中共西寧市城中區(qū)委辦公室于2018年10月22日印發(fā)了《中共西寧市城中區(qū)委辦公室西寧市城中區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<西寧市城中區(qū)湖長(zhǎng)制實(shí)施方案>的通知》（城中辦〔2018〕77號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》。

一、制定意圖

為全面貫徹落實(shí)《青海省委辦公廳青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<青海省實(shí)施湖長(zhǎng)制工作方案>的通知》（青辦字〔2018〕50號(hào)）和《西寧市委辦公廳西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<西寧市湖長(zhǎng)制實(shí)施方案>的通知》（寧辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)淤地壩、澇池管理保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合中區(qū)實(shí)際，特制定該《實(shí)施方案》。

二、制定過(guò)程

區(qū)農(nóng)林牧水局緊密結(jié)合區(qū)情實(shí)際和涉水區(qū)域管理保護(hù)現(xiàn)狀，于9月初開始起草《實(shí)施方案》，初稿形成后根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出的指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了修改完善，并形成征求意見(jiàn)稿，書面征求了各相關(guān)單位及各涉河（湖）鎮(zhèn)辦的意見(jiàn)建議。根據(jù)意見(jiàn)建議再次修改后，于9月17日經(jīng)區(qū)政府十八屆第22次常務(wù)會(huì)研究后形成審議稿，提交十六屆區(qū)委第38次常委會(huì)議審議通過(guò)，經(jīng)區(qū)政府辦公室主任宋濤同志、區(qū)委辦公室主任徐鑫晟同志核稿后，呈區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)井虎清同志，區(qū)委副書記王曉紅同志，區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)吉輝同志審閱后，由區(qū)委書記石鑫同志簽發(fā)，以中共西寧市城中區(qū)委辦公室、西寧市城中區(qū)人民政府辦公室的名義下發(fā)。

三、基本框架和主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共分九個(gè)部分。

第一部分為指導(dǎo)思想。

第二部分為基本原則。一是堅(jiān)持深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制。二是堅(jiān)持人與自然和諧共生。三是堅(jiān)持滿足人民美好生活需要。四是堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同。五是堅(jiān)持統(tǒng)籌淤地壩澇池生態(tài)系統(tǒng)治理。六是堅(jiān)持鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾廣泛參與。

第三部分為實(shí)施范圍。將轄區(qū)境內(nèi)所有淤地壩、澇池納入湖長(zhǎng)制管理范圍，健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，落實(shí)屬地管理責(zé)任。明確相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，將其他涉水區(qū)域一并納入湖長(zhǎng)制管理體系，確保涉水區(qū)域全覆蓋。

第四部分為工作目標(biāo)。一是到2018年底前，全面建立湖長(zhǎng)制，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)湖長(zhǎng)體系。二是到2020年，按照河長(zhǎng)制總體目標(biāo)，將河流、淤地壩、澇池的管理保護(hù)有機(jī)結(jié)合，同步部署、同步實(shí)施、同步考核。三是到2020年后，淤地壩、澇池管理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制更加完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，水質(zhì)長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，淤地壩、澇池休養(yǎng)生息，功能永續(xù)利用。

第五部分為組織體系。一是湖長(zhǎng)體系。將實(shí)施湖長(zhǎng)制納入全面推行河長(zhǎng)制工作體系，健全與河長(zhǎng)制緊密銜接的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)湖長(zhǎng)體系，名稱統(tǒng)一為湖長(zhǎng)。二是分級(jí)設(shè)立湖長(zhǎng)。區(qū)級(jí)設(shè)置總湖長(zhǎng)1名、副總湖長(zhǎng)1名，分別由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。責(zé)任湖長(zhǎng)及村級(jí)湖長(zhǎng)。淤地壩、澇池所在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立責(zé)任湖長(zhǎng)；淤地壩、澇池所在村（社區(qū)）設(shè)立責(zé)任湖長(zhǎng)。三是湖長(zhǎng)責(zé)任?？偤L(zhǎng)、副總湖長(zhǎng)職責(zé)；責(zé)任湖長(zhǎng)職責(zé)；村級(jí)湖長(zhǎng)職責(zé)；其他涉水責(zé)任人職責(zé)。

第六部分為主要任務(wù)。一是嚴(yán)格淤地壩澇池空間管控。二是強(qiáng)化淤地壩澇池岸線管理保護(hù)。三是加強(qiáng)涉水區(qū)域水資源管理和水污染防治。四是加強(qiáng)水淤地壩、澇池水環(huán)境綜合整治力度。五是開展淤地壩澇池生態(tài)治理與修復(fù)。六是加大淤地壩澇池執(zhí)法監(jiān)管力度。

第七部分為加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。一是制定“一壩（池）一策”。二是建立“一壩（池）一檔”。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。四是加快信息化建設(shè)。

第八部分為保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是健全工作機(jī)制。三是強(qiáng)化資金投入。四是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。五是強(qiáng)化分類指導(dǎo)。

六是強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。七是推動(dòng)社會(huì)參與。

第九部分為附件。一是城中區(qū)總湖長(zhǎng)、副總湖長(zhǎng)名錄。二是城中區(qū)責(zé)任湖長(zhǎng)淤地壩名錄。三是城中區(qū)責(zé)任湖長(zhǎng)澇池名錄。