區(qū)十八屆人大七次
會議文件（十三）
政府工作報告
——2021年3月17日在西寧市城中區(qū)第十八屆
人民代表大會第七次會議上
區(qū)長 吉 輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、回眸“十三五”，我們以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)領全局，砥礪奮進，昂首闊步邁上新臺階
2020年是“十三五”收官之年，也是極不平凡、極其不易的一年。面對發(fā)展形勢的深刻復雜變化，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊等多重壓力疊加，全區(qū)上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，主動擔當作為抗擊疫情，大興實干之風攻堅克難，因時因勢調(diào)整工作重心和著力點，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，在大戰(zhàn)大考中交出了合格答卷。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值203.56億元、增長0.2%，完成一般公共預算收入9.19億元、增長7.6%，完成一般公共預算支出19.37億元、增長12.5%，完成社會消費品零售總額107.63億元，全體居民人均可支配收入3.75萬元、增長6.3%，爭取省市各類專項補助資金6.61億元、超額完成年度任務9.19個百分點。城中區(qū)榮獲青海省學前教育發(fā)展先進縣（區(qū)）、省級慢性病綜合防控示范區(qū)榮譽稱號，蟬聯(lián)全省雙擁模范縣（區(qū)）三連冠。
2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們快響應、嚴管控，在全力抗擊疫情中團結奮戰(zhàn)。第一時間連續(xù)調(diào)度，快速建立防控體系，率先規(guī)范設置區(qū)級發(fā)熱門診，全區(qū)財政投入防控資金3003萬元，全力支持抗疫。構建起區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級疫情防控網(wǎng)絡，建立健全常態(tài)化疫情防控機制，迅速提升應急物資儲備保障和核酸檢測能力，持續(xù)加強社區(qū)、醫(yī)院等重點場所和冷鏈等重點行業(yè)監(jiān)管，累計排查外省來寧返寧人員7萬余人次，九類重點人群接種新冠疫苗9500余劑次，全區(qū)無新冠肺炎確診及疑似病例。疫情防控和復工復產(chǎn)復課成效明顯，經(jīng)濟社會快速走上正常有序軌道。
在這場全民戰(zhàn)“疫”中，我們的醫(yī)務人員，白衣為甲、奮勇向前；我們的公安干警、社區(qū)工作者、退役軍人、機關干部，沖鋒在前、日夜奮戰(zhàn)；許多老同志老黨員、熱心居民，積極加入志愿者隊伍，盡己所能、甘于奉獻；各位人大代表、政協(xié)委員、愛心企業(yè)、愛心人士，鼎力相助、捐款捐物；廣大人民群眾充分理解、守望相助、共克時艱，以生命至上詮釋了人間大愛，每個人都是這場抗疫戰(zhàn)爭中的平凡英雄。經(jīng)此一“役”，全區(qū)廣大黨員干部作風更硬、本領更強，干群關系更加緊密，凝聚起推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。在這里，我代表區(qū)人民政府，向同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
2020年，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，我們興產(chǎn)業(yè)、抓項目，在推動高質(zhì)量發(fā)展中穩(wěn)中求進。堅持產(chǎn)業(yè)融合，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構建起調(diào)強一產(chǎn)、調(diào)優(yōu)二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。投資13.43億元，實施5大類48項重點項目，實現(xiàn)項目帶動，強化發(fā)展支撐。圍繞片區(qū)開發(fā)、棚戶區(qū)改造，完成房屋征收41.59萬平方米、土地征收1330.56畝，為重點項目落地實施騰挪土地。新建續(xù)建老舊小區(qū)改造1萬余套。
2020年，面對全面建成小康社會的目標任務，我們補短板、強弱項，在打贏打好“三大攻堅戰(zhàn)”中奮力突破。全區(qū)32個行政村全部成立村集體經(jīng)濟組織，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入1780余萬元。精準撫育大南山5.46萬畝林地，累計投資1600萬元開展水生態(tài)環(huán)境綜合整治，全市首家綠色發(fā)展展示體驗中心正式開館。扎實推進第二輪中央環(huán)保督察信訪舉報問題及反饋意見整改工作，生態(tài)綠色福利持續(xù)普惠民眾。開源節(jié)流防范化解債務風險，地方政府債務指標控制在預警線以內(nèi)，城中區(qū)獲評“全省財政管理綜合績效考評優(yōu)秀地區(qū)”。
2020年，面對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要機遇，我們打基礎、利長遠，在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展中主動作為。城市布局逐步優(yōu)化。西百老店實施改造升級、水井巷中心啟動試運營、莫家街綜合農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)提檔、水井巷商業(yè)文化旅游街區(qū)一期亮相在即，老城區(qū)新業(yè)態(tài)實現(xiàn)突圍；時代大道全線通行，城區(qū)路網(wǎng)建設搭起發(fā)展框架，紅星、萬科、碧桂園等地產(chǎn)板塊輪番“登臺”，南川價值持續(xù)看漲；麒麟名都填補區(qū)域居住商業(yè)中心，奧特萊斯成功入駐城南，南部新城日益繁榮，城市發(fā)展已由單中心邁向多中心，實現(xiàn)城市功能躍升。城鎮(zhèn)設施更趨完善。完成飲馬街等8條道路雨污分流改造項目。開展市政道路地下空洞檢測，整修道路病害103處、改造加固公交港灣10個。南川東路山體滑坡地質(zhì)災害治理項目H7段已完工，H5、H6段完成總工程量的60%。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。完成2宗違建別墅整治工作，核查農(nóng)村亂占耕地建房問題圖斑1159個6050畝，依法拆除8所違法占地駕校，恢復土地293畝。改造提升23處“口袋公園”、精品綠地、花街景觀，大力推進“無廢城市”建設試點，在全市率先建立公共區(qū)域生活垃圾分類投放、收集、運輸體系。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治六大行動，深入推進廁所革命，建成農(nóng)村戶廁2255座，新建改擴建城市公廁16座。
