近日，省政府辦公廳印發(fā)《青海省加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制三年行動(dòng)方案》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)，現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下:

一、主要背景

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要建立和完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)，充分運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制，推動(dòng)信用信息公開和共享，著力解決當(dāng)前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強(qiáng)烈、對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大負(fù)面影響的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題，加大對誠實(shí)守信主體激勵(lì)和對嚴(yán)重失信主體懲戒力度，形成褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的制度機(jī)制和社會(huì)風(fēng)尚。2019年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號(hào))，明確了信用監(jiān)管的主要目標(biāo)、落實(shí)措施和運(yùn)行機(jī)制，提出了22條具體政策。

為抓好35號(hào)文件信用監(jiān)管各項(xiàng)政策措施的落實(shí)落地，省發(fā)展改革委研究制定了《行動(dòng)方案》(征求意見稿)，并征求各市州及省各相關(guān)部門的意見建議，經(jīng)修改完善，形成《行動(dòng)方案》。

二、主要內(nèi)容

《行動(dòng)方案》以事前事中事后各環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管政策措施落地執(zhí)行為重點(diǎn)，明確了任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，主要分為三個(gè)板塊:

第一部分，為總體要求和工作目標(biāo)，按照依法依規(guī)、互聯(lián)共享、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的基本原則，以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，統(tǒng)一全省信用監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一全省信用信息和互聯(lián)共享，信用信息歸集的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性全面提升，信用監(jiān)管的工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。“凡辦必查”機(jī)制全面建立，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制有效運(yùn)行，信用監(jiān)管的法治保障明顯增強(qiáng)，完成事前提供查詢、事中分類監(jiān)管、事后信用記錄的全流程閉環(huán)監(jiān)管，分級(jí)分類監(jiān)管水平明顯提升，信用消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓展延伸。

第二部分，為主要任務(wù)及責(zé)任分工，包括加強(qiáng)事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管、強(qiáng)化事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管、完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管、提升信用監(jiān)管技術(shù)支撐能力四個(gè)方面、十八項(xiàng)具體任務(wù)，結(jié)合各地區(qū)、各相關(guān)單位職責(zé)分工和工作實(shí)際，細(xì)化任務(wù)分工表，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)、任務(wù)分工和時(shí)限要求，掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化工作舉措，壓實(shí)工作責(zé)任。

第三部分，為保障措施，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加快制度建設(shè)、開展試點(diǎn)示范、做好宣傳解讀四個(gè)方面，要求各地區(qū)、各部門進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，完善信用監(jiān)管配套制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地執(zhí)行。

三、重要意義

社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體系的重要組成部分，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制是提升現(xiàn)代化治理能力和治理水平的重要手段，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是“放管服”改革的重要舉措，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障。《行動(dòng)方案》將事前事中事后信用監(jiān)管措施落實(shí)到各地區(qū)、各相關(guān)單位，確保信用承諾、誠信教育、自愿注冊、信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管、信用報(bào)告應(yīng)用、信用修復(fù)、聯(lián)合懲戒、法治建設(shè)等各項(xiàng)具體措施能有效落地執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)信用監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，有利于提升監(jiān)管效能，維護(hù)公平競爭，降低市場交易成本，推動(dòng)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略實(shí)施。

(來源:省發(fā)展和改革委員會(huì))