——2022年2月28日在西寧市城中區(qū)第十九屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

區(qū)長(zhǎng) 劉強(qiáng)峰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、回顧2021，我們賡續(xù)傳承、攜手奮進(jìn)

2021年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。這一年，讓我們倍受鼓舞的是，習(xí)近平總書記情系青海大地，親臨轄區(qū)企業(yè)視察，成為干部群眾政治生活中的一件大事喜事。這一年，讓我們倍增信心的是，全區(qū)上下隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，全區(qū)干部群眾更加堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。這一年，讓我們倍感振奮的是，城中區(qū)工作備受市委市政府關(guān)心厚愛(ài)，市第十五次黨代會(huì)提出建設(shè)“中央活力區(qū)”的新目標(biāo)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨城中區(qū)指導(dǎo)工作，為我們擘畫了“三城建設(shè)”新藍(lán)圖。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省市工作要求，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代美麗幸福大西寧中央活力區(qū)建設(shè)，交出了殊為不易的答卷。

——疫情防線更“牢”。堅(jiān)持人民至上、生命至上，在持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，面對(duì)市域內(nèi)突發(fā)疫情，全區(qū)干部群眾守望相助、共克時(shí)艱，“天使白、守護(hù)藍(lán)、志愿紅”不怕苦、不畏難，以高度奉獻(xiàn)精神連軸轉(zhuǎn)、白加黑，在管好人、守好門、護(hù)好院的同時(shí)，全力支援兄弟縣區(qū)，為在一個(gè)潛伏期內(nèi)全面打贏疫情防控殲滅戰(zhàn)貢獻(xiàn)了中區(qū)力量。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更“穩(wěn)”。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和疫情影響下，逐月研判調(diào)度，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本盤，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.1%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好、好中提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。

——民生保障更“暖”。堅(jiān)持“小財(cái)政、大民生”，用于民生領(lǐng)域投入占總財(cái)力的83.74%，辦成6大類20項(xiàng)民生實(shí)事，教育減負(fù)提質(zhì)模式形成“中區(qū)經(jīng)驗(yàn)”，“直播帶崗”實(shí)現(xiàn)“云端求職”，殘疾人就業(yè)服務(wù)中心搭 起連心平臺(tái)，“物質(zhì)＋服務(wù)”改革試點(diǎn)推動(dòng)精準(zhǔn)救助，群眾幸福感持續(xù)增強(qiáng)，榮獲“全省困難群眾基本生活救助工作考核優(yōu)秀地區(qū)”。

——社會(huì)治理更“細(xì)”。推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”城中化，整合“24小時(shí)平安在線”力量，深化警務(wù)機(jī)制改革，治安、刑事案件分別下降18%、23%。推動(dòng)“小網(wǎng)格”邁向“大治理”，522名網(wǎng)格長(zhǎng)和2870名網(wǎng)格員成為群眾“貼心人”，依托“鄰里牽手”微信群解決群眾急難愁盼問(wèn)題1013項(xiàng)。成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，2個(gè)社區(qū)成為全市首批“石榴籽家園”。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）聚焦項(xiàng)目投資，發(fā)展動(dòng)能不斷激活。招商引資“一號(hào)工程”全面落實(shí)。強(qiáng)化帶頭招商、聯(lián)動(dòng)招商、全員招商意識(shí)，全年省外到位資金13.67億元，超額完成任務(wù)3.67億元。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全力推動(dòng)。實(shí)施5大類44項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成非房投資12.25億元，增長(zhǎng)29%。包保服務(wù)效果明顯。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度，反饋問(wèn)題解決率90%以上。清理拖欠企業(yè)賬款近5000萬(wàn)元，幫助30家企業(yè)申報(bào)各類補(bǔ)助資金701.8萬(wàn)元。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實(shí)行“一把手走流程”體驗(yàn)活動(dòng)，推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，82項(xiàng)證明事項(xiàng)列入通用清單。認(rèn)領(lǐng)編制53項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)，非行政審批事項(xiàng)全部“清零”，社會(huì)信用體系平臺(tái)錄入信息56.49萬(wàn)條，市場(chǎng)主體增加4386家，為轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展法治體檢35次，政務(wù)服務(wù)滿意率99.99%。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，立案查處土地違法案件11宗。大力實(shí)施“菜籃子”工程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破億元。率先在全省成立區(qū)級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，設(shè)立全市首個(gè)自產(chǎn)果蔬副食平價(jià)集散銷售區(qū)，成為首個(gè)被授權(quán)使用“河湟田源”品牌的縣區(qū)，莫家溝村被評(píng)為全市“三鄉(xiāng)工程”特色示范村。第二產(chǎn)業(yè)迅速增長(zhǎng)。依托南川工業(yè)園區(qū)輻射帶動(dòng)作用，積極對(duì)接上下游產(chǎn)業(yè)鏈，充分落實(shí)中小微企業(yè)發(fā)展扶持政策，年內(nèi)增加小微企業(yè)925家，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)19.4%。服務(wù)業(yè)穩(wěn)中有升。水井巷商業(yè)文化旅游街區(qū)建成開(kāi)街，西門大十字商圈提檔升級(jí)，王府井、瀚祥電商儲(chǔ)配中心等商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，夜間經(jīng)濟(jì)、美食經(jīng)濟(jì)催生消費(fèi)新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值145.17億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為0.16:38.24:61.60。

