城中備案〔2019〕38號(hào)

各黨組、黨（工）委，區(qū)委各部門、區(qū)直各單位，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《城中區(qū)幸福西寧·清潔西寧提升行動(dòng)三年工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共西寧市城中區(qū)委辦公室西寧市城中區(qū)人民政府辦公室

2019年5月20日

城中區(qū)幸福西寧·清潔西寧提升行動(dòng)三年工作方案

為進(jìn)一步順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，著力提升城市形象和品味，不斷提高城市治理現(xiàn)代化水平,結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以“兩個(gè)絕對(duì)”為標(biāo)準(zhǔn)，以“兩個(gè)絕對(duì)”具體化為載體，按照省第十三次黨代會(huì)，省委十三屆四次、五次全會(huì)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研西寧工作時(shí)講話要求，市第十四次黨代會(huì)及市委十四屆七次、八次全會(huì)和區(qū)十六次黨代會(huì)、區(qū)委十六屆五次、六次全會(huì)部署，努力打造環(huán)境干凈、容貌清爽、生態(tài)秀美、功能完善、秩序規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的高原城區(qū)，為全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求、深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，加快建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市先導(dǎo)區(qū)和新時(shí)代幸福西寧更美中區(qū)篇章作出積極貢獻(xiàn)，全力當(dāng)好新青海建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”、“一優(yōu)兩高”的排頭兵、大美青海的“施工隊(duì)”。

二、工作目標(biāo)

從2019年開(kāi)始，通過(guò)三年的努力，確保在打造最干凈高原城市工作中取得實(shí)效。市容市貌提升方面大力推行城市美化、綠化、彩化、亮化、凈化，城市綠色、潔凈、清爽、有序的特色進(jìn)一步彰顯，城市顏值持續(xù)提升。環(huán)境衛(wèi)生保障方面實(shí)現(xiàn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清晰，道路機(jī)械化作業(yè)全覆蓋，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善，各類垃圾得到有效治理，生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，環(huán)衛(wèi)保障能力大幅提高。交通秩序管理方面建成布局合理、清潔低碳、功能完備、集約高效的綠色交通體系，人車混行、停車難問(wèn)題得到解決，人均道路面積穩(wěn)步提升，交通擁堵明顯緩解。大氣污染防治方面實(shí)現(xiàn)污染物排放總量持續(xù)下降，穩(wěn)步提升空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)，重污染天數(shù)明顯減少，城市空氣優(yōu)良率達(dá)80%以上，重污染天氣應(yīng)對(duì)能力不斷提升。農(nóng)村人居環(huán)境治理方面基本建成農(nóng)村生活垃圾、污水處理體系，鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村廁所、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善，長(zhǎng)效保潔機(jī)制建立，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。文明素質(zhì)提升方面市民環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，城市人文品質(zhì)全面提高，各項(xiàng)創(chuàng)建成果得到鞏固提高，建立市民參與的城市管理評(píng)價(jià)體系，市民參與城市管理形成常態(tài)長(zhǎng)效，市民對(duì)城市管理滿意度達(dá)80%以上。全面深化改革方面街道城管執(zhí)法中心全覆蓋，街道辦事處在城市管理中的基礎(chǔ)作用得到充分發(fā)揮；承接完善智慧城市管理系統(tǒng)，城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理能力明顯提升。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持以人為本原則。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，以方便人民、服務(wù)人民為出發(fā)點(diǎn)，健全制度、完善政策，廣泛發(fā)動(dòng)人民獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。

（二）堅(jiān)持長(zhǎng)效管理原則。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，著眼解決當(dāng)前城市管理中影響和制約發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及突出問(wèn)題，強(qiáng)化城市問(wèn)題反饋處置機(jī)制，補(bǔ)齊影響城市高質(zhì)量發(fā)展的短板，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，固化好的制度、經(jīng)驗(yàn)和做法，形成長(zhǎng)效、常態(tài)管理機(jī)制。

（三）堅(jiān)持協(xié)同互補(bǔ)原則。嚴(yán)格落實(shí)屬地化管理責(zé)任，充分發(fā)揮主體作用，采取網(wǎng)格化管理、精量化定責(zé)、精準(zhǔn)化操作工作模式，建立黨政齊抓共管、完善精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)、定期量化考核、有效保障經(jīng)費(fèi)、市區(qū)合力推進(jìn)、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的城市管理工作機(jī)制，形成工作合力。