2020年，面對群眾日益增長的美好生活需求，我們蓄能量、辦實事，在實現(xiàn)發(fā)展成果普惠共享中傾心為民。社會保障更加有力。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)，農(nóng)民工工資清欠率和保證金收繳率100%，發(fā)放各類養(yǎng)老保險9.31億元，發(fā)放穩(wěn)崗、困難群眾救助等補貼8100余萬元，老年養(yǎng)護中心、殘疾人托養(yǎng)中心等民生項目建設快速推進。教科文衛(wèi)蓬勃發(fā)展。投資1.9億元實施9個教育項目，持續(xù)改善辦學條件。城中區(qū)第一幼兒園建成并投入使用，公辦普惠性幼兒園覆蓋率不斷提升。首創(chuàng)城市記憶、非遺傳承等多元素融合的科普手繪海報，舉辦河湟文化旅游藝術節(jié)等大型文旅活動130余項，“品味古城·樂游中區(qū)”非遺文創(chuàng)周在北京恭王府博物館精彩亮相，“樂游中區(qū)·云旅游”數(shù)字文旅品牌激活指尖城市形象傳播新模式，全省首家古建筑書院（香水書院）落成開放再添文化新地標。建成疾控中心PCR實驗室并納入城中核酸檢測聯(lián)盟基地，日均檢測能力達到1萬份。全力做好青海省社區(qū)醫(yī)院建設試點工作，南川東路社區(qū)衛(wèi)生服務中心被命名為首批“社區(qū)醫(yī)院”。深化改革全面推進。區(qū)政務服務監(jiān)督管理局入駐市民中心，食品經(jīng)營許可“不見面審批”成效明顯，綜合醫(yī)改高位聯(lián)動推進，與湟中區(qū)、平安區(qū)教育資源實現(xiàn)區(qū)域互通互享。全面落實減稅降費政策5.16億元，智慧稅務中心基本建成。
2020年，面對日益復雜的安全穩(wěn)定形勢，我們建機制、善把控，在創(chuàng)新社會治理模式中與時俱進。率先成立全省首支城管騎行中隊，城市管理應急處置能力大幅提升。健全完善依法行政制度體系，不斷強化執(zhí)法司法聯(lián)動協(xié)作，全面啟動府院聯(lián)動機制。全年信訪問題辦結率達到100%。扎實開展建筑施工、道路交通、森林防火、高層地下和公眾聚集場所等重點領域安全生產(chǎn)和應急管理工作，延伸開展老舊小區(qū)、農(nóng)村自建房等隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟普查、第七次全國人口普查和村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。
各位代表！過去一年各項任務的完成，標志著“十三五”規(guī)劃圓滿收官。回顧“十三五”發(fā)展歷程，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，搶抓機遇，奮勇爭先，邁出了“經(jīng)濟強”的新步伐，地區(qū)生產(chǎn)總值跨越200億元新臺階，社會消費品零售總額超過100億元，一般公共預算收入較2016年翻一番，固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出15.8%的兩位數(shù)年均增長率；創(chuàng)造了“百姓富”的新成果，居民人均可支配收入突破3萬元，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)3.44萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.06%以內(nèi)，基本醫(yī)療保險參保率持續(xù)鞏固在95%以上；取得了“環(huán)境美”的新改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良率87.3%，城市綠化覆蓋率40.5%，人均公園綠地提高到12.5平方米，全區(qū)土壤環(huán)境污染事件“零發(fā)生”，危險廢物安全處置率達到100%，南川河六一橋斷面水質(zhì)達到Ⅳ類（四類）標準，河湖長制工作成效顯著；展現(xiàn)了“社會文明程度高”的新風貌，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共文化服務網(wǎng)絡基本建成，“農(nóng)家書屋”實現(xiàn)行政村全覆蓋，石坡街社區(qū)榮獲第八屆全國服務農(nóng)民基層文化建設先進集體榮譽稱號。八類嚴重暴力犯罪案件較2015年下降292%，24小時“平安在線”實現(xiàn)全天守候，群眾安全感持續(xù)提升。五年來，全區(qū)整體呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面，為實現(xiàn)“十四五”宏偉目標堅定了發(fā)展信心。
過去的五年，我們堅持貫徹新發(fā)展理念，是綜合實力快速提升、推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效顯著的五年。“十三五”時期，我們始終堅持積厚成勢，著力抓當前、打基礎、利長遠，經(jīng)濟發(fā)展韌性進一步彰顯。經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。2016—2020年累計爭取各類專項補助資金28.71億元；地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的121.79億元增長至2020年的203.56億元，是2015年的1.7倍，較“十二五”時期增長83.2%；政府綜合財力從2015年的15.46億元增長至2020年的22.97億元，累計達到87.44億元，較“十二五”時期增長42.52%；社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別是2015年的1.2倍、1.5倍；稅收總額累計完成28.43億元，年均增長10.17%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整至0.18：31.54：68.28，實施總寨塬連棟玻璃智能溫室建設項目，基本形成以總寨塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為龍頭的產(chǎn)供銷經(jīng)營體系，城中區(qū)果蔬（休閑）產(chǎn)業(yè)園被認定為“第一批省級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。實施雯豪生態(tài)牧場建設等項目，創(chuàng)新生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)模式，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強。借助南川工業(yè)園區(qū)輻射帶動優(yōu)勢，藏毯、絨紡為主導的產(chǎn)業(yè)集群效應日益凸顯，以鋰電、光電為核心的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴容，累計實現(xiàn)工業(yè)增加值209.77億元，是“十二五”時期的1.26倍。