（三）聚焦綠色發(fā)展，生態(tài)保護(hù)日益加強(qiáng)。“高原綠”持續(xù)開(kāi)展。推行林（草）長(zhǎng)制落地見(jiàn)效，南北山三期管護(hù)撫育等項(xiàng)目順利實(shí)施，完成1.15萬(wàn)畝人工造林補(bǔ)植補(bǔ)栽和1.3萬(wàn)畝森林撫育任務(wù)，營(yíng)造花街19處，種植花卉278萬(wàn)株。“西寧藍(lán)”持續(xù)深化。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“10個(gè)100%”和大氣污染防治“紅黑榜”通報(bào)制度，整治燃煤散燒227家、納入“煤改氣”項(xiàng)目65家、查處整改事項(xiàng)1970條，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率93.9%。“河湖清”持續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，開(kāi)展“清四亂”“守護(hù)母親河、推進(jìn)大治理”專項(xiàng)行動(dòng)，組織各類巡河行動(dòng)3492次，南川河（六一橋）斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ⅳ類以上，其中4個(gè)月水質(zhì)達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造水質(zhì)監(jiān)測(cè)以來(lái)歷史最佳成績(jī)。環(huán)保督察整改進(jìn)展順利。384件環(huán)保督察信訪舉報(bào)案件、反饋意見(jiàn)整改完成，正在有序開(kāi)展銷號(hào)工作。

（四）聚焦城市品質(zhì)，基礎(chǔ)建設(shè)全面改善。城市更新步伐加快。實(shí)行“5+N”改造模式，投資4.5億元對(duì)47個(gè)樓院178棟樓體進(jìn)行改造升級(jí)。啟動(dòng)實(shí)施16個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，大同街等5條道路雨污分流建設(shè)完成。不斷拓展城市發(fā)展空間，征收房屋60.43萬(wàn)平方米。實(shí)施“停車便利化工程”，新增公共臨時(shí)停車位266個(gè)。市容環(huán)境不斷改善。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治三年行動(dòng)，打造干干凈凈、清清爽爽的高原“潔凈”城區(qū)。不斷完善社會(huì)參與機(jī)制和城市管理績(jī)效群眾評(píng)價(jià)制度，成立全省首個(gè)城管規(guī)范化執(zhí)法中隊(duì)，建成全市首個(gè)無(wú)人機(jī)巡查中隊(duì)。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，固廢、農(nóng)藥領(lǐng)域排查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在613個(gè)小區(qū)投放分類垃圾桶4457組，打造城馨天悅等3個(gè)“強(qiáng)制干濕分離”試點(diǎn)小區(qū)。6000余株仿真樹(shù)花扮“靚”冬日街景。城市運(yùn)行安全有序。開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，排查治理防汛隱患548處、農(nóng)村住房安全隱患132處。法幢寺、南川東路地質(zhì)災(zāi)害治理工程進(jìn)展順利，修復(fù)道路6.3萬(wàn)平方米，疏通排水管網(wǎng)1.5萬(wàn)米，排查整治道路地下病害18處。

（五）聚焦社會(huì)保障，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。“一老一小”保障有力。積極應(yīng)對(duì)人口變化趨勢(shì)，健全完善服務(wù)保障體系。2個(gè)老年日間照料中心完成改造，老年養(yǎng)護(hù)中心項(xiàng)目順利完工，3萬(wàn)余名65歲以上老人享受健康體檢，婦幼保健院項(xiàng)目主體封頂，悅欣托育服務(wù)中心建成投用，愛(ài)老幸福食堂惠及千名老人。穩(wěn)崗就業(yè)扎實(shí)開(kāi)展。嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施，開(kāi)設(shè)線上直播課堂，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1115萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6601人，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入1.18億元。開(kāi)展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，幫助2600余名農(nóng)民工拿到辛苦錢2210萬(wàn)元。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。與省市級(jí)醫(yī)院協(xié)同建立“醫(yī)聯(lián)體”，年度總診療量20.85萬(wàn)人次。組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)106個(gè)、“3+1+N”團(tuán)隊(duì)17個(gè)，重點(diǎn)人群簽約率92%，南川東路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心掛牌全省首批社區(qū)醫(yī)院。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全年教育投入2.87億元，實(shí)施沈家寨學(xué)校等4所學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目。香格里拉、清水錦苑2所幼兒園投入使用，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比90%以上。扎實(shí)推進(jìn)“雙減”“五項(xiàng)管理”，青少年活動(dòng)中心投入運(yùn)營(yíng)，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全區(qū)清零，獲評(píng)全國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育試驗(yàn)區(qū)，2項(xiàng)教育信息化教學(xué)研究成果入選教育部典型案例并向全國(guó)推介。文旅發(fā)展深度融合。河湟手藝人美食節(jié)等品牌活動(dòng)影響持續(xù)凸顯，香水書院成為全市首批“城市書房”，花園北街明城墻、文峰碑保護(hù)性修繕順利完工，第二屆“高原古韻·瑰寶中區(qū)”文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽成果豐碩，香格里拉商業(yè)街被認(rèn)定為青海省首批旅游休閑街區(qū)、特色步行街，旅游收入增長(zhǎng)24%。

