城中政發(fā)〔2020〕45號

總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)政府各部門：

  《城中區(qū)規(guī)范“小餐桌”備案登記管理工作實施方案（試行）》經2020年6月4日區(qū)政府第40次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：城中區(qū)規(guī)范“小餐桌”備案登記管理工作實施方案（試行）

西寧市城中區(qū)人民政府

2020年6月19日

城中區(qū)規(guī)范“小餐桌”備案登記管理工作實施方案（試行）

  為進一步加強飲食安全管理，保障中小學生身心健康，引導“小餐桌”經營者規(guī)范集體用餐經營行為，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品經營許可管理方案》《食品經營許可審查通則（試行）》《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》《青海省小餐飲備案和監(jiān)督管理方案》等法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本方案（以下簡稱“方案”）。

  一、適用范圍

  本行政區(qū)域內“小餐桌”管理實行備案登記制度，在本行政區(qū)域內從事校外午托服務及相關活動的，適用于本方案。本方案所稱“小餐桌”是指由公民、法人或者其他組織在固定場所開辦、以贏利為目的，為中小學生提供餐飲服務、午休住宿的場所。

  二、備案管理

  “小餐桌”經營者應向市場監(jiān)督管理部門申請辦理備案登記，并取得《青海省小餐飲備案卡》，備案登記有效期為2年，經營場所租賃期不滿2年的，備案有效期以租賃期為準。

  （一）備案要求。“小餐桌”經營者申請備案登記，應向市場監(jiān)督管理部門提交下列資料：

  1.“小餐桌”備案登記申請表（一式兩份）（附件1）；

  2.有效期內營業(yè)執(zhí)照復印件；

  3.城中區(qū)“小餐桌”備案登記審批表（附件2）；

  4.法定代表人的身份證復印件，如委托其他人代辦的，應當提供委托書和備案代理人的身份證復印件；

  5.房屋租賃合同（注明租賃期限）、房產證明（注明經營場所面積）、房東身份證復印件；

  6.從業(yè)人員有效健康合格證明、食品安全培訓證明復印件；

  7.就餐住宿人員名單（備注生源，即學校名稱）；

  8.食品安全管理制度；

  9.與規(guī)模相適應的經營場所和設備布局、加工流程、衛(wèi)生設施等示意圖及說明；

  10.食品安全承諾書（一式兩份）（附件3）；

  11.食品安全應急處置方案；

  12.“小餐桌”監(jiān)控對接登記表；

  13.《小餐飲食品安全信息公示欄》圖片；

  14.經營場所現(xiàn)場照片（廚房全景照片1張，滅火器、紫外消毒燈、水池、消毒柜、留樣柜與留樣盒照片各1張，每張照片背面?zhèn)渥ⅰ靶〔妥馈泵Q及法人姓名）；

  15.市場監(jiān)督管理部門需要的其它資料。

  （二）備案標準。備案登記的“小餐桌”應符合下列標準：

  1.有固定場所，距離旱廁、固定垃圾場（站）等污染源25米以上，不得設在地下室或半地下室，不得兼用于日常生活，經營場所內無圈養(yǎng)、宰殺活禽畜類動物的區(qū)域；

  2.“小餐桌”應設在建筑物三層以下，建筑物應符合結構安全要求，不得是工業(yè)廠房、地下室、倉儲建筑或違法建筑。“小餐桌”場地建筑面積應在100平方米以上，就餐場所面積在50平方米以下，午托學生人均建筑面積應在4平方米以上；

  3.“小餐桌”應當根據(jù)午托學生人數(shù)配備工作人員，午托學生在25名以下的，應配備2名以上工作人員；每增加10名午托學生的，應相應增加1名工作人員；