南門大世界初具規(guī)模，麒麟名都商業(yè)綜合體向好趨勢越發(fā)明顯，香格里拉商業(yè)中心迎來蓬勃發(fā)展期，水井巷商業(yè)文化旅游街區(qū)改造助力傳統(tǒng)商圈煥新升級，中心廣場北擴激活“城市客廳”發(fā)展新動能，現(xiàn)代服務業(yè)多點布局蓄足經(jīng)濟發(fā)展后勁。要素集聚能力明顯增強。健全招商穩(wěn)商機制，“十三五”期間“青洽會”“城洽會”簽約項目23個，完成招商引資到位資金137.9億元，其中10億元以上項目3個。眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)孵化基地入選國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，城中區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地順利通過科學技術部“國家級眾創(chuàng)空間”備案，累計入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)68家，總產(chǎn)值達到5606萬元。大力實施新一輪市場主體倍增計劃，實有市場主體2.99萬戶，年均增長11.77%；累計新增市場主體1.77萬戶，較“十二五”增長112.2%。
過去的五年，我們堅持補短板、積極擴大有效投資，是基礎設施建設突飛猛進、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。“十三五”時期，我們始終堅持夯基壘臺，著力建平臺、補功能、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)發(fā)展活力進一步激發(fā)。累計投資72.18億元，實施重點項目310個。城市功能加快補強。完成老舊小區(qū)綜合整治2.37萬套，對宏覺寺街等6條街道進行景觀改造，維修整治6條背街小巷，累計鋪設污水管網(wǎng)5.54公里，生產(chǎn)巷等18條街道實現(xiàn)道路雨污分流，奉青橋、瑞源路等5條道路完成品質(zhì)化升級，民主街馬路市場實現(xiàn)“退市還路”。城市路網(wǎng)不斷升級完善，南北區(qū)域協(xié)同發(fā)展骨架更加硬朗通暢，中心城區(qū)、南部片區(qū)發(fā)展定位日趨明確。城市更新有力有效。圍繞鳳凰山路、南門管理站等重點區(qū)域，累計房屋征收500萬平方米、土地征收6240畝，征收總量創(chuàng)歷史新高。實施元樹村等8個新村建設，打開了“村民住新樓、村莊變小區(qū)”的鄉(xiāng)村振興新空間。完成南川河綠道、南川河人行平橋、中心廣場音樂噴泉、香水泉恢復重建和燈飾亮化等項目，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。持續(xù)加大違法違規(guī)用地查處和違建別墅四輪全域排查力度，依法拆除違法占用土地127處，恢復土地856畝，拆除違法建筑49萬平方米。城市管理逐步精細。成立全省首支無人機執(zhí)法中隊，探索建立綜合執(zhí)法平臺，率先研發(fā)使用“數(shù)字城管”APP，全面推行街長制度，建立全省首個城市管理領域檢察監(jiān)督（公益訴訟）和城市管理執(zhí)法聯(lián)動機制，推廣使用智慧井蓋、感應式園林噴灌系統(tǒng)，城市運行管理智能化、精細化水平不斷提升。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)向好。積極開展干濕垃圾強制分類小區(qū)試點，環(huán)保新模式“綠色銀行”獲廣泛認可，全省首座微型垃圾中轉(zhuǎn)站建成運行，11座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用，“機械清掃為主、人工保潔為輔”的現(xiàn)代立體全覆蓋保潔模式全面形成。深入開展“廁所革命”，累計完成農(nóng)村戶廁2568座。建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效管理機制，實現(xiàn)26個行政村生活垃圾日產(chǎn)日清，實施吊溝、杜家溝小流域生態(tài)治理，莫家溝村道提升改造，王家山環(huán)境綜合整治，上細溝、下細溝高原美麗鄉(xiāng)村建設等一批重點項目，有力保障宜居生態(tài)美麗鄉(xiāng)村建設。
過去的五年，我們堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，是綠水青山顏值大幅提升、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好的五年。“十三五”時期，我們始終堅持強基固本，積極推進高原綠、西寧藍、河湖清專項行動，綠色發(fā)展底色進一步厚植。造林綠化成效明顯。退耕還林2萬畝助力天藍山綠。投資1.1億元實施大南山三期綠化工程，栽植各類苗木3.25萬畝360萬余株，綠化區(qū)域集中連片效果顯著。投資621萬元實施森林撫育項目，累計完成撫育面積6萬余畝，森林生態(tài)網(wǎng)絡體系初步形成。大力推進城市增綠添花加彩，打造“口袋公園”6處，營造“一路一品”景觀花街50條，完成庭院綠化改造9處。空氣質(zhì)量不斷提升。嚴格落實建筑工地“10個100%”抑塵防控措施，開展建筑工地揚塵污染視頻監(jiān)控試點工作，完成“煤改氣”治理任務32.14蒸噸，清理整頓“小散污”企業(yè)191家，率先完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，空氣質(zhì)量優(yōu)良率較2015年提升9.8%，PM2.5等污染物濃度明顯下降。土壤污染有效防治。建立生態(tài)環(huán)境領域公益訴訟工作協(xié)作配合機制，構建自然資源數(shù)字化監(jiān)控平臺及實時在線執(zhí)法系統(tǒng)。全面核實土壤污染重點行業(yè)企業(yè)、土壤污染問題突出區(qū)域，累計清理轉(zhuǎn)運白灰28.6萬方、恢復土地156.7畝。完成全國第二次污染源普查任務，區(qū)生態(tài)環(huán)境局榮獲“第二次全國污染源普查表現(xiàn)突出集體”。治水攻堅取得實效。新建王家山小型污水處理站，投資2090萬元實施南川河（下游）水生態(tài)環(huán)境綜合治理，消除9處黑臭水體并實現(xiàn)“長治久清”。健全三級復合型河湖長體系，水質(zhì)監(jiān)管持續(xù)強化、水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。環(huán)保督察高效整改。全面完成兩輪中央環(huán)保督察信訪舉報問題及反饋意見整改工作，信訪舉報問題整改率為99%、反饋意見整改率為100%。
