧市城中區(qū)科協(xié)系統(tǒng)深化改革實施方案（試行）

為切實做好新形勢下科協(xié)系統(tǒng)深化改革工作，根據(jù)《中共西寧市委辦公廳關于印發(fā)〈西寧市科協(xié)系統(tǒng)深化改革實施方案（試行）的通知》（寧辦發(fā)〔2017〕37號）和《中共西寧市委〈關于加強和改進黨的群團工作的若干措施〉》（寧發(fā)〔2016〕14號）文件要求，結(jié)合實際，制定本方案。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，以推進“兩個絕對”具體化為載體，認真貫徹省、市黨代會精神，堅持問題導向，以有效增強科協(xié)政治性、先進性、群眾性、服務性、樞紐性為目標，明確改革方向和重點，著力解決科協(xié)“機關化、行政化、形式化、少數(shù)化”和組織松散、活力不強等突出問題，突出科協(xié)組織為科技工作者服務、為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務、為提高全民科學素質(zhì)服務、為黨和政府科學決策服務的職責定位，把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，團結(jié)帶領廣大科技工作者弘揚科學精神、普及科學知識、傳播科學思想、倡導科學方法，推動形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍，促進科技繁榮發(fā)展和科學普及推廣，真正成為對科技工作者有強大吸引力、凝聚力，能為黨和政府及社會各界提供豐富科技類社會化公共服務產(chǎn)品的中國特色社會主義群團組織，為全區(qū)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快打造綠色發(fā)展樣板城市，奮力譜寫新時代幸福西寧中區(qū)篇章提供科技和智力支撐。

二、基本原則

（一）堅持黨的領導，把握正確方向。牢牢把握政治性這一科協(xié)組織的第一屬性，認真貫徹落實中央和省委、市委、區(qū)委的決策部署，緊緊圍繞區(qū)委中心工作任務，更加自覺地增強“四個意識”、堅定“四個自信”，引導科技工作者堅定不移走中國特色社會主義發(fā)展道路，永遠聽黨話、跟黨走。

（二）堅持先進引領，發(fā)揮職能作用。牢牢把握先進性這一科協(xié)組織的著力重點，扎實履行“四服務一加強”（為科技工作者服務、為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務、為提高全民科學素質(zhì)服務、為黨和政府科學決策服務、加強自身建設）職能，發(fā)揮科技工作者在經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新中的示范引領作用，組織動員廣大科技工作者在譜寫中華民族偉大復興中國夢幸福西寧中區(qū)篇章的實踐中建功立業(yè)。

（三）堅持立足基層，服務科技工作者。牢牢把握群眾性這一科協(xié)組織的根本特征，逐步擴大科協(xié)組織覆蓋面，增強基層活力，延伸工作觸角，健全完善聯(lián)系和服務科技工作者的長效機制，建好科技工作者之家，當好科技工作者之友。

（四）堅持問題導向，增強改革實效。牢牢把握科協(xié)工作“是什么、為什么、做什么、怎么做”的問題，切實解決科協(xié)系統(tǒng)基層組織薄弱、學會的自我發(fā)展能力不強、活動方式方法單一、服務創(chuàng)新驅(qū)動不力、吸引力凝聚力不夠等突出問題，確保改革取得實效。

三、任務分工

（一）加強黨的領導，增強科協(xié)組織的政治性。政治性是科協(xié)組織的靈魂，要切實加強黨對科協(xié)工作的領導，落實好全面從嚴治黨要求，把科技工作者緊緊團結(jié)在黨的周圍，擔負起團結(jié)帶領廣大科技工作者聽黨話、跟黨走的政治任務，切實增強科協(xié)組織的政治性。

1．加強思想引領。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入，引導科協(xié)系統(tǒng)廣大黨員干部進一步增強“四個意識”、把“兩個絕對”作為思想方法、政治紀律、組織原則、實踐標準，引導科技工作者把智慧和力量凝聚到打造綠色發(fā)展樣板城市先導區(qū)、譜寫新時代幸福西寧中區(qū)篇章的生動實踐上來。（責任單位：區(qū)科學技術協(xié)會）