（四）堅(jiān)持因地制宜原則。踐行綠色發(fā)展理念，完善城市治理體系，提升城市治理能力，標(biāo)本兼治，著力破解深層次的城市管理難題，結(jié)合城市功能定位、文化特色、建設(shè)管理等因素，因地制宜，在重要節(jié)點(diǎn)風(fēng)貌提升上注重傳承文化元素，挖掘歷史文化底蘊(yùn)，留住城市特有文化和建筑風(fēng)貌。

四、重點(diǎn)任務(wù)及分工

（一）市容市貌提升行動(dòng)

1.凈化空間立面。開(kāi)展城市風(fēng)貌整治行動(dòng)，清理整治未經(jīng)審批、阻礙交通、有礙市容、存在安全隱患的各類經(jīng)營(yíng)性及公益廣告，規(guī)范戶外廣告；對(duì)建筑立面違規(guī)設(shè)置的外挑式防護(hù)欄、遮陽(yáng)棚等加裝設(shè)施、改變構(gòu)造及延伸和私自搭建的陽(yáng)臺(tái)（飄窗）等設(shè)施進(jìn)行清理整治；清理拆除主城區(qū)廢棄線纜桿、標(biāo)志桿、通信桿、信號(hào)桿、公交站亭、閱報(bào)欄，消除主城區(qū)空間“視覺(jué)污染”。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市政公用服務(wù)中心

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦

2.實(shí)施架空線纜入地。完成主城區(qū)5條道路架空線纜入地，逐步翻新、粉刷、維修舊樓體和過(guò)街設(shè)施，定期清洗、粉刷建(構(gòu))筑物外立面，城區(qū)內(nèi)各街區(qū)整體形象品質(zhì)全面提升。

牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任單位：區(qū)自然資源局，各鎮(zhèn)辦

3.規(guī)范店招店牌。按照城市總體規(guī)劃和城市風(fēng)貌整治要求及“一街一景、一店一招”的原則，規(guī)范主城區(qū)店招店牌設(shè)置，達(dá)到店招店牌設(shè)置規(guī)范有序、彰顯特色、個(gè)性突出。到2021年，打造5條店招店牌示范街。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

4.清理整治違法建設(shè)。開(kāi)展公路、鐵路沿線、河道、城市出入口、城區(qū)主次干道、背街小巷、住宅小區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)整治工作。到2021年實(shí)現(xiàn)主城區(qū)違法建設(shè)“清零”、違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”，城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)得到有效治理。

牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦

5.提升改造市政設(shè)施。及時(shí)更新、修復(fù)、補(bǔ)充、清洗存在破損(舊)、缺失、臟污、發(fā)生沉降或影響交通和安全的各類給排水設(shè)施及管線井、檢查井、踏步等市政設(shè)施；整治燈桿傾斜、路燈不亮、設(shè)備缺損等問(wèn)題，城區(qū)路燈裝燈率達(dá)到100%、亮燈率達(dá)到98%；全面清除城市道路病害，實(shí)現(xiàn)車行道、人行道、盲道路面平整、美觀、有序、規(guī)范；改造不符合規(guī)范要求的道路坡道、道緣石坡道，逐步更換鋪裝人行道防滑地磚，制定極端天氣坡道防滑應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，保障交通安全，方便市民雨雪天氣安全出行；加強(qiáng)道路開(kāi)挖管理，減少道路開(kāi)挖對(duì)城市容貌和市民生活的影響。

牽頭單位：區(qū)市政公用服務(wù)中心

責(zé)任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)辦

6.規(guī)范建筑工地圍檔。各類工地外圍擋按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，主城區(qū)內(nèi)所有工地的外圍擋全部統(tǒng)一規(guī)范，并設(shè)置一定數(shù)量的公益廣告；各類臨時(shí)性圍擋一律采用硬材質(zhì)圍擋，嚴(yán)禁使用彩條布等軟式圍擋。

牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局

7.提升景觀亮化。完成城區(qū)現(xiàn)有橋梁、公園綠地、廣場(chǎng)、河道、山體進(jìn)行夜景亮化改造；按照“集中連片、一樓一策”的原則，推動(dòng)城區(qū)樓體夜景亮化工作。到2021年城區(qū)高層建筑夜景亮化率達(dá)到60%；加強(qiáng)夜景亮化設(shè)施日常管護(hù)，完好率達(dá)到100%。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市政公用服務(wù)中心

8.園林綠化美化彩化。開(kāi)展園林精品提升，新建（改造）精品街頭綠地8處、打造3條特色景觀道路，完成12處庭院綠化的景觀提升，實(shí)施花園城市添彩，打造一批多彩節(jié)點(diǎn)、多彩道路、多彩河岸、多彩公園，構(gòu)筑彩色綠化空間2.4萬(wàn)平方米，營(yíng)造花街花橋25處，設(shè)置盆花景點(diǎn)6處，設(shè)置景墻立體綠化4處,打造鮮花街區(qū)4處；落實(shí)綠地精細(xì)化管養(yǎng)措施，及時(shí)做好市區(qū)園林綠地補(bǔ)植補(bǔ)栽、整形修剪、樹(shù)木涂白、衛(wèi)生保潔、設(shè)施維修及灌溉洗塵等養(yǎng)護(hù)管理工作。

牽頭單位：區(qū)市政公用服務(wù)中心

9.實(shí)施河道治理。全市主要河流以“五無(wú)”(無(wú)雜物漂浮、無(wú)違章建筑、無(wú)護(hù)岸坍塌、無(wú)污水直排、無(wú)污泥淤積)為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)，安排專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)河流水面及水域岸線實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)，確保河道養(yǎng)護(hù)全覆蓋。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)“三全”(入河直排污水全收集，全測(cè)控，全處理)、“四有”(有責(zé)任主體，有專人負(fù)責(zé)、有經(jīng)費(fèi)保障，有相應(yīng)設(shè)施)目標(biāo)，形成河道養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)自然資源局

責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市政公用服務(wù)中心，各鎮(zhèn)辦

10.落實(shí)“門前六包”區(qū)域責(zé)任制。按照“門前六包”區(qū)域責(zé)任制管理辦法，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法，清理各類亂張貼、亂涂寫，整治店外經(jīng)營(yíng)、占道作業(yè)、亂堆雜物等違規(guī)行為，落實(shí)設(shè)施保全、舉報(bào)投訴、責(zé)任連帶制度。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦

11.實(shí)施全城清洗。每年3月至10月期間每周開(kāi)展對(duì)道路護(hù)欄、城市雕塑、過(guò)街天橋、路燈桿、路名牌、指示牌、宣傳欄、配電箱、光纖交結(jié)箱、公交站亭、雨污水井蓋、閱報(bào)欄、玻璃幕墻等“城市家具”清洗活動(dòng)，不斷提升城市顏值。

牽頭單位：區(qū)市政公用服務(wù)中心

12.整治占道經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，綜合施策、嚴(yán)格執(zhí)法，確保主次干道、商業(yè)密集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、車站、廣場(chǎng)周邊無(wú)占道作業(yè)、店外經(jīng)營(yíng)和亂擺賣等影響市容秩序行為；整治主城區(qū)周邊，城鄉(xiāng)結(jié)合部占道作業(yè)、店外經(jīng)營(yíng)和亂擺賣等行為，改善主城區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部市容秩序無(wú)序的狀況；培育打造4條“城市管理示范街道”、2個(gè)“城市管理示范社區(qū)”。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦

13.強(qiáng)化市場(chǎng)秩序。開(kāi)展各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，確保市場(chǎng)秩序正規(guī)，環(huán)境整潔，設(shè)施完備，監(jiān)督投訴機(jī)制健全。到2019年完成主城區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)整治任務(wù)，到2020年打造2個(gè)“精致管理示范市場(chǎng)”。

牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局，各鎮(zhèn)辦

14.規(guī)范便民服務(wù)。規(guī)范設(shè)置城區(qū)內(nèi)早餐攤點(diǎn)、季節(jié)性土產(chǎn)瓜果銷售點(diǎn)、物價(jià)平抑蔬菜車等便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)、統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范管理。

牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局

15.治理回收站點(diǎn)。清理整治主城區(qū)再生資源回收站點(diǎn)，確保主城區(qū)無(wú)再生資源回收站點(diǎn)；規(guī)范城區(qū)周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部再生資源回收站點(diǎn)，使其設(shè)置滿足環(huán)保、市容、消防要求，有效解決周邊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問(wèn)題。

牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局

責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)消防救援大隊(duì)，各鎮(zhèn)辦

16.規(guī)范修車洗車。開(kāi)展汽修店、洗車店專項(xiàng)整治工作，按照《西寧市修車洗車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，到2021年解決主城區(qū)汽修店、洗車店占道作業(yè)、污水橫流、污染路面等問(wèn)題。

牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

責(zé)任單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局

（二）環(huán)境衛(wèi)生保障提升行動(dòng)

1.加強(qiáng)機(jī)械化作業(yè)。2019年底實(shí)現(xiàn)道路機(jī)械化作業(yè)全覆蓋。

牽頭單位：區(qū)市政公用服務(wù)中心

2.完善垃圾收運(yùn)體系。推行老舊小區(qū)生活垃圾定點(diǎn)投放收集，開(kāi)展老舊小區(qū)微型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站提升改造，到2021年建立完善城區(qū)垃圾快速轉(zhuǎn)運(yùn)體系。利用無(wú)人機(jī)航拍、“隨手拍”等方式，排查清理背街小巷、居民小區(qū)、河道溝渠，建(構(gòu))筑物頂(棚)垃圾，實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)全域無(wú)垃圾堆放。

牽頭單位：區(qū)市政公用服務(wù)中心

責(zé)任單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)辦

3.深入開(kāi)展垃圾分類。完善垃圾分類法律體系和硬件設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)垃圾分類進(jìn)小區(qū)，進(jìn)家庭，提高生活垃圾分類收集資源化利用，無(wú)害化處理率。到2021年底基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)和居住小區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

責(zé)任單位：區(qū)市政公用服務(wù)中心，各鎮(zhèn)辦

4.推進(jìn)“廁所革命”。根據(jù)《西寧市“廁所革命”三年行動(dòng)方案》工作部署，加大公廁建設(shè)力度，逐步推進(jìn)主城區(qū)公廁24小時(shí)免費(fèi)開(kāi)放。到2020年底高質(zhì)量完成城鄉(xiāng)公共廁所、農(nóng)村農(nóng)戶廁所、客運(yùn)站及加油(氣)站公共廁所、旅游景區(qū)、林場(chǎng)及公園綠地廁所、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)廁所、宗教活動(dòng)場(chǎng)所公共廁所新建和改擴(kuò)建任務(wù)，全面提高全市廁所建設(shè)、管理、服務(wù)水平。

牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局

責(zé)任單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)文體旅游科技局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開(kāi)發(fā)局、區(qū)民宗局、區(qū)市政公用服務(wù)中心

5.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合整治改造。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合整治改造，在有條件的老舊小區(qū)實(shí)施拆除煤(涼)房，對(duì)管線和上下水管網(wǎng)改造，到2021年修繕改造的老舊樓院不少于1萬(wàn)戶；全面開(kāi)展老舊樓院環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，打造3個(gè)老舊樓院示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)環(huán)境整潔、秩序良好。

牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦

6.國(guó)省道、鐵路沿線綜合治理。清理整治各類亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒垃圾、違規(guī)廣告、亂擺亂賣等行為，凈化交通沿線周邊環(huán)境，塑造優(yōu)美城市形象。

牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市政公用服務(wù)中心

7.提升物業(yè)服務(wù)能力。開(kāi)展“強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)”三年行動(dòng)，重拳整治業(yè)主大會(huì)制度不完善，物業(yè)企業(yè)服務(wù)態(tài)度差、衛(wèi)生管理不到位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、財(cái)務(wù)收支不透明等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)管理提檔升級(jí)。扎實(shí)開(kāi)展以改造基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共設(shè)施、強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)提升工程。

牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦

（三）交通秩序提升行動(dòng)