  4.按照“明廚亮灶”工作要求，“小餐桌”應安裝監(jiān)控設備，與市場監(jiān)督管理部門電子監(jiān)管平臺對接，建設“陽光廚房”；

  5.食品制作用水采用城市管網(wǎng)水；

  6.食品處理區(qū)為獨立隔間，設置獨立的烹飪、餐用具清洗消毒功能間，清洗、消毒、保潔設備設施的大小和數(shù)量應能夠滿足需要。餐飲具清洗消毒水池應專用，與食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工具、容器清洗水池分開。廚房內至少應設原料清洗水池1個，餐具、工用具清洗水池2個（全部使用集中消毒餐具，只需清洗工用具的，可減少1個水池；采用化學消毒的，需增加1個水池或者配備消毒浸泡容器）；

  7.消毒方式首選采用熱力消毒方法。采用消毒柜消毒的，其容量應與餐飲具用量匹配；

  8.“小餐桌”設獨立就餐場所并保持整潔，設置流水洗手設施及紗窗、門簾等防止有害昆蟲侵入的設施;

  9.廚房間具備照明、通風、排煙裝置、油水分離裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠設施，廢棄物要在密閉容器存放；

  10.應當配備冷藏保鮮設施，保證生、熟食分開存放，用于生熟食品的容器和工用具應當有明顯的區(qū)分標識。非食品存放場所與食品分開；

  11.主副食應燒熟煮透，不得加工或者使用腐敗變質食品、食品原材料以及四季豆、野生菌等容易導致食物中毒的食物，不得制售涼菜、生食海產品、裱花蛋糕、冷熱飲品；

  12.食品烹熟后一次性使用，不得使用隔餐、隔夜的剩余食品。實行食品留樣制度（附件4），留樣食品按照品種留存200g，分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內，在專用冷藏設備中冷藏存放48小時以上，且做好留樣記錄；

  13.就餐學生實行分餐制，為學生提供洗凈、消毒合格的餐飲具，未經消毒的餐飲具不得使用。消毒后的餐飲具應符合GB 14934-2016《食品安全國家標準消毒餐（飲）具》;

  14.采購主副食品，應認真查驗產品生產日期、保質期，索證索票，建立臺賬，不得采購《食品安全法》禁止生產、經營的食品，采購食品、食品添加劑及食品相關產品的索證索票、進貨查驗和采購記錄行為應符合《餐飲服務食品采購索證索票管理規(guī)定》。為如實、準確、完整記錄并保存食品進貨查驗等信息，保證食品可追溯，鼓勵采用信息化手段采集、留存食品經營信息；

  15.“小餐桌”工作人員應當無犯罪記錄，身體健康，無精神性疾病、傳染性疾病或其他可能影響中小學生健康與安全的疾病。從業(yè)人員上崗時要穿戴干凈整潔的工作衣帽并將頭發(fā)置于帽內，每年必須進行健康體檢，取得健康證明后方可上崗。從業(yè)人員工作前、處理食品原料后和便后要用肥皂及流動清水洗手，接觸直接入口食品前應洗手消毒。不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指及手表等進行食品加工；

  16.“小餐桌”經營者應建立餐廚垃圾處置管理制度，將餐廚垃圾分類放置，做到日產日清。餐廚垃圾應交由合法收運企業(yè)進行收運處置并簽訂合同，建立餐廚垃圾處置臺賬。

  17.“小餐桌”經營者必須征得“小餐桌”開辦所在小區(qū)物業(yè)管理部門同意，由小區(qū)物業(yè)管理部門在《城中區(qū)“小餐桌”備案登記審批表》蓋章；沒有物業(yè)管理部門的老舊小區(qū)，則須征得“小餐桌”開辦所在住宅樓本單元內80%的業(yè)主簽字同意。經由區(qū)市場監(jiān)督管理局審批后，同時由市場監(jiān)督管理局和各鎮(zhèn)（辦）進行登記管理。