2．加強隊伍建設。不斷充實科協(xié)干部隊伍，選好配強領導班子，將科協(xié)干部培訓納入全區(qū)干部教育總體規(guī)劃，按照分級負責、分系統(tǒng)落實的原則，組織開展培訓工作，切實增強科協(xié)黨建工作主體責任，加強干部教育管理監(jiān)督，提升科協(xié)干部踐行宗旨、服務群眾的能力和水平。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)科學技術協(xié)會）

3．踐行社會主義核心價值觀。密切關注、準確把握科技工作者的思想動態(tài)，引領科技工作者堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，大力宣傳基層一線優(yōu)秀科技人才，選樹科協(xié)系統(tǒng)先進典型，發(fā)揮科技工作者在促進引領社會風尚中的表率作用，加大對學術造假、成果剽竊等學術不端行為的調(diào)查公布力度，營造風清氣正的學術氛圍，不斷提高廣大科技工作者的思想覺悟和道德水平，重品行、樹形象、做榜樣。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)科學技術協(xié)會）

（二）改革和完善組織體系，增強科協(xié)組織的群眾性。群眾性是科協(xié)組織的生命線，科協(xié)組織必須增強群眾性，把眼光更多地投向基層，把資源更多地配置到基層，擴大基層組織覆蓋面，著力提高科協(xié)領導機構(gòu)中基層一線科技工作者的比例，從體制機制上解決科協(xié)組織體系不健全、科技工作者與科協(xié)組織聯(lián)系不親不緊、機關化傾向突出等問題，充分發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。

1．突出科技工作者主體地位。提高科協(xié)代表大會代表、全委會和常委會委員中基層一線科技工作者比例，增強代表性和廣泛性。其中，代表中的比例提高至70%左右，45歲以下青年科技工作者不少于三分之一；全委會委員中的比例提高至70%左右；常委會委員比例提高至60%左右。通過改革，真正使基層一線科技工作者在科協(xié)領導機構(gòu)中的比例大幅增加，主體地位明顯提升。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)科學技術協(xié)會）

2．落實科協(xié)機構(gòu)設置、編制、人員。根據(jù)市委《關于加強和改進黨的群團工作的若干措施》（寧發(fā)〔2016〕14號）文件精神，按照職責清晰、運轉(zhuǎn)高效、面向基層、服務便捷的要求，立足科協(xié)基本定位和主要職能，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設機構(gòu)及職能，建設一支符合科協(xié)特點，充滿生機活力的專、兼職相結(jié)合的科協(xié)隊伍。配備兼職主席1名，專職副主席1名，兼職副主席3名，固定科協(xié)工作人員編制2名。強化單位公益性、服務性職能，優(yōu)化單位編制資源配置，從而加強區(qū)級科協(xié)工作，建立更直接服務基層的體制機制，適應新形勢下科協(xié)工作和科技工作者服務需求的變化，保證科協(xié)事業(yè)發(fā)展需要，全面提高科普服務水平。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)機構(gòu)編制管理辦公室、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)科學技術協(xié)會）

（三）加強基層科協(xié)組織建設，增強科協(xié)組織的先進性。先進性是科協(xié)組織的內(nèi)在要求，沒有先進性，就難以保持和增強政治性。科協(xié)是黨領導下的人民團體，學會是科協(xié)組織的基礎，學會工作是科協(xié)的主體工作，科協(xié)系統(tǒng)深化改革，必須在黨的領導下，牢牢把握時代主題，重點推進學會改革，從根本上解決學會凝聚力不夠、活力不強、組織松散、引領不力等突出問題，把學會建強建好，使學會真正成為科技工作者的組織者、服務者、引領者，走在時代前列，為黨和人民事業(yè)創(chuàng)新爭先、建功立業(yè)，提高對黨和人民事業(yè)的貢獻度，充分體現(xiàn)科協(xié)組織的先進性。