1.加快“片區(qū)路網(wǎng)”建設(shè)。對(duì)長(zhǎng)江路(西大街至七一路)等主干道路進(jìn)行提升改造，對(duì)夏都大街、五一路、五四橋進(jìn)行大修整治，實(shí)施南酉山路、生產(chǎn)巷、斗行街等11條片區(qū)支路網(wǎng)改造，對(duì)南大街、北大街、莊河路人行道進(jìn)行改造，完善城市主次干道和支路配合的路網(wǎng)系統(tǒng)，提高城市交通承載能力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次干道快速暢達(dá)，減少擁堵對(duì)交通秩序的影響。

牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局

2.健全停車設(shè)施。實(shí)施停車泊位線、泊位地磁感應(yīng)器等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2021年新增300個(gè)地磁安裝泊位。開(kāi)展公共臨時(shí)停車場(chǎng)無(wú)感支付系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善公共臨時(shí)停車場(chǎng)設(shè)施；清理整治違規(guī)設(shè)置的停車桿、停車墩、地鎖等設(shè)施，改善公共臨時(shí)停車場(chǎng)環(huán)境，為群眾提供便捷高效的停車服務(wù)。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市政公用服務(wù)中心、各鎮(zhèn)辦

3.完善交通設(shè)施。增設(shè)濱河路1公里綠化帶隔離網(wǎng)欄，清除廢舊道路標(biāo)線，補(bǔ)充完善市區(qū)道路交通標(biāo)線標(biāo)志。

責(zé)任單位：區(qū)市政公用服務(wù)中心、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、交警二大隊(duì)。交警八大隊(duì)

4.規(guī)范交通秩序。對(duì)機(jī)動(dòng)車亂停車、亂占道、亂變道、亂鳴號(hào)等違法行為實(shí)施嚴(yán)管重罰，改善道路交通秩序，提升通行效率；嚴(yán)厲打擊私家車、農(nóng)用車、渣土車、報(bào)廢車非法營(yíng)運(yùn)行為。

責(zé)任單位：交警二大隊(duì)、交警八大隊(duì)、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

（四）大氣污染防治行動(dòng)

1.規(guī)范工地建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行建筑工地“10個(gè)100%”揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)要求，開(kāi)展多層次、多形式、全方位、無(wú)死角巡查檢查。

牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

2.強(qiáng)化渣土管理。完成渣土運(yùn)輸車輛的升級(jí)更換工作，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾密閉化運(yùn)輸；進(jìn)一步提升渣土挖運(yùn)監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)渣土挖運(yùn)全過(guò)程揚(yáng)塵管控，督導(dǎo)土方開(kāi)挖現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行分段作業(yè)和灑水(噴霧)抑塵作業(yè)；加大對(duì)違規(guī)渣土運(yùn)輸車輛的查處力度，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)管控區(qū)附近禁行措施和進(jìn)入主城區(qū)的渣土運(yùn)輸車輛密閉、清洗、限速等措施。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

責(zé)任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、交警二大隊(duì)、交警八大隊(duì)

3.優(yōu)化灑水降塵作業(yè)。科學(xué)分析污染動(dòng)態(tài)，優(yōu)化道路灑水頻次和清掃保潔工作，有效抑制道路二次揚(yáng)塵污染；嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)管控區(qū)域周邊道路的各項(xiàng)抑塵措施，確保無(wú)明顯積塵、揚(yáng)塵。

牽頭單位：區(qū)市政公用服務(wù)中心

4.治理燃煤污染。加大燃煤鍋爐監(jiān)管工作，鞏固燃煤鍋爐治理成果，力爭(zhēng)2020年完成城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)、市場(chǎng)商戶等煤炭散燒整治工作，逐步減少煤炭散燒規(guī)模。

牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦

5.清理整頓“散亂污企業(yè)”。加快建立重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出機(jī)制；按照“先停后治、分類處置”的原則，對(duì)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，集中整治“散亂污”企業(yè)。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局

（五）農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)

1.建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理機(jī)制。提升生活垃圾收集、收運(yùn)、處理能力。到2020年全區(qū)32個(gè)村村級(jí)保潔機(jī)制全部建立，95%的村莊生活垃圾得到治理；因地制宜推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2021年村級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站覆蓋率達(dá)到50%以上，垃圾收集容器和運(yùn)輸設(shè)備配備全覆蓋。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開(kāi)發(fā)局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市政公用服務(wù)中心