  三、監(jiān)督管理

  城中區(qū)人民政府食品藥品安全委員會牽頭負責“小餐桌”監(jiān)管工作，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，組織教育、市場、衛(wèi)健、消防、公安、應急、建設、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)管部門，開展“小餐桌”規(guī)范管理檢查工作。各鎮(zhèn)（辦）協(xié)助相關監(jiān)管部門做好“小餐桌”監(jiān)管工作。教育、市場、衛(wèi)健、公安、生態(tài)、消防、應急、建設等管理部門，加強對“小餐桌”及周邊的日常巡查，對“小餐桌”執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及本方案的情況進行檢查。公安、教育、市場監(jiān)管等部門應暢通投訴舉報渠道，對社會反映的學生“小餐桌”安全問題應及時組織查處，并向投訴舉報人反饋。

  （一）各鎮(zhèn)（辦）：具體負責對轄區(qū)內“小餐桌”進行摸底調查，對轄區(qū)“小餐桌”進行食品安全、疾病預防、環(huán)保、治安和消防知識宣傳教育，協(xié)助有關部門開展專項整治，督促引導擅自“住改商”租賃房屋的業(yè)主及影響居民生活的“小餐桌”嚴格遵守小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定，跟蹤督辦問題整改。

  （二）市場監(jiān)督管理部門：依法審批核發(fā)《青海省小餐飲備案卡》，建立健全“小餐桌”監(jiān)管檔案。建立“小餐桌”備案登記電子檔案，并向教育行政主管部門、衛(wèi)健、消防、公安、生態(tài)、應急、建設、各鎮(zhèn)（辦）通報，每季度向市市場監(jiān)督管理部門匯總上報備案登記情況。建立“小餐桌”查詢數(shù)據(jù)庫，并在網(wǎng)站及相關媒體公告。加強“小餐桌”經營者、廚師等從業(yè)人員食品安全法律法規(guī)、食品安全知識的宣傳培訓，提高其食品安全實際保障能力。督促指導“小餐桌”經營者建立健全進貨查驗記錄、清洗消毒、健康檢查、食品留樣等制度，規(guī)范其經營管理行為。對未備案登記、不符合開辦條件、整改不到位、發(fā)生食物中毒的，依照本方案予以查處或取消其備案登記資格，申請“小餐桌”設立或登記時弄虛作假的應依法撤銷其批準文件。

  （三）教育部門：積極與各鎮(zhèn)（辦）、市場監(jiān)督管理部門溝通，及時掌握“小餐桌”經營戶信息，在校內外設置公示欄或在官方網(wǎng)站、校訊通、微信等渠道發(fā)布溫馨提示，提醒廣大師生及家長謹慎選擇。負責督促“小餐桌”加強食品、治安、消防等安全知識宣傳教育，配合相關部門開展監(jiān)督檢查。

  （四）衛(wèi)生健康部門：負責檢查整治“小餐桌”的衛(wèi)生防疫、疾病預防情況，做好相關培訓，并與“小餐桌”經營者簽訂《疾病預防承諾書》。

  （五）生態(tài)環(huán)境部門：負責檢查和整治“小餐桌”油煙污染問題。

  （六）民族宗教事務部門：負責對“小餐桌”清真食品的原材料采購、質量安全進行檢查和整治，并與“小餐桌”經營者簽訂承諾書。

  （七）公安部門：負責檢查和整治“小餐桌”及周邊區(qū)域社會治安。

  （八）消防部門：負責檢查和整治“小餐桌”消防安全，并與“小餐桌”經營者簽訂《消防安全責任書》。

  四、主體責任

  “小餐桌”經營者應簽訂《城中區(qū)“小餐桌”食品安全責任承諾書》，并依據(jù)承諾書內容依法履行食品安全主體責任，建立食物中毒及其他食源性疾患等突發(fā)公共食品安全事件的應急處理機制，一旦發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應采取下列措施：

（一）立即停止經營活動，并向所在地市場監(jiān)督管理部門和教育部門報告；

（二）妥善保護現(xiàn)場和導致或者可能導致食品安全事故的食品、食品原料、食品用工具、設備、學生嘔吐物、排泄物等;