過去的五年，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是民生顯著改善、各族群眾得到實惠最多的五年。“十三五”時期，我們始終堅持立柱架梁，著眼于人民群眾獲得感、幸福感、安全感，民生福祉進一步改善。安排民生支出69.52億元，占一般公共預算支出86.66%，較“十二五”時期增加20.63億元，增長42.21%。投資87.41億元實施87項為民辦實事項目。創(chuàng)業(yè)就業(yè)多點發(fā)力。累計提供崗位3.33萬個，實施就業(yè)困難人員“訂單式”“定向式”培訓1.84萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.82萬人次，發(fā)放失業(yè)保險金1687萬元。兜底功能不斷增強。低保標準實現(xiàn)連續(xù)五年提標，孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活得到有效保障，累計發(fā)放低保、特困、殘疾人“兩項”補貼等救助資金2.11億元。堅決落實各項助殘惠殘政策，順利完成全國殘疾預防綜合試驗區(qū)創(chuàng)建試點工作。有效增加保障性住房供給，完成棚戶區(qū)貨幣化安置11570套，實施綜合改造19090套，住房實物配租27批5038戶，發(fā)放租賃補貼1371戶511.6萬元。老齡事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化養(yǎng)老服務改革，實現(xiàn)社區(qū)老年日間照料中心區(qū)域全覆蓋，大力實施老年養(yǎng)護中心建設項目，城中區(qū)社會福利中心正式投入運營，智慧養(yǎng)老信息平臺上線運行，“中央廚房·愛老幸福食堂”好評滿滿，“時間銀行”志愿式互助養(yǎng)老模式形成中區(qū)經(jīng)驗。教育供給量質(zhì)齊升。教育普及目標提前實現(xiàn)，學前教育毛入園率107.56%，九年義務教育鞏固率達到99%，區(qū)屬小學大班額占比控制在2.4%左右。累計投入4.78億元，實施新建勞動路小學等68個教育建設項目，完成21所學校基礎設施及校園環(huán)境提升改造項目。不斷充盈公辦普惠學前資源總量，拓展集團園（所）、區(qū)域化校際聯(lián)盟等發(fā)展模式，推進“卓越校長鍛造”等教師培養(yǎng)工程，累計立項教育教學課題86項。積極探索特色學科發(fā)展道路，以西關街小學為主陣地的單體規(guī)模最大、功能最全、海拔最高的美育集合體——美林教室建成，中區(qū)教育品牌更加響亮。健康素養(yǎng)全面提升。成功組建全省首家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構松散型醫(yī)聯(lián)體，獲評第三批全國健康促進區(qū)，主動打通浙江臺州、南京玄武跨區(qū)域醫(yī)療健康協(xié)同服務發(fā)展，掛牌成立2個中醫(yī)名醫(yī)工作室，逐步搭建“專科聯(lián)盟”，成功實現(xiàn)城中區(qū)首例人體器官捐獻。穩(wěn)步推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設，城中區(qū)人民醫(yī)院、婦幼保健院業(yè)務用房等項目加快建設，現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構210家，床位312張，衛(wèi)生技術人員占全市比重26.9%，重點人群家庭醫(yī)生簽約率達到90%。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。開展文化惠民活動500余場，全市首個非遺劇目《非遺之旅》廣受好評，賢孝作品《老百姓笑了》選送第十二屆中國藝術節(jié)暨第十八屆群星獎曲藝類決賽，文峰碑全國山地自行車邀請賽列入全國體育旅游精品項目，“燃動中區(qū)·助力冬奧”首屆業(yè)余冰球聯(lián)賽填補省內(nèi)業(yè)余冰球賽事空白，香水書院成為凸顯中區(qū)文化底蘊特色地標。保護性修繕宏覺寺、總寨玉皇閣等多處文保單位，率先運用VR技術建立數(shù)字化文物博物館，區(qū)文化館和區(qū)圖書館相繼投入使用。科普投入逐年增長，建設科普畫廊33座。積極提升群眾體育服務能力，實施“10分鐘健身圈”提檔升級工程，人均體育場地面積達到1.55平方米。持續(xù)加大文化旅游市場聯(lián)合執(zhí)法力度，區(qū)文體旅游科技局獲評2019年全國“掃黃打非”先進集體。安全保障扎實有力。深入推進“平安中區(qū)”建設，探索建立“商戶聯(lián)防”治安防控新模式，大力實施“鄰里牽手”工程，南川東路派出所獲評全國首批“楓橋式公安派出所”，創(chuàng)新實踐治安管理“紅黑榜”，智能執(zhí)法辦案中心順利落地。掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利。持續(xù)加強信訪矛盾調(diào)處化解，“三無”縣區(qū)創(chuàng)建工作成效顯著。率先打造勞動用工規(guī)范示范一條街、香格里拉勞動維權聯(lián)合工作站，建立勞動人事爭議仲裁多元化調(diào)解模式，成功為13503名勞動者討薪2.62億元。完成食品安全監(jiān)督抽檢6000余批次，創(chuàng)建“陽光廚房”2328戶，學校、托幼機構、小餐桌食品生產(chǎn)非現(xiàn)場電子監(jiān)管率和大中型超市、農(nóng)貿(mào)市場、早市農(nóng)殘快檢室覆蓋率均達到100%。投資4000萬元，實施城中區(qū)應急儲備庫項目，同步推進森林防火視頻監(jiān)測、安全生產(chǎn)基礎監(jiān)管、應急指揮信息平臺建設。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好，無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
過去的五年，我們堅持轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革，是推進依法行政、建設人民滿意政府卓有成效的五年。“十三五”時期，我們始終堅持擊楫勇進，加快行政決策科學化、民主化、法制化，改革發(fā)展進一步穩(wěn)定。全面實施放管服改革。區(qū)政務服務大廳進駐各類事項81項，其中51項政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”。完成45個村（社區(qū)）便民服務站（點）標準化建設。積極做好“一網(wǎng)通辦”，發(fā)布區(qū)屬22個部門440項政務服務事項清單。啟動全程電子化登記管理模式，升級改造社會信用體系平臺，加快政務服務五級政府全覆蓋試點，政務服務“好差評”工作體系逐步健全。深化商事制度改革，全面開啟“政銀合作”，每年設立100萬元小微企業(yè)發(fā)展專項資金，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。重點領域改革不斷深化。順利完成新一輪機構改革，構建簡約高效管理體制。組建市政公用服務中心，實現(xiàn)市政、綠化、環(huán)衛(wèi)管養(yǎng)分離。深化城管體制改革，城市管理重心下沉的優(yōu)越性逐步凸顯。探索實施城市低保權限下放，積極推行社會救助綜合改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證和32個行政村集體經(jīng)濟組織成員身份界定、清產(chǎn)核資、股份經(jīng)濟合作社成立等工作。