1．建立聯(lián)系服務基層制度。推行科協(xié)機關干部“1+10”工作法，即1名科協(xié)機關干部聯(lián)系10名科技工作者，加強機關干部與基層科協(xié)、學會、科技工作者的聯(lián)系，走出機關，走進基層，提升能力，著力解決機關化問題。結(jié)合“區(qū)——街鎮(zhèn)—村（社區(qū)、企業(yè)）三級立體化”群團服務網(wǎng)絡體系，積極搭建科技工作者參與科協(xié)重要活動的平臺，組織引導區(qū)級學會或?qū)W科帶頭人、優(yōu)秀科技工作者圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，積極申報能力提升計劃、科技思想庫建設、決策咨詢調(diào)研等項目，以項目申報實施促進和加強與科技工作者的密切聯(lián)系。（責任單位：區(qū)科學技術協(xié)會、區(qū)群團服務站）

2．培育發(fā)展基層科協(xié)組織。推動科協(xié)組織向基層延伸，擴大有效覆蓋。建立鎮(zhèn)（辦）科協(xié)，有條件的企業(yè)建立企業(yè)科協(xié)，大力發(fā)展行業(yè)學會，有計劃地成立農(nóng)學會、醫(yī)學會、教育學會等專業(yè)學會。引導成立農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會或合作社，拓寬基層一線科技工作者聯(lián)系渠道，整合基層科技人力資源，充分發(fā)揮基層一線科技工作者“土專家”“田秀才”作用，最廣泛地把不同類型的基層一線科技工作者團結(jié)凝聚到科協(xié)組織中來，著力解決少數(shù)化問題，夯實黨在科技界的執(zhí)政基礎和群眾基礎。同時，推動人力、物力、財力及資源共享，把更多優(yōu)質(zhì)資源配置到基層，不斷提高基層基礎保障力度。（責任單位：各鎮(zhèn)辦、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)林牧水局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟商務局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)科學技術協(xié)會）

（四）提高全民科學素質(zhì)，增強科普工作的實效性。實效性是提高全民科學素質(zhì)的根本要求，全民科學素質(zhì)行動計劃是一項系統(tǒng)性、實踐性很強的工程，對打造綠色發(fā)展樣板城市先導區(qū)、譜寫新時代幸福西寧中區(qū)篇章具有重要意義。要認真貫徹落實《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016—2020）》，以“政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進和諧”的工作方針帶動全社會參與，以重點人群科學素質(zhì)行動帶動全民科學素質(zhì)整體水平提升，到2020年使公民具備基本科學素質(zhì)的比例達到7%，努力提高科普工作實效性。

1．開展科普專家講師團巡講。依托省、市科協(xié)科普專家講師團，圍繞我區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的實際需求，因地制宜、突出特色開展科普講座、報告等活動，面向重點人群弘揚科學精神、普及科學知識、傳播科學思想、倡導科學方法，不斷提升公民的科學文化素質(zhì)。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)科學技術協(xié)會）

2．建設科學文化公共服務機制。到2020年，建設農(nóng)村科普示范基地2個，注冊組建30人的科普志愿者隊伍。推動科普示范基地以及農(nóng)村中學科技館等向公眾免費或優(yōu)惠開放，進一步加大農(nóng)村中學科技館、社區(qū)科普大講堂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)科普圖書室建設，增加科普設施總量，完善科普設施布局，制定科普基礎設施發(fā)展規(guī)劃。推動各類培訓基地和文化場所等增加科技教育內(nèi)容，進一步加大流動科技館巡展、農(nóng)村中學科技館宣傳科普力度。引導主題公園、森林公園、旅游景區(qū)等公共設施增強科普功能。積極繁榮科普創(chuàng)作，組織優(yōu)秀科普作品評選。（責任單位：各鎮(zhèn)辦、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)林牧水局、區(qū)科學技術協(xié)會）

（五）創(chuàng)新平臺機制，增強科協(xié)組織的服務性

1.提高科普信息化服務水平。以科普信息化為核心，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，提升科普傳播能力，實現(xiàn)多渠道全媒體傳播，大幅提升科普信息化水平。依托群團服務站和各類“群眾之家”，搭建科普大屏、手機終端、微信微博服務平臺，積極響應中國科協(xié)“百城千校萬村行動”，建設一批科普中國鄉(xiāng)村、社區(qū)和學校e站，推動科普信息化在社區(qū)、學校、農(nóng)村等落地應用，提升科技傳播精準服務水平，滿足公眾個性化獲取科普信息的需求。（責任單位：各鎮(zhèn)辦、區(qū)科學技術協(xié)會、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)林牧水局、區(qū)教育局、區(qū)群團服務站）

