近日，省政府辦公廳印發(fā)《青海省加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、制定《實(shí)施方案》的背景

作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，消費(fèi)一直是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“臺(tái)柱子”。龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大引擎和巨大潛能所在，也是滿足人民對(duì)美好生活需要的直接體現(xiàn)。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和外部不穩(wěn)定不確定等因素，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列發(fā)展流通擴(kuò)大消費(fèi)的改革舉措，先后印發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018-2020年)的通知》等文件，特別是2019年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》，從多個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域的痛點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行政策指引，提出了五個(gè)方面20條穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、提振消費(fèi)信心的政策措施。這些都為推動(dòng)流通創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)商業(yè)繁榮，激發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力提供了遵循。

近年來(lái)，我省在擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模、提高消費(fèi)水平、改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面取得了顯著成績(jī)，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在:制約消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)的體制機(jī)制障礙仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)市場(chǎng)還不能有效滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化消費(fèi)需求，監(jiān)管體制尚不適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的迅速發(fā)展，質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系仍滯后于消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容需要，信用體系和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制還未能有效發(fā)揮作用，消費(fèi)政策體系尚難以有效支撐居民消費(fèi)能力提升和預(yù)期改善。

為進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力，利用新技術(shù)、新手段，發(fā)展消費(fèi)業(yè)態(tài)新模式，通過(guò)業(yè)態(tài)調(diào)整和多渠道、多形式的增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，有效創(chuàng)造消費(fèi)，省政府辦公廳印發(fā)《青海省加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)實(shí)施方案》，《實(shí)施方案》以商貿(mào)流通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，緊跟國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)智慧商圈建設(shè)，培育新型消費(fèi)載體，如全面實(shí)施業(yè)態(tài)升級(jí)改造，發(fā)展智慧零售、跨界零售、場(chǎng)景零售等新業(yè)態(tài)，以品質(zhì)提升、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型促進(jìn)商圈品質(zhì)提升;以發(fā)展電商平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、步行街改造提升、便利店品牌發(fā)展、鼓勵(lì)夜間經(jīng)濟(jì)繁榮等點(diǎn)為依托，以集聚文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化旅游產(chǎn)品等為突破點(diǎn)，品牌商與渠道商并重引進(jìn)，增加中高端品牌布局，引領(lǐng)時(shí)尚潮流，針對(duì)性較強(qiáng)。

二、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共分四部分:

第一部分，發(fā)展現(xiàn)代流通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。提出8項(xiàng)措施，即，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式;打造高品質(zhì)商業(yè)步行街;推動(dòng)傳統(tǒng)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);提升社區(qū)消費(fèi)服務(wù)水平;推動(dòng)品牌連鎖便利店發(fā)展;鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài);加強(qiáng)品牌建設(shè);加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

第二部分，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，釋放消費(fèi)潛力。提出6項(xiàng)措施，即，活躍夜間經(jīng)濟(jì)和假日消費(fèi);擴(kuò)大汽車消費(fèi);放寬成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入;鼓勵(lì)擴(kuò)大綠色消費(fèi);增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給;培育壯大新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)。

第三部分，建設(shè)農(nóng)村市場(chǎng)，暢通流通渠道。提出3項(xiàng)措施，即，加快農(nóng)村牧區(qū)物流配送體系建設(shè);健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系;促進(jìn)跨界融合發(fā)展;

第四部分，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化政策保障。提出4項(xiàng)措施，即，強(qiáng)化體制機(jī)制保障;降低企業(yè)成本費(fèi)用;加強(qiáng)政策資金扶持;加大金融支持力度。

三、《實(shí)施方案》提出的工作要求

各市州、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展流通、促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作的重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，逐項(xiàng)抓好工作任務(wù)和政策落實(shí)。有關(guān)部門要針對(duì)本行業(yè)本領(lǐng)域細(xì)分市場(chǎng)，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策體系，形成釋放消費(fèi)潛力的政策合力。各市州要按照本實(shí)施意見(jiàn)的要求，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定工作方案和細(xì)化政策措施，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力。

(來(lái)源:青海省商務(wù)廳)