加快財稅金融改革，試行推廣會計代理記賬，積極推進市與縣（區(qū)）財政事權和支出責任劃分改革。高質(zhì)量實施稅費改革，堅決落實減稅降費政策。統(tǒng)籌推進深化醫(yī)改各項工作，順利打造安寧療護中心。社會治理共建共享。累計投入9522.41萬元，完成14個（農(nóng)村）社區(qū)綜合服務設施建設，城市社區(qū)綜合服務設施達標覆蓋率達到100%。探索創(chuàng)新社工、社區(qū)、社會組織“三社聯(lián)動”機制，增設安寧路社區(qū)，全面推進“黨建引領·五治融合”社會治理體系，加速構建“15分鐘幸福生活圈”，實現(xiàn)社區(qū)服務多元供給。投資3300萬元，完成“1平臺+1中心+N應用”塊數(shù)據(jù)建設項目，智慧高效社會治理模式廣受好評。全力構建“大調(diào)解”工作格局，水井巷商圈調(diào)委會、“紅袖標”義務巡邏隊、“六和”調(diào)解室成為鄰里守望好幫手，探索建立“幸福黨建紅色物業(yè)”品牌，中央電視臺新聞頻道以《紅色物業(yè)開門納諫，為民解決困難》為題進行了相關報道。持續(xù)深化社區(qū)法治建設，創(chuàng)建省市區(qū)民主法治示范社區(qū)（村）60個，設立法律援助站26個，建成全省首個未成年人普法教育基地。街鎮(zhèn)治理能力明顯提升。通過購買、調(diào)劑、租賃、共享、改造等方式，持續(xù)加強鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務用房建設和管理力度，街道辦公環(huán)境不斷優(yōu)化，建新、七一路西、香格里拉等社區(qū)實現(xiàn)黨建、創(chuàng)業(yè)、服務、休閑、文創(chuàng)等多場景營造，為民、便民、安民功能大幅提升，基層政權建設和社區(qū)治理工作取得實質(zhì)性進展。設立區(qū)街長8名、責任街長96名、網(wǎng)格長248名，有效彌合基層社會治理縫隙。積極推行“樓宇化”自治模式，不斷拓寬“居民說事”制度，實現(xiàn)民主協(xié)商向網(wǎng)格、小區(qū)、樓院延伸。
各位代表！我們始終堅持把黨的全面領導貫穿政府工作始終，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷提高政治站位，自覺把學習習近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的實際行動，有效推動黨中央決策部署落到實處。依法自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督、審計監(jiān)督以及社會各界監(jiān)督，五年累計辦理人大代表建議357件、政協(xié)委員提案273件。深入推進依法行政，嚴格履行行政決策程序，積極推行政府法律顧問制度，高質(zhì)量完成“七五”普法工作。暢通民意反映渠道，12345熱線、“鄰里牽手”微信群、領導信箱辦理市民訴求4萬余條。推進政務公開標準化規(guī)范化，門戶網(wǎng)站累計公開政府信息2萬余條。持續(xù)加強和改進干部作風，解決形式主義和官僚主義突出問題。壓減和規(guī)范督查考核事項，大幅精簡會議和文件，有效減輕基層負擔，樹立了關心基層、崇尚實干、擔當作為的鮮明導向。進一步樹牢“過緊日子”的思想，大力壓減“三公”經(jīng)費，勤儉辦一切事業(yè)，努力把每一分錢都用在刀刃上。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
與此同時，國防動員、雙擁共建、退役軍人服務、檔案史志、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等工作取得新進步。
回顧過去五年，成績彌足珍貴，奮斗尤為艱辛。這五年，我們有力應對各種風險挑戰(zhàn)，保持定力、精準施策、撲下身子、主動作為，推動經(jīng)濟社會發(fā)展提速提質(zhì)提效；這五年，我們率先探索老城區(qū)轉(zhuǎn)型升級新路徑，用“繡花”功夫提升城市功能品質(zhì)，城區(qū)發(fā)展能級和區(qū)域發(fā)展格局大幅優(yōu)化；這五年，我們集中力量抓重點、補短板、強弱項、揚優(yōu)勢，狠抓社會治理和民生改善“小切口大變化”，發(fā)展的溫度、幸福的質(zhì)感顯著提升；這五年，我們不猶豫、不懈怠、不畏難，擔當作為、負重前行，披荊斬棘、砥礪奮進，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，向建設中央活力區(qū)邁出了堅實而又篤定的一步。艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年的成就來之不易，過去一年的成績更顯難得，這是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界關心支持的結果，是全區(qū)干部群眾攜手打拼、接續(xù)奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各個崗位付出辛勤勞動的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向所有關心支持中區(qū)改革發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
五年的發(fā)展實踐，使我們深刻體會到，做好政府工作，必須旗幟鮮明講政治，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平談治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略；必須深入貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，讓人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感；必須加強法治政府建設，嚴格依法行政，全面履行政府職責，確保各項工作始終在法治軌道上健康運行；必須強化作風保障，馳而不息推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。這些體會既是實踐經(jīng)驗的總結，也是指導今后工作的重要原則，一定要倍加珍惜、繼續(xù)堅持。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：發(fā)展動能仍顯不足，產(chǎn)業(yè)結構還需優(yōu)化；重大項目謀劃儲備任務艱巨，城市更新需求迫切，中心城區(qū)和南部新城功能有待提升完善；社會民生事業(yè)還有短板，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源存有差距；重點領域改革系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性還需進一步增強。對此，我們將牢記初心使命，直面問題挑戰(zhàn)，竭盡全力做好政府工作，采取有力有效措施，切實加以解決。