（六）聚焦防范風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)治理水平大幅提升。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。積極防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展“問(wèn)題”和“苗頭”雙重摸排，政府債務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)控制在預(yù)警線以內(nèi)，債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。安全生產(chǎn)常抓不懈。森林防火視頻監(jiān)測(cè)及應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)完成，區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目主體完工。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和消防安全專項(xiàng)檢查，全面整治清理林區(qū)可燃物，累計(jì)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1萬(wàn)余家（次），排查整改事故隱患2400余項(xiàng)，督導(dǎo)整改火災(zāi)隱患1700余處，為獨(dú)居老人家中安裝感煙火災(zāi)探測(cè)器1100個(gè)，榮獲全市“安全生產(chǎn)先進(jìn)縣區(qū)”稱號(hào)。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。實(shí)施藥械“藍(lán)箭護(hù)航”2021系列行動(dòng)，推廣應(yīng)用“陽(yáng)光藥店”APP。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”，率先在全市開(kāi)展食品安全“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)，全力保障群眾“舌尖上的安全”。矛盾糾紛排查化解扎實(shí)有效。不斷完善多元預(yù)防和調(diào)處化解機(jī)制，建立鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會(huì)議，引入律師參與化解信訪案件，成功調(diào)解處理各類矛盾糾紛2298件，信訪問(wèn)題按期辦結(jié)率100%。公共法律服務(wù)全面保障。深化拓展“法律八進(jìn)”，做好“八五”普法工作。完善社區(qū)矯正工作機(jī)制，三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，南川西路公共法律服務(wù)站被評(píng)為“全省公共法律服務(wù)示范點(diǎn)”。

各位代表，過(guò)去的一年，我們始終把建設(shè)人民滿意政府作為努力方向，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和在青考察時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆六中全會(huì)精神，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，提振了干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，匯聚起攻堅(jiān)克難的“正能量”。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，自覺(jué)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以作風(fēng)建設(shè)深入糾治“四風(fēng)”，較好完成巡視巡察、審計(jì)反饋問(wèn)題整改，黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委各項(xiàng)工作要求，實(shí)行重大問(wèn)題集體研究、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議意見(jiàn)、政協(xié)委員提案137件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高依法行政能力，評(píng)查行政處罰案卷77卷，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。深入推進(jìn)部門預(yù)算績(jī)效管理，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降5.68%，把更多資金用于改善民生上，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”，榮獲“全省財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀地區(qū)”。

與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、婦女兒童、雙擁共建、退役軍人服務(wù)、檔案史志、紅十字、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。

各位代表！2021年，我們積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以敢為人先、勇?tīng)?zhēng)一流的精神，取得了極為不易、十分難得的好成績(jī)。這些成績(jī)的取得，根本得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，得益于省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位的廣大干部群眾，向熱情支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員、稅務(wù)系統(tǒng)干部和省市屬單位人員，向所有關(guān)心支持中區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)，主要有：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，有效投資規(guī)模偏小，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，財(cái)政“三保”壓力增大；二是產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)還未充分彰顯，傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，產(chǎn)業(yè)鏈整體水平不高；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與中央活力區(qū)形象還不相符，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板問(wèn)題較為突出。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將正確對(duì)待、直面挑戰(zhàn)，采取有力有效措施，切實(shí)予以解決，一步一個(gè)腳印把現(xiàn)代美麗幸福大西寧中央活力區(qū)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

二、展望2022，我們踔厲奮發(fā)、篤行不怠

2022年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)青海工作重大要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆十一次全會(huì)和市委十五屆二次全會(huì)精神，按照區(qū)第十七次黨代會(huì)和區(qū)委十七屆二次全會(huì)部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好融入和服務(wù)新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，積極打造生態(tài)文明“高地”，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四地”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，加強(qiáng)能力建設(shè)，全力推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)興城、文化潤(rùn)城、民生惠城”，感恩奮進(jìn)、拼搏趕超，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，為聚力建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧作出中區(qū)更大貢獻(xiàn)，迎接黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速7%左右，一般公共預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，南川河（六一橋）斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅳ類，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)90%以上，新增就業(yè)、節(jié)能降碳減排完成市定目標(biāo)。

各位代表，今年是黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)召開(kāi)之年，也是城中區(qū)站在新起點(diǎn)上加快建設(shè)中央活力區(qū)的關(guān)鍵之年。全省打造“高地”、建設(shè)“四地”的戰(zhàn)略部署全面起勢(shì)，全市多重政策疊加形成“中區(qū)機(jī)遇”，面對(duì)日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和不進(jìn)則退的拼搏趕超勁頭，我們將以“越是艱險(xiǎn)越向前”的格局和氣魄，更好融入國(guó)家及省市發(fā)展大局，提升把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目的能力定力，切實(shí)將區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、歷史文化轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，聚精會(huì)神答好今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展考卷。我們將以“狹路相逢勇者勝”的姿態(tài)和雄心，用思想破冰引領(lǐng)行動(dòng)突圍，用能力建設(shè)積蓄發(fā)展動(dòng)能，拿出攻城拔寨、闖關(guān)奪隘的膽識(shí)毅力，搶抓機(jī)遇打造更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、支撐點(diǎn)，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新氣象。我們將以“咬定青山不放松”的韌勁和執(zhí)著，翻過(guò)一山再登一峰、跨過(guò)一溝再越一壑，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感，跳起來(lái)摘桃子、跑起來(lái)追標(biāo)兵，在比學(xué)趕超和擔(dān)當(dāng)作為中實(shí)現(xiàn)發(fā)展提速、位次提升、權(quán)重提高。