（三）配合有關部門進行事故調查，按照市場監(jiān)督管理部門的要求如實提供有關材料（食譜、留樣、采購、消毒記錄等）和食品等樣品。

同時，履行以下義務：

（一）安排專人接送午托學生，保障學生安全?！靶〔妥馈惫ぷ魅藛T接送過程中，宜組織學生穿著或佩戴統(tǒng)一且色澤明顯的服飾；

（二）未接到午托學生的，應及時通知學生監(jiān)護人和學生所在學校并積極查找；

（三）中小學生午休時始終有工作人員看管；

（四）“小餐桌”不得安排車輛接送午托學生；

（五）出現(xiàn)緊急情況時應當及時救助午托學生并通知學生監(jiān)護人和學生所在學校。

五、本方案由區(qū)市場監(jiān)督管理局負責解釋。

六、本方案自2020年7月19日起施行，有效期至2022年7月18日。

附件：1.城中區(qū)“小餐桌”備案申請表

2.城中區(qū)“小餐桌”備案登記審批表

3.城中區(qū)“小餐桌”食品安全責任承諾書

4.“小餐桌”經營單位食品留樣制度

附件1

城中區(qū)市場監(jiān)督管理局“小餐桌”備案

申請表

名 稱：

申請日期：

城中區(qū)“小餐桌”備案申請表

備案編號： 備案日期：

附件2

城中區(qū)“小餐桌”備案登記審批表

附件3

城中區(qū)“小餐桌”食品安全責任承諾書

為確?！靶〔妥馈本筒腿藛T飲食安全，本單位愿意遵守餐飲食品安全相關規(guī)定，做出如下承諾：

一、嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》等相關法律、法規(guī)，牢固樹立食品經營單位負責人是食品安全第一責任人的理念；

二、嚴格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，定期做好從業(yè)人員健康檢查和食品安全知識培訓工作；

三、供水水質符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》規(guī)定。

四、從正規(guī)渠道采購食品及原料，索取購物憑證留存?zhèn)洳?；不采購和使用任何感官性狀異?；蛴卸居泻Φ氖称吩希?/p>

五、餐飲具使用前必須清洗消毒，未經消毒的餐飲具不提供學生使用；

六、保持廚房內外環(huán)境整潔、衛(wèi)生，食品加工備餐過程中，做到生食和熟食分開存放，防止交叉污染；

七、嚴格執(zhí)行食品留樣制度，做好每餐食品留樣不少于200g，保存48小時，并按時做好留樣記錄；

八、不擅自改變經營類別和擴大經營范圍，不擅自改動經營場所布局，不擅自改變經營場所用途；

九、在食品加工過程中不使用食品添加劑，所有食品均當餐制作，不提供涼拌菜、生食海產品、豆?jié){、四季豆、野生蘑菇等高風險食品；

十、及時報告食品安全事故，配合相關部門開展調查；

十一、熱情歡迎監(jiān)管部門和社會各界監(jiān)督，如有違反愿承擔相應法律責任。

承諾人：

年 月 日

注：本承諾書一式二份，一份在經營場所張貼，一份由城中區(qū)市場監(jiān)督管理局存檔。

附件4

“小餐桌”經營單位食品留樣制度

一、提供的每樣食品，由專人負責留樣；

二、每餐留樣的食品，按規(guī)定留足200克，分別盛放在已消毒的餐具中；

三、留樣食品取樣后，立即存放在完好的食品罩內，以免被污染；

四、留樣食品冷卻后，用保鮮膜密封好，并在其外部貼上標簽，標明留樣日期、時間、品名、餐次、留樣人；

五、將貼好標簽的留樣食品按秩序存放在恒溫冰箱內；

六、做好每餐每樣留樣食品的記錄，包括食品樣源、食品名稱、留樣時間、目測樣狀等，以備檢查；

七、留樣食品一般保存48小時，進餐者如無異常，即可處理留樣食品；如有異常，立即封存，送疾控部門檢驗；

八、食品留樣冰箱為專用設備，嚴禁存放與留樣食品無關的物品。