二、展望“十四五”，我們站在新的歷史起點，勾勒藍圖，奮勇前行，開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程
各位代表，未來五年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是實現(xiàn)兩個百年目標的交匯期，也是大有作為的戰(zhàn)略機遇期。新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等政策機遇疊加，省委持續(xù)推動富裕文明和諧美麗新青海，市委全面啟動現(xiàn)代美麗幸福大西寧建設，這些都為我區(qū)在“十四五”時期實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好機遇。面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，作為省會中心城區(qū)，我們有底氣、有信心、有能力在全市發(fā)展中展現(xiàn)中區(qū)擔當、實現(xiàn)中區(qū)作為、作出中區(qū)貢獻。
市委十四屆十二次全會為城中區(qū)提出了“發(fā)揮‘中芯’城區(qū)和南川帶動優(yōu)勢，突出城市更新、商貿(mào)會展、歷史人文特點，建設中央活力區(qū)”的全新定位，為全區(qū)發(fā)展指明了方向。根據(jù)區(qū)委十六屆十次全會精神，區(qū)政府認真研究并聽取各方面意見，制定了《西寧市城中區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。經(jīng)大會批準后，區(qū)政府將認真組織實施。
《綱要（草案）》圍繞打造中央活力區(qū)總體目標，明確了“一中芯、兩高地、兩集聚、六建設”總體定位和“北優(yōu)中起南興”發(fā)展戰(zhàn)略，以深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重心，激發(fā)城市發(fā)展活力，為開啟建設現(xiàn)代美麗幸福大西寧新征程貢獻中區(qū)力量。一中芯、兩高地、兩集聚、六建設，即圍繞城市文芯，打造河湟文化傳承高地、紅色精神引領高地，不斷加快傳統(tǒng)現(xiàn)代商貿(mào)和會展經(jīng)濟集聚，努力推進城中——湟中一體化協(xié)同發(fā)展，建設區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)；統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)發(fā)展模式，建設城鄉(xiāng)融合示范區(qū)；推進南川工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)與城市一體規(guī)劃、功能融合、空間整合，實現(xiàn)產(chǎn)城聯(lián)動，建設產(chǎn)城融合示范區(qū)；高標準發(fā)展夜間經(jīng)濟，推出“中區(qū)之夜”品牌地標、商圈和生活圈，建設夜間經(jīng)濟引領區(qū)；探索城區(qū)社會治理現(xiàn)代化新模式，深化共建共治共享社會治理格局，建設治理創(chuàng)新先行區(qū)；突出“兩山”“兩河”“一城”區(qū)域發(fā)展思路，構建“山—城—水”空間構架，營造藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發(fā)展生態(tài)城區(qū)，建設山水田園宜居區(qū)。北優(yōu)中起南興，即優(yōu)化北部城區(qū)、崛起中部南川、振興南部新城，構建“一軸、兩帶、三核、多點”的發(fā)展格局，推動城區(qū)提質(zhì)升級，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和空間結構，形成北部文旅商體融合發(fā)展示范區(qū)、中部南川文化旅游商貿(mào)會展區(qū)、南部城鄉(xiāng)融合協(xié)同發(fā)展示范區(qū)三大功能區(qū)。
“十四五”時期主要目標是：生態(tài)環(huán)境得到新改善，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，民生福祉取得新進步，城市文明實現(xiàn)新提升，改革開放邁出新步伐，城市治理達到新水平。在此基礎上，再奮斗十年，到二〇三五年全區(qū)經(jīng)濟實力、城市綜合實力大幅躍升，區(qū)域發(fā)展更有活力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加宜居，人民生活更加美好，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
各位代表！宏偉藍圖催人奮進，繼往開來任重道遠。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央和省市區(qū)委堅強領導下，全區(qū)干部職工一定能最大限度堅持發(fā)揚好“三牛”精神，以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁、“直掛云帆濟滄海”的闖勁，緊緊依靠人民群眾，只爭朝夕、真抓實干，在全區(qū)上下共同努力下，中區(qū)人民的生活一定會更加幸福，中區(qū)的明天一定會更加燦爛！
三、著眼2021年，我們瞄準中央活力區(qū)發(fā)展目標，豪情滿懷，信心百倍，前行腳步更加堅定
2021年是“十四五”開局之年，也是建設社會主義現(xiàn)代化的起步之年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨成立100周年的偉大歷史時刻，做好今年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時的重要講話精神，認真落實省市區(qū)委歷次全會精神，深入落實“四個扎扎實實”重大要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，科學精準落實宏觀政策，奮力推進“一優(yōu)兩高”，積極投身“五個示范省”建設，培育發(fā)展“四種經(jīng)濟形態(tài)”，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，確保“十四五”開好局，乘勢而上開啟全面建設中央活力區(qū)新征程，奮力譜寫建設現(xiàn)代美麗幸福大西寧中區(qū)新篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
綜合考慮各方面因素，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預算收入增長13%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長保持基本同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率、城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率、湟水河斷面水質(zhì)、節(jié)能降碳減排控制在市定目標以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下工作。