今年，主要開(kāi)展八個(gè)方面的工作：

（一）發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，深化“北優(yōu)中起南興”發(fā)展戰(zhàn)略，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、重實(shí)效的事，讓項(xiàng)目建設(shè)成為中區(qū)發(fā)展的主引擎，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目落地。強(qiáng)化“項(xiàng)目意識(shí)”，把“項(xiàng)目為王”理念貫穿到謀劃、包裝、推進(jìn)項(xiàng)目的全過(guò)程，做到工作跟著項(xiàng)目走、資金跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著項(xiàng)目走，以“店小二”精神推動(dòng)項(xiàng)目落地建成、投產(chǎn)達(dá)效。服務(wù)好南川工業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目和南川綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管委會(huì)重點(diǎn)規(guī)劃落地，提前協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期審批和資金籌措等問(wèn)題。落實(shí)“鏈長(zhǎng)制+項(xiàng)目管家”包保責(zé)任制，統(tǒng)籌推進(jìn)雨污分流、海綿城市、垃圾分揀中心建設(shè)等72項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全年非房投資增長(zhǎng)20%左右。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，開(kāi)展企業(yè)走訪行動(dòng)，落實(shí)好新的減稅降費(fèi)和紓困惠企政策，幫助企業(yè)解決租金、用工用才等問(wèn)題，積極爭(zhēng)取省市各類惠企補(bǔ)助資金。深化政銀企合作機(jī)制，建立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)池，幫助中小微企業(yè)解決融資困難。全力服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，把服務(wù)創(chuàng)新、營(yíng)造環(huán)境、贏得口碑放在突出位置，落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保企業(yè)制度，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。擴(kuò)大高端人才引進(jìn)培養(yǎng)規(guī)模，突出“產(chǎn)業(yè)引才”“平臺(tái)聚才”“服務(wù)留才”，不斷提升人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展水平。

持續(xù)抓好招商引資。樹(shù)牢“一號(hào)工程”意識(shí)，堅(jiān)持招商與招才并舉、引資與引智并重，對(duì)標(biāo)2022年西寧市招商項(xiàng)目征集要求，梳理儲(chǔ)備南川文化旅游商務(wù)會(huì)展中心等8個(gè)招商項(xiàng)目。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)“金融+、文化+、數(shù)字+”等新業(yè)態(tài)。加大中小微企業(yè)引進(jìn)力度，引導(dǎo)空置寫字樓“破空”，吸引更多符合中區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的新興商貿(mào)業(yè)入駐中區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)總寨果蔬產(chǎn)業(yè)園、Coin青海、中心廣場(chǎng)北擴(kuò)EGO-Park等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。做好引進(jìn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，提高“青洽會(huì)”“城洽會(huì)”項(xiàng)目履約率、資金到位率，力爭(zhēng)全年到位資金保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

各位代表，項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。我們將“虎”力全開(kāi)、大抓發(fā)展，扛起使命擔(dān)當(dāng)、錨定任務(wù)目標(biāo)，掀起“大干快干”的建設(shè)熱潮，力奪“季季紅、全年紅”。

（二）把握政策發(fā)展機(jī)遇，在產(chǎn)業(yè)融合上實(shí)現(xiàn)新作為。健全與南川工業(yè)園區(qū)、南川綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管委會(huì)的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建“大中區(qū)”發(fā)展格局。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真履行糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)撂荒地“復(fù)墾增綠提效”行動(dòng)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。組建“人才回鄉(xiāng)”聯(lián)絡(luò)站，培育能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型5人、企業(yè)興鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)示范園1個(gè)。實(shí)施城中區(qū)舊棚改造項(xiàng)目，依托第三方企業(yè)推動(dòng)總寨塬、泉爾灣塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)融合發(fā)展。加快培育以高原有機(jī)羊肚菌、蔬菜為主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道。

全面推進(jìn)產(chǎn)城融合。實(shí)施莫家溝人畜飲水、村道提升改造、閑置宅基地開(kāi)發(fā)利用等項(xiàng)目，做優(yōu)總寨鎮(zhèn)山水田園綜合體基底。積極承接南川工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，依托高原文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、云谷創(chuàng)客街區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，做好“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”文章。投資建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，引導(dǎo)10家小微企業(yè)和更多市場(chǎng)主體入園集聚發(fā)展。打造“三園”總部經(jīng)濟(jì)大廈，吸引證券等金融機(jī)構(gòu)和客戶服務(wù)中心等后臺(tái)總部落戶創(chuàng)收。