2．有序承接政府轉(zhuǎn)移職能工作。服務區(qū)委和區(qū)政府中心工作，組織動員科技工作者結(jié)合不同功能區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)特點，圍繞打造綠色發(fā)展樣板城市先導區(qū)，加大調(diào)查研究，促進科技成果轉(zhuǎn)化。廣泛參與服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造學術交流品牌，積極推動智庫建設，鼓勵引導各行業(yè)建立專家智庫，努力把科技工作者的個體智慧凝聚上升為有組織的集體智慧。準確把握政府職能轉(zhuǎn)移趨勢，主動服務政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權改革，穩(wěn)妥有序承接政府行業(yè)調(diào)研分析、繼續(xù)教育等轉(zhuǎn)移職能，不斷拓寬學會參與公共科技服務渠道，為科技工作者搭建更加廣闊的工作平臺。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)科學技術協(xié)會）

3.創(chuàng)新科技人才服務機制。把面向科技工作者的學術交流、面向社會公眾的科普展示、面向科技工作者的人才選拔培養(yǎng)有機結(jié)合起來。支持學會進行學術交流，為科技工作者發(fā)表高質(zhì)量原創(chuàng)學術論文、報告提供幫助；注重發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員中科技工作者的作用，通過人大建議、政協(xié)提案反映科技工作者普遍性訴求。創(chuàng)新維護科技工作者權益機制，構(gòu)建更加完善的利益表達平臺體系，提高科協(xié)組織依法做好科技工作者的維權代言能力，保障廣大科技工作者的合法權益。建立服務科技工作者滿意度評價制度，增強科協(xié)組織對科技工作者的凝聚力、吸引力；積極參與區(qū)委、區(qū)政府人才培養(yǎng)和舉薦工作，圍繞“雙創(chuàng)”工作的開展，加強青年科技人才培養(yǎng)力度，實施青年科技人才托舉工程。采取政策引導、事后激勵等綜合手段，對優(yōu)秀科技工作者進行表彰，助推青年創(chuàng)新人才脫穎而出。（責任單位：區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)科學技術協(xié)會）

四、組織實施

（一）加強組織領導。成立區(qū)科協(xié)系統(tǒng)深化改革領導小組，由區(qū)委分管領導擔任組長、政府分管領導擔任副組長，組織、宣傳、編辦、財政、人社、教育、農(nóng)牧、民政、衛(wèi)計、各鎮(zhèn)辦等相關部門分管負責同志為成員，下設科協(xié)系統(tǒng)深化改革領導小組辦公室，辦公室設在區(qū)科協(xié)。辦公室負責按照科協(xié)系統(tǒng)改革領導小組的要求和部署制定工作措施，統(tǒng)籌安排科協(xié)系統(tǒng)深化改革推進工作，落實改革任務。

（二）發(fā)揮部門合力。各相關部門切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委的決策部署上，牢固樹立全局意識，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，積極配合，共同實施，確?？茀f(xié)系統(tǒng)改革平穩(wěn)推進。

（三）健全考評機制。建立健全跟蹤問效和考核評價機制，明確改革任務。區(qū)科協(xié)系統(tǒng)改革領導小組辦公室定期向區(qū)委、區(qū)政府、市科協(xié)黨組匯報改革進展情況，并接受區(qū)委全面深化改革領導小組辦公室對改革落實情況的督促、檢查和指導，確保各項改革措施落實到位。

（四）穩(wěn)步推進實施。各相關部門要切實加強對政策的學習、理解和把握，認真落實改革任務，全方位保障科協(xié)系統(tǒng)深化改革工作正常有序開展。

附件：城中區(qū)科協(xié)系統(tǒng)深化改革任務分解表

附件：城中區(qū)科協(xié)系統(tǒng)深化改革任務分解表