（一）立足初心使命，旗幟鮮明講政治。堅定正確政治方向。深學細悟領袖思想，牢牢把握“國之大者”重大要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路、堅定不移增進民生福祉，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保各項工作始終沿著習近平總書記指引的方向前進。推進黨史學習教育。鞏固發(fā)展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，將黨史學習教育同學習新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史相貫通，引導干部職工深刻領會新時代、新思想、新矛盾、新目標提出的新要求，以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當，滿懷激情地投入到貫徹“四個扎扎實實”重大要求、推進“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略布局的工作實踐中，以作風建設起步，學黨史、悟思想、辦實事、開新局，深耕現(xiàn)代美麗幸福大西寧和中央活力區(qū)建設，不斷強化干部擔當作為的政治自覺。堅持加強黨的領導。不折不扣貫徹落實上級決策部署，常態(tài)化對各項重點工作開展“回頭看”，確保黨中央重大決策部署和省市區(qū)委工作要求落地見效。不斷增強紀律規(guī)矩意識，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，堅決服從區(qū)委領導，高位落實區(qū)委決定事項，在實干擔當中感恩奮進，在善作善成中拼搏趕超。
（二）立足擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，不斷增強區(qū)域發(fā)展新活力。財政投資即期拉動。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分挖掘增收潛力，不斷提高財政征管質(zhì)量。落實積極的財政政策，合理配置財政資源，做大財政總量，積極爭取國家及省市專項資金支持，全年爭取專項資金增長10%以上。持續(xù)完善城中區(qū)財政三年滾動項目庫，切實加大一般債和專項債的爭取力度，全力支持建設項目實施。著力提升國資監(jiān)管效能，重點盤活存量資金資產(chǎn)，切實提升財政統(tǒng)籌保障能力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動商業(yè)集聚區(qū)擴容提質(zhì)，提升水井巷商業(yè)文化旅游街區(qū)、香格里拉商業(yè)中心、麒麟名都商業(yè)綜合體等優(yōu)質(zhì)商圈輻射帶動能力，形成優(yōu)勢互補區(qū)域發(fā)展格局。全力培育夜間經(jīng)濟、美食經(jīng)濟等消費增長點，打造1個夜間經(jīng)濟示范聚集區(qū)。支持大十字——西門傳統(tǒng)商圈改造升級，強化與周邊商業(yè)載體、文旅資源的聯(lián)動發(fā)展。引導傳統(tǒng)商貿(mào)與大型電商平臺合作，推動更多產(chǎn)品觸網(wǎng)營銷。推廣消費行業(yè)直播電商模式，優(yōu)化創(chuàng)新“線上+線下”“到店+到家”雙向融合等模式，探索設立大型商超外貿(mào)出口產(chǎn)品專柜，有效推動“青貨出青”。深化青海瀚祥電商儲備中心、可可西里電子商務示范基地優(yōu)勢，推進社區(qū)商業(yè)、商貿(mào)流通等電子商務創(chuàng)新應用，充分挖掘消費潛力，促進電子商務進農(nóng)村提質(zhì)增效。繼續(xù)開展“消費促進月”等活動，持續(xù)加碼促消費措施，不斷增強假日經(jīng)濟供給能力。狠抓項目籌建和招商引資。穩(wěn)步推進重點項目“攻城拔寨”，及時解決項目推進中的難點問題，項目開工率、復工率達到80%以上。推動基礎設施、社會事業(yè)等5大類61個項目建設，力爭實現(xiàn)年度投資達到21.7億元。緊抓外出招商、客商考察、“青洽會”“城洽會”等重要機遇，圍繞溫泉、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老等方面，積極對接國內(nèi)500強、“國”字號等知名企業(yè)，加強項目引進儲備、落地建設有序銜接，持續(xù)開展以商招商、靶向招商，力爭完成招商引資到位12億元的市對區(qū)考核指標。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局。堅持生產(chǎn)標準化、農(nóng)業(yè)智慧化、蔬菜品牌化方向，促進農(nóng)業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，謀劃啟動果蔬休閑產(chǎn)業(yè)園區(qū)種養(yǎng)基地提升改造項目，推動舊棚改造升級，完善園區(qū)基礎設施配套，促進農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，持續(xù)增加農(nóng)民收入。做好中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園前期工作，持續(xù)加大成長型中小微企業(yè)扶持力度，大力培育規(guī)上限上企業(yè)，引導更多企業(yè)開展入庫升限工作。逐步構建文旅消費高配模式，探索培育“旅游+購物”聯(lián)動發(fā)展業(yè)態(tài)，增加健康、養(yǎng)老、休閑等服務供給，推動生活性服務業(yè)向特色化品質(zhì)化升級，推進花園南街明城墻遺址、城隍廟文化公園建設，加快文廟街街區(qū)改造，謀劃打造元樹花園民俗文化旅游村，探索農(nóng)文商旅融合發(fā)展新路徑。
（三）立足區(qū)域提升能級重點，充分激發(fā)城市建管新活力。完善基礎設施配套。服務保障南川地區(qū)“七橫兩縱”路網(wǎng)項目，點對點騰地建路，加快南部新城道路整治提升，以暢通西寧綠色交通升級版為切入點，提升區(qū)域互聯(lián)互通水平。加快智能化市政基礎設施應用，做好城市道路地下空洞病害檢測及處治，加強奉青路等5條道路排水防澇治理，實施大同街等4條道路雨污分流項目，不斷完善城區(qū)排水管網(wǎng)。加大城市更新力度。深度融入高原美麗示范市創(chuàng)建，繼續(xù)采取“拆、建、添、改、修”等手法，深化“三治兩增”創(chuàng)新治理，全速推進老舊小區(qū)樓院改造整治，完成5975套老舊小區(qū)綜合改造和45個樓院基礎設施改造工作。持續(xù)改善南川河沿線環(huán)境，打造濱河路中段紅色步道，實施同安路東側綠地街景整治、10條花街營造項目。提升城市管理水平。深化“街道吹哨、部門報到”工作機制，不斷優(yōu)化城市綜合治理體系。持續(xù)開展門頭牌匾、占路經(jīng)營、戶外廣告、建筑立面等專項治理，全力打造南關街“門前六包”示范街。穩(wěn)步做好“城市家具”保潔工作，繼續(xù)采取“24小時不間斷機械清掃”工作模式，強化主次干道、支路街巷、人行道精細化保潔作業(yè)。提升垃圾收運處理能力，加快海山街垃圾中轉(zhuǎn)站建設。加大垃圾分類宣傳引導，創(chuàng)建干濕垃圾強制分類小區(qū)3個，打造西關街小學垃圾分類體驗屋。