加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升西門大十字、麒麟名都等優(yōu)質(zhì)商圈輻射帶動(dòng)能力，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)。強(qiáng)化與周邊商業(yè)載體、文旅資源的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大“中區(qū)八點(diǎn)半”夜經(jīng)濟(jì)品牌影響力。支持水井巷商業(yè)文化旅游街區(qū)、香格里拉商業(yè)中心等建設(shè)主題類、特色化商圈。全力培育度假養(yǎng)生、醫(yī)療健康、家政服務(wù)、冰雪體育等消費(fèi)熱點(diǎn)，鼓勵(lì)中小實(shí)體店發(fā)揮靈活多能優(yōu)勢(shì)，挖掘信息消費(fèi)、打卡消費(fèi)等潛力。謀劃開(kāi)發(fā)“民俗老街游”“非遺技藝研學(xué)游”“鄉(xiāng)村生態(tài)體驗(yàn)游”等“旅游+”業(yè)態(tài)，啟動(dòng)元樹(shù)民俗文化旅游村建設(shè)，激發(fā)文化旅游消費(fèi)新潛能。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，在生態(tài)環(huán)保上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)最大”省情定位，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)“國(guó)之大者”政治責(zé)任，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為抓手，聚力打造青藏高原生態(tài)文明高地。

強(qiáng)化污染防治。落實(shí)“氣十條”“水十條”“土十條”措施，實(shí)施煤改氣、燃?xì)忮仩t低氮改造項(xiàng)目，落實(shí)落細(xì)大氣網(wǎng)格化責(zé)任鏈條，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)中有升。深化水污染綜合治理，扎實(shí)開(kāi)展河湖“清四亂”行動(dòng)，加快實(shí)施莫家溝等生態(tài)清潔小流域治理項(xiàng)目，規(guī)范整治湟水河、南川河入河排口，推進(jìn)河湖生態(tài)景觀治理，完成湟水河（城中段）河堤維修加固工程，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。抓好土壤污染防治，嚴(yán)厲查處非法排污企業(yè)，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染管控，科學(xué)推進(jìn)化肥增效減量，完善畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施，加強(qiáng)醫(yī)療廢物安全處置，守好中區(qū)“凈土”。

實(shí)施綠化美化。全面推進(jìn)林（草）長(zhǎng)制落地落實(shí)，圍繞護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠“五綠”任務(wù)，實(shí)施6萬(wàn)畝森林撫育項(xiàng)目，新建1處社區(qū)生態(tài)公園，增設(shè)10條花街景觀。加快建設(shè)林業(yè)灌溉管網(wǎng)，設(shè)置造林地、道路沿線綠化帶網(wǎng)圍欄，探索建立林火監(jiān)控系統(tǒng)，提升全域綠化質(zhì)量。繼續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)塘升公路改造提升工程，持續(xù)做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

推動(dòng)低碳發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入機(jī)制，推廣建筑施工智慧監(jiān)管，專項(xiàng)整治燃煤散燒行為，實(shí)施分布式光伏整區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目。開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，健全能耗雙控管理措施。推廣使用新能源車輛，推進(jìn)新建小區(qū)充電裝置規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，推動(dòng)綠色低碳生活方式走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

各位代表，我們將像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，努力為人民群眾創(chuàng)造天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境，我們堅(jiān)信，人不負(fù)青山、青山定不負(fù)人！

（四）全面提升發(fā)展能級(jí)，在城市建管上實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持建管并舉，繼續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)，以城市功能品質(zhì)的持續(xù)提升，推動(dòng)城市建設(shè)邁上新臺(tái)階、展現(xiàn)新形象。

建設(shè)配套完善的宜居城區(qū)。組織開(kāi)展新一輪老舊小區(qū)綜合整治，改造升級(jí)84個(gè)老舊樓院。繼續(xù)實(shí)施“加梯”惠民工程，持續(xù)改善群眾居住環(huán)境。完成房屋征收73萬(wàn)平方米以上，進(jìn)一步打開(kāi)城市發(fā)展空間。實(shí)施城中區(qū)物業(yè)整治三年行動(dòng)，發(fā)揮好專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司市場(chǎng)主體作用、區(qū)屬物業(yè)公司兜底服務(wù)保障作用和業(yè)主自治作用，建立“好差評(píng)”機(jī)制，設(shè)立“紅黑榜”，著力破解物業(yè)服務(wù)難點(diǎn)痛點(diǎn)。加強(qiáng)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理，新增停車泊位240個(gè)，進(jìn)一步滿足居民群眾停車需求。

建設(shè)管網(wǎng)通暢的舒心城區(qū)。加強(qiáng)地下管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)老城區(qū)海綿城市改造項(xiàng)目，加大城區(qū)污水排放管理力度，提高城市公共儲(chǔ)水能力和水體治理能力。推動(dòng)民主街等4條街道街景改造，實(shí)施花園南街等4條道路、人民街3號(hào)等10個(gè)老舊樓院及2個(gè)口袋公園海綿城市改造項(xiàng)目，實(shí)施城中區(qū)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，為城市建設(shè)提供有力的要素支撐。

建設(shè)管理高效的凈美城區(qū)。完善城市管理信息平臺(tái)建設(shè)，打造“門前六包”示范街5條。協(xié)同推進(jìn)城市生活垃圾治理，新建大型垃圾分揀中心1座、微型垃圾中轉(zhuǎn)站2座。扎實(shí)做好垃圾分類工作，增設(shè)干濕分類小區(qū)16個(gè)，實(shí)施解放路片區(qū)生活垃圾強(qiáng)制干濕分類試點(diǎn)。做好“城市家具”保潔工作，優(yōu)化機(jī)械化清掃、人行道沖洗、快速流動(dòng)保潔相結(jié)合的多層次保潔模式，保持干干凈凈、清清爽爽的城區(qū)形象。