責(zé)任單位：各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦

2.排查整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。清理村莊房前屋后、村巷道路、河道溝渠、田間地頭、村莊周邊的柴草雜物、積存垃圾、畜禽尸體、農(nóng)業(yè)包裝物等各類垃圾，基本遏制亂倒亂堆垃圾現(xiàn)象；全面開(kāi)展村莊柴草亂垛，棚圈亂搭、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑的“六亂”治理，改善村容村貌。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開(kāi)發(fā)局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市政公用服務(wù)中心

責(zé)任單位：各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦

3.推進(jìn)農(nóng)村污水治理。引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水，提高生活污水綜合利用和處理能力，以房前屋后、河塘溝渠、排水溝為重點(diǎn)，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施對(duì)村莊周邊的黑臭水體進(jìn)行綜合治理。到2021年全區(qū)農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理的村莊占比達(dá)到15%，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控，房前屋后、河塘溝渠得到全面清淤疏浚，黑臭水體全部消除。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開(kāi)發(fā)局

責(zé)任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦

4.加快村莊道路建設(shè)。推進(jìn)通村通社道路、入戶道路建設(shè)，整治公共空間和庭院環(huán)境，提升建筑風(fēng)貌，推進(jìn)村莊綠化，完善村莊公共照明設(shè)施。到2021年，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋率達(dá)到70%，通村通社道路硬化率達(dá)到95%，省級(jí)以上綠色村莊創(chuàng)建率達(dá)到10%，村莊路燈亮燈率達(dá)到80%。

牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開(kāi)發(fā)局

責(zé)任單位：各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦

5.改善農(nóng)村廁所環(huán)境。推進(jìn)旱廁改水工程，推廣新型旱廁，到2020年完成470座農(nóng)村農(nóng)戶廁所提升改造任務(wù)。

牽頭單位：區(qū)委綠發(fā)辦

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開(kāi)發(fā)局、區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、區(qū)衛(wèi)生健康局，各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦

6.提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。加強(qiáng)衛(wèi)生健康教育，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，建立完善村規(guī)民約、引導(dǎo)群眾自覺(jué)養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開(kāi)發(fā)局

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦

（六）文明素質(zhì)提升行動(dòng)

1.治理不文明行為。普及文明禮儀規(guī)范，倡導(dǎo)文明禮儀新風(fēng)，曝光整治隨意破壞公共設(shè)施、爭(zhēng)吵謾罵、亂扔雜物，隨地吐痰、損壞花木，派發(fā)張貼小廣告，車窗拋物等不文明行為。開(kāi)展交通秩序治理行動(dòng)，增強(qiáng)文明交通意識(shí)，整治闖紅燈、亂穿馬路等不文明現(xiàn)象。

牽頭單位：區(qū)文明辦

責(zé)任單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、城中公安分局

2.開(kāi)展輿論宣傳。充分利用公益宣傳陣地，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等宣傳教育，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鞏固文明城市全過(guò)程，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、傳遞主流價(jià)值。

牽頭單位：區(qū)文明辦

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)單位

3.規(guī)范養(yǎng)犬行為。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)犬只管理及規(guī)范養(yǎng)犬行為的通告》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，減少犬只擾民、傷民現(xiàn)象發(fā)生。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、城中公安分局

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開(kāi)發(fā)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)文體旅游科技局，各鎮(zhèn)辦

4.加強(qiáng)煙花爆竹管理。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹管理的通知》要求，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全面禁售、限放，加大查處非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹和非法燃放行為；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的宣傳教育和違規(guī)燃放煙花爆竹行為的勸阻工作。

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局

責(zé)任單位：城中公安分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開(kāi)發(fā)局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

（七）持續(xù)深化改革創(chuàng)新

1.深化城管體制改革。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步明確區(qū)、街道兩級(jí)城市管理執(zhí)法職責(zé)，推動(dòng)城市管理重心下沉，實(shí)現(xiàn)街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)全覆蓋。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦

2.持續(xù)推進(jìn)街長(zhǎng)制。建立街長(zhǎng)制動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，強(qiáng)化街長(zhǎng)監(jiān)督考核，用好街長(zhǎng)管家力量，進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反饋問(wèn)題、解決問(wèn)題的渠道，完善以路為軸、縱橫成網(wǎng)、責(zé)任到人、監(jiān)管有力的網(wǎng)格化管理體系。建立街道書記街面巡查制度，切實(shí)發(fā)揮街道辦事處在城市管理工作中的基礎(chǔ)作用。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦

3.推進(jìn)綜合執(zhí)法。在規(guī)范現(xiàn)階段157項(xiàng)相對(duì)集中執(zhí)法的同時(shí)，重點(diǎn)在與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法擾民問(wèn)題突出、與城市管理關(guān)聯(lián)度高的領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范城市管理執(zhí)法行為、嚴(yán)肅城市管理執(zhí)法紀(jì)律、改進(jìn)城市管理執(zhí)法方式，全面提升城市管理執(zhí)法規(guī)范化水平。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市政公用服務(wù)中心、交警二大隊(duì)、交警八大隊(duì)

4.構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建與轄區(qū)中央派駐單位、省市單位、新聞媒體高效、順暢、密切的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極爭(zhēng)取各類資金、資源，形成上下步調(diào)一致，各單位各部門支持配合、各媒體正確引導(dǎo)，社會(huì)各界共同參與的工作合力。

責(zé)任單位：各黨組、黨（工）委，區(qū)委各部門、區(qū)直各單位，各人民團(tuán)體

五、實(shí)施步驟

（一）全面啟動(dòng)階段(2019年5月)。各單位、各部門對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)職責(zé)分工，制定本地區(qū)、本部門工作推進(jìn)具體實(shí)施計(jì)劃，明確2019年、2020年、2021年三個(gè)年度工作任務(wù)及完成時(shí)限、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)具體責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確保迅速啟動(dòng)并高效開(kāi)展工作。

（二）持續(xù)攻堅(jiān)階段(2019年5月至2021年6月)。各責(zé)任單位圍繞目標(biāo)任務(wù)，建立健全年度具體工作任務(wù)臺(tái)賬，對(duì)照工作任務(wù)時(shí)限、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行銷號(hào)管理，建立和完善長(zhǎng)效，常態(tài)管理機(jī)制，按年度計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）評(píng)估考核階段(2021年7月至12月)。成立“幸福西寧·清潔西寧提升行動(dòng)”工作專項(xiàng)考核組，開(kāi)展專項(xiàng)考評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)特色，健全完善工作機(jī)制，鞏固行動(dòng)成果，防止反彈回潮。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要把“幸福西寧·清潔西寧提升行動(dòng)”三年工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)作，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

（二）保障資金投入。加大國(guó)家、省市級(jí)項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取力度，拓寬融資渠道，區(qū)級(jí)財(cái)政做好經(jīng)費(fèi)保障工作，將工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，拿出更多“真金白銀”，為“幸福西寧·清潔西寧”提升行動(dòng)工作提供有力資金保障。

（三）實(shí)施嚴(yán)管重罰。嚴(yán)格落實(shí)街長(zhǎng)巡街制度和城管部門14小時(shí)巡查制度，設(shè)立“嚴(yán)管重罰示范區(qū)”，開(kāi)展“門前六包”區(qū)域責(zé)任制專項(xiàng)執(zhí)法，對(duì)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為實(shí)施最嚴(yán)厲處罰。始終保持對(duì)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，敢于較真碰硬、鐵面無(wú)私，增加違法成本，達(dá)到嚴(yán)管嚴(yán)治、以罰促改，處罰一起、震懾一片的效果，逐步讓清潔文明有序成為習(xí)慣。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立督查機(jī)制，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、愛(ài)衛(wèi)辦、文明辦、城管辦定期開(kāi)展專項(xiàng)督查，各牽頭單位負(fù)責(zé)日常督導(dǎo)檢查，對(duì)存在的突出問(wèn)題以及群眾、媒體反映的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)督辦，全程跟蹤督促責(zé)任單位整改落實(shí)。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)微信微博、戶外廣告、媒體傳播等多種方式，建立“曝光臺(tái)”“曝光欄”，加大曝光力度，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。