（五）堅(jiān)持以人民為中心，在改善民生上實(shí)現(xiàn)新成效。加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，不斷滿足群眾多層次多樣化需求，努力提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先。完善常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，組建就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，與轄區(qū)高校搭建校企合作平臺(tái)，探索升級(jí)“帶崗”“推崗”線上直播引才模式，打造水井巷勞動(dòng)維權(quán)法律服務(wù)聯(lián)合工作站，促進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察向街道、社區(qū)延伸，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人。

全面保障“一老一小”。優(yōu)化老年養(yǎng)護(hù)中心運(yùn)營(yíng)模式，提升社會(huì)福利中心服務(wù)能力，搭建四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、建立四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善四級(jí)助餐服務(wù)模式，打造普惠性大養(yǎng)老新格局。探索推出托育服務(wù)“政策包”，鼓勵(lì)企業(yè)提供托育“服務(wù)包”，強(qiáng)化基本托育服務(wù)供給保障能力，年內(nèi)建設(shè)3個(gè)托育服務(wù)中心。

筑牢教育發(fā)展根基。推動(dòng)全國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鞏固國(guó)家級(jí)信息化試驗(yàn)區(qū)成果，做好義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施“名校+”發(fā)展策略，推動(dòng)香格里拉學(xué)校投入使用，實(shí)施北大街小學(xué)改擴(kuò)建和春暉小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)南大街小學(xué)等3所學(xué)校教育教學(xué)裝備和信息化能力提升，跟蹤服務(wù)南川工業(yè)園區(qū)新建學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。扎實(shí)落實(shí)“雙減”工作，強(qiáng)化校長(zhǎng)、教師和教研員三支隊(duì)伍建設(shè)，逐步提升教育品質(zhì)，積極打造基礎(chǔ)教育核心區(qū)。

提升衛(wèi)生健康質(zhì)量。完善分級(jí)診療制度，拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，打造區(qū)域性智慧醫(yī)療平臺(tái)，組建中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體，創(chuàng)新中藏醫(yī)康養(yǎng)診療和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，完善應(yīng)急防控、疾病預(yù)防、傳染病防治公共衛(wèi)生體系，提高區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生整體實(shí)力。深化家庭醫(yī)生“3+1+N”簽約服務(wù)模式，建成投用城中區(qū)婦幼保健院，加快推進(jìn)城中區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，助力健康中區(qū)提速增效。

提高社會(huì)保障兜底能力。完善“幸福優(yōu)+”服務(wù)救助品牌化、體系化長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心作用，不斷強(qiáng)化殘疾人幫扶就業(yè)，實(shí)現(xiàn)低保、特困救助人員應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。落實(shí)全民參保計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)人群參保繳費(fèi)服務(wù)。

創(chuàng)新文旅融合發(fā)展路徑。充分發(fā)揮“文芯”實(shí)力，多維度提煉文旅融合優(yōu)質(zhì)IP，集成化打造“文脈城中十個(gè)一”城區(qū)文化工程。分步推進(jìn)城隍廟市民文化公園、花園南街明城墻遺址公園景觀綠地、文廟街區(qū)改造等項(xiàng)目，新建觀門街、前營(yíng)街城市書房，打造更多城市文化地標(biāo)。加大對(duì)蝴蝶樓、宏覺(jué)寺等文物古跡的掛牌保護(hù)利用，凸顯文旅互動(dòng)效應(yīng)。利用水井巷百姓戲臺(tái)、非遺生活館等陣地資源，喚醒城市記憶。主動(dòng)融入“國(guó)際生態(tài)旅游目的地”建設(shè)，申報(bào)水井巷街區(qū)為省級(jí)特色步行街和省級(jí)旅游休閑街區(qū)。推進(jìn)城中區(qū)綜合體育中心項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)全民健身。

各位代表，保障和改善民生是政府工作的永恒主題，我們將始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，念“民之所憂”、行“民之所盼”，以更加昂揚(yáng)的狀態(tài)“一起向未來(lái)”！

（六）積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，在社會(huì)治理上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。堅(jiān)持底線思維，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）在基層治理中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)肩負(fù)起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任。

抓好市域社會(huì)治理。健全完善日常監(jiān)管、綜合治理等長(zhǎng)效機(jī)制，提檔升級(jí)智慧安防和圈層防控體系，增強(qiáng)社會(huì)治安管控力。提升社區(qū)矯正智能化水平，建設(shè)智慧矯正中心一體化平臺(tái)，構(gòu)建“規(guī)范化、精細(xì)化、智能化”社區(qū)矯正新格局。創(chuàng)建全國(guó)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)，推動(dòng)民族工作高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿情、熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的分析研判，有效防范化解管控各種風(fēng)險(xiǎn)。

抓好基層社會(huì)穩(wěn)定。鞏固“平安中國(guó)建設(shè)示范市”創(chuàng)建成果，推進(jìn)行政一體化綜合執(zhí)法改革，將高頻率、高綜合、高需求執(zhí)法事項(xiàng)納入綜合執(zhí)法范圍。進(jìn)一步深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，將人、事、地、物、情納入到各網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，全力構(gòu)建“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負(fù)其責(zé)”的工作格局。健全區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下基層接訪和包保信訪積案化解機(jī)制，開(kāi)展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)行動(dòng)，完善部門聯(lián)動(dòng)、考核激勵(lì)制度，不斷健全信訪工作責(zé)任體系。發(fā)揮“雪亮工程”“鄰里牽手”“紅袖標(biāo)”群防群治優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建覆蓋全領(lǐng)域、全地域、全時(shí)域“大防控”格局。

抓好城市運(yùn)行安全。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，實(shí)施應(yīng)急處突戰(zhàn)備實(shí)訓(xùn)工程，加快推進(jìn)智慧消防建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)實(shí)體化運(yùn)作。排查治理建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化老舊小區(qū)加裝電梯工程質(zhì)量監(jiān)督，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。加強(qiáng)食品藥品安全源頭治理，圍繞農(nóng)獸藥使用、假冒偽劣食品治理、保健食品行業(yè)整治，開(kāi)展食品藥品安全放心工程。

（七）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在激發(fā)活力上實(shí)現(xiàn)新水平。緊盯全區(qū)發(fā)展所急所需，堅(jiān)定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在敢闖敢試中穩(wěn)扎穩(wěn)打，在破解難題中激發(fā)活力。

深化“放管服”改革。以便民利企為出發(fā)點(diǎn)，以市場(chǎng)主體期待和訴求為導(dǎo)向，在真減真放、惠企利民、優(yōu)化環(huán)境方面出實(shí)招、求實(shí)效。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，圍繞企業(yè)、群眾關(guān)注的高頻事項(xiàng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，推出“一件事”服務(wù)套餐，推行上門辦、主動(dòng)辦。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”“西寧評(píng)議”制度，重新優(yōu)化窗口布局，設(shè)立紀(jì)律監(jiān)督崗和“辦不成事項(xiàng)”集中受理崗。不斷完善社會(huì)信用體系，規(guī)范信用核查和聯(lián)合懲戒，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快數(shù)據(jù)共享和監(jiān)管應(yīng)用。

深化預(yù)算管理改革。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，兜牢“三保”底線。推行會(huì)計(jì)集中核算，強(qiáng)化預(yù)算約束，提升財(cái)政資源配置效率。加強(qiáng)全口徑債務(wù)管理，積極有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快財(cái)政預(yù)算一體化系統(tǒng)建設(shè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管直達(dá)資金，通過(guò)“制度+技術(shù)”，突出績(jī)效結(jié)果在財(cái)政支出中的導(dǎo)向和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理全流程規(guī)范運(yùn)行，提高財(cái)政資金使用效益。

深化國(guó)有企業(yè)改革。優(yōu)化區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資源配置，加快區(qū)屬國(guó)有企業(yè)橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，促進(jìn)國(guó)有資本向基礎(chǔ)性行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜。完善國(guó)有企業(yè)管理體制，明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、事企分開(kāi)、政資分開(kāi)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)安全完整與保值增值。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固拓展農(nóng)村承包地確權(quán)登記成果，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力和潛力。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源提質(zhì)增效，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、校際差距。穩(wěn)步推進(jìn)市政公用行業(yè)管理體制改革，規(guī)范移交驗(yàn)收管理程序。加強(qiáng)食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全產(chǎn)品追溯體系，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，確保群眾放心消費(fèi)、便利消費(fèi)。嚴(yán)守醫(yī)保基金安全紅線，完成醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，圍繞綜合監(jiān)管、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等目標(biāo)，持續(xù)深化醫(yī)療改革。

（八）落實(shí)各項(xiàng)防控策略，在防控疫情上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，落實(shí)好常態(tài)化疫情防控舉措，切實(shí)保障群眾生命安全和身體健康。

加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所管控。壓實(shí)“四方責(zé)任”，突出“人、物、環(huán)境”同防，強(qiáng)化源頭防控和社區(qū)網(wǎng)格化管控，加強(qiáng)入境人員和重點(diǎn)地區(qū)來(lái)寧返寧人員閉環(huán)服務(wù)管理，做好疾控、冷鏈從業(yè)人員等高風(fēng)險(xiǎn)崗位人群管理。充分發(fā)揮村（社區(qū)）疫情防控專班作用，落實(shí)“三級(jí)包保”制度和“五包一”村（社區(qū)）防控責(zé)任制，確保村（社區(qū)）防控責(zé)任到崗到人，守牢疫情第一道防線。

加強(qiáng)常態(tài)化精準(zhǔn)防控。推動(dòng)“三公（工）”協(xié)同建設(shè)，提升信息化建設(shè)水平，完善疫情常態(tài)化防控流調(diào)機(jī)制，提升流調(diào)溯源專業(yè)化、精準(zhǔn)度。加強(qiáng)城中區(qū)核酸檢測(cè)聯(lián)盟聯(lián)動(dòng)協(xié)同建設(shè)，著力提升核酸檢測(cè)能力。改造儲(chǔ)備一批集中隔離場(chǎng)所，形成平急轉(zhuǎn)換動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，確保用得好、備得足。

加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急救治能力建設(shè)。發(fā)揮好醫(yī)療機(jī)構(gòu)“哨點(diǎn)”作用，規(guī)范預(yù)檢分診，落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，筑牢“院感”防線。修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，健全衛(wèi)生應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。嚴(yán)格集中隔離管控，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施疾控中心及檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升工程，推進(jìn)基層醫(yī)療提質(zhì)升級(jí)、智慧醫(yī)療建設(shè)等6個(gè)項(xiàng)目。

各位代表，做好今年工作，關(guān)鍵在于切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。2022年，我們將以作風(fēng)建設(shè)開(kāi)局起步，以能力建設(shè)夯基壘臺(tái)，著力提升政府公信力和執(zhí)行力。堅(jiān)定不移提高政治能力。把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)決把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全方位、全過(guò)程，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到具體的人和事。堅(jiān)定不移提高為民服務(wù)能力。扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，廣泛進(jìn)行全域調(diào)查研究，狠抓為民辦實(shí)事項(xiàng)目，真正把群眾“盼的事”作為政府“干的事”，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。堅(jiān)定不移提高改革攻堅(jiān)能力。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展，攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為，不斷為轄區(qū)群眾創(chuàng)造幸福生活。堅(jiān)定不移提高專業(yè)能力。圍繞“八項(xiàng)本領(lǐng)”和“七種能力”，全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)能力短板，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，在實(shí)踐中持續(xù)提升綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。堅(jiān)定不移提高抓落實(shí)能力。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓落實(shí)常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤管理，構(gòu)建上下齊動(dòng)、左右互動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)的“大督查”格局，全面推動(dòng)中央和省市區(qū)委決策部署落實(shí)落細(xì)。

同時(shí)，我們將嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決落實(shí)民主集中制，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，依法接受審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市若干措施，下大力氣整治“四風(fēng)”，努力在政府系統(tǒng)營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

各位代表！征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再起航！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，感恩奮進(jìn)、拼搏趕超，以虎虎生威的雄風(fēng)、生龍活虎的干勁、氣吞萬(wàn)里如虎的精神，聚力建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧中央活力區(qū)，用更加優(yōu)異的成績(jī)，迎接黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)勝利召開(kāi)！

有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明

1.三城建設(shè)：產(chǎn)業(yè)興城、文化潤(rùn)城、民生惠城。

2.“物質(zhì)＋服務(wù)”：指日常救助（低保、特困、低收入、臨時(shí)救助）的基礎(chǔ)上，為社會(huì)救助對(duì)象提供服務(wù)類社會(huì)救助。

3.“5+N”改造模式：“5”指拆、建、添、改、修”，“N”指采取多種措施，在城市管理難點(diǎn)上尋求突破，在短板問(wèn)題上打開(kāi)局面。

4.“3+1+N”：“3”指1名全科醫(yī)師、1名護(hù)士、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師組成的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，“1”指上級(jí)醫(yī)聯(lián)體專家，“N”指?jìng)€(gè)性化服務(wù)。

5.“你點(diǎn)我檢”：市場(chǎng)監(jiān)管部門向消費(fèi)者征集百姓關(guān)注的食品品種和檢驗(yàn)項(xiàng)目，有針對(duì)性地制定食品安全抽檢計(jì)劃，按照法定程序進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的一項(xiàng)活動(dòng)。

6.“北優(yōu)中起南興”：優(yōu)化北部城區(qū)、崛起中部南川、振興南部新城。

7.Coin青海：意大利闊因名品青海購(gòu)物中心。

8.中心廣場(chǎng)北擴(kuò)EGO-Park：全生態(tài)情景式休閑購(gòu)物公園。

9.“三園”：小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園。

10.“幸福優(yōu)+”：指進(jìn)一步優(yōu)化救助方式，提高服務(wù)水平，在日常救助的基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)類救助，讓困難群眾有更多、更直接、更實(shí)在的幸福感、獲得感、安全感。

11.四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)：指“機(jī)構(gòu)—街道—社區(qū)—居家”四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。

12.四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：指“信息平臺(tái)—購(gòu)買服務(wù)—個(gè)性化服務(wù)—家庭養(yǎng)老”四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

13.四級(jí)助餐服務(wù)模式：指“中央廚房—幸福食堂—助餐點(diǎn)—幸福小廚”四級(jí)助餐服務(wù)模式。

14.文芯：城市文化、城市文明的“記憶芯片”。

15.文旅融合優(yōu)質(zhì)IP：在文化和旅游要素融合下，具有文化特質(zhì)、品牌內(nèi)核、獨(dú)特價(jià)值體現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。

16.“文脈城中十個(gè)一”：以一套文化叢書、一個(gè)紅色教育基地、一個(gè)短視頻藝術(shù)節(jié)、一個(gè)城市書房、一座老西寧名人館、一個(gè)歷史文化街區(qū)、一個(gè)非遺民俗館、一個(gè)生態(tài)旅游體驗(yàn)區(qū)、一個(gè)市民公園、一個(gè)文化創(chuàng)意空間為重點(diǎn)，集成化打造城市文化工程。

17.“辦不成事項(xiàng)”集中受理崗：將各類辦不成事項(xiàng)、不滿意事項(xiàng)和舉報(bào)投訴納入窗口集中受理，針對(duì)電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道反映的投訴，統(tǒng)一協(xié)調(diào)到窗口，實(shí)現(xiàn)群眾訴求全流程處理。

18.“三級(jí)包保”：區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包街鎮(zhèn)、街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部包樓院、包戶。

19.“五包一”：即明確一名街道干部、一名社區(qū)干部、一名社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、一名網(wǎng)格員（社區(qū)專職工作者）、一名公安干警進(jìn)行包保聯(lián)系，并提供24小時(shí)全方位服務(wù)。

20.“三公（工）”：公安、公衛(wèi)、工信。