（四）立足鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)彰顯城鄉(xiāng)融合新活力。提升農(nóng)村宜居宜業(yè)水平。實施鄉(xiāng)村建設行動，啟動莫家溝農(nóng)村人居環(huán)境示范村建設，著力打造美麗鄉(xiāng)村升級版。加快推進“四好農(nóng)村路”建設，謀劃爭取塘升公路擴建項目，積極推行農(nóng)村道路“路長制”模式，持續(xù)鞏固農(nóng)村道路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展村莊清潔行動，以“三清一改治六亂”為重點，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，年內(nèi)新建農(nóng)村公廁7座。嚴格農(nóng)用地管控。狠抓土地資源利用清查和亂占耕地建房問題整治，嚴厲打擊違法建設，對新增違法用地堅決“零容忍”。堅持實施最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保農(nóng)地姓農(nóng)、農(nóng)地農(nóng)用。深化涉農(nóng)領域改革。積極探索實踐“以資源轉(zhuǎn)資本、以服務促創(chuàng)收”的多元化發(fā)展途徑，繼續(xù)培育壯大村集體經(jīng)濟，謀劃實施王家山村集體經(jīng)濟股份合作社肉牛標準化養(yǎng)殖場建設和西寧市近郊農(nóng)業(yè)觀光旅游建設項目。持續(xù)抓好新型職業(yè)農(nóng)民培訓，圍繞綠色蔬菜、家禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，強化延伸服務，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)民有盼頭發(fā)展愿景。優(yōu)化空間布局。著眼產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活方式變革新趨勢，謀劃構建自然約束有效、資源環(huán)境承載協(xié)調(diào)、人口布局合理的城鎮(zhèn)發(fā)展新模式，以青海國際會展中心、新唐道集聚的區(qū)位優(yōu)勢，超前做好會展經(jīng)濟、商圈經(jīng)濟等服務規(guī)劃，著重優(yōu)化田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、全域旅游等項目，加快形成“一軸、兩帶、三核、多點”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
（五）立足生態(tài)惠民發(fā)展思路，清晰展現(xiàn)綠色發(fā)展新活力。強化污染防治。全面落實“氣10條”“水10條”“土10條”等環(huán)境保護措施，加強揮發(fā)性有機物、工地揚塵等污染治理，加大工業(yè)廢氣、城市揚塵、秸稈焚燒監(jiān)管力度，嚴格土壤污染風險源頭管控，健全固廢污染防控長效機制，扎實推進河湖“清四亂”專項行動規(guī)范化、常態(tài)化，持續(xù)鞏固提升城市黑臭水體治理成果。實施生態(tài)綠化。持續(xù)推進營造林工程，完成6000畝人工造林任務和5487畝補植補栽工作，精準提升8000畝森林管護質(zhì)量，服務保障好元堡子濕地公園建設項目。圍繞護綠、增綠、管綠、用綠、活綠“五綠”任務，探索推行“林長制”，逐步建立一套符合區(qū)情實際、務實管用的改革推進和保障體系，為實現(xiàn)“青山”筑牢制度“靠山”。推動低碳發(fā)展。嚴格執(zhí)行節(jié)能減排、環(huán)境保護準入機制及建筑施工“10個100%”抑塵措施，大力推廣建筑施工智慧監(jiān)管，順利通過“無廢城市”試點驗收。廣泛開展生態(tài)文明、綠色發(fā)展宣傳教育，持續(xù)培育“綠色細胞”，加大“綠色寺院”“綠色餐廳”“綠色家庭”創(chuàng)建工作力度。
（六）立足基層善治發(fā)展導向，全面凸顯民生幸福新活力。傾力保障民生投入。加大社會事業(yè)投入力度，謀劃實施6大類21項為民辦實事項目，繼續(xù)保持民生類支出占一般公共預算支出80%以上。提升社會保障水平。落實就業(yè)優(yōu)先政策，保障高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)。加強勞動力市場運行管理和就業(yè)服務平臺建設，打造水井巷勞動維權聯(lián)合工作站。大力實施人才振興工程，放大政校企合作平臺效應，繼續(xù)開展“雙創(chuàng)校園行”等系列活動。深入實施和統(tǒng)籌落實全民參保計劃，積極探索“物質(zhì)+服務”綜合救助模式，不斷強化殘疾人、困境兒童等困難群體幫扶，低保、低收入、特困、臨時救助人員實現(xiàn)應保盡保、應救盡救，建成啟用殘疾人就業(yè)服務中心。加快居家和社區(qū)養(yǎng)老服務“線上”預約與“線下”服務深度融合，精準對接需求與供給，繼續(xù)加大政府購買養(yǎng)老服務力度，在保持“中央廚房·愛老幸福食堂”高質(zhì)量服務水平不變的基礎上，增設小區(qū)助餐點，為轄區(qū)65歲以上老人家庭推廣安裝智能煙感報警器，持續(xù)提升服務品質(zhì)。繼續(xù)推進公共租賃住房分配，逐步改善低收入家庭住房條件。積極謀劃南川工業(yè)園區(qū)社區(qū)建設工作，切實解決園區(qū)群眾醫(yī)療教育等方面難題。辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按期完成華羅庚實驗學校西寧分校、沈家寨學校改擴建項目，加快推進南川西路小學等區(qū)屬學校校園文化環(huán)境提升、教育信息化建設，持續(xù)擴大公辦學前教育資源，實現(xiàn)公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到90%以上。以“雙區(qū)互融”為主旨，穩(wěn)步推進集團化辦學改革，實施“名校+”發(fā)展策略，發(fā)揮北大街、西關街小學品牌優(yōu)勢，探索區(qū)域捆綁發(fā)展模式，努力實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。深入推進與青海師大探索構建的“三位一體”教育培養(yǎng)模式，擴面深化與海東市平安區(qū)教育事業(yè)對口交流合作，著力推進教育改革，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。優(yōu)化醫(yī)療服務供給。慎終如始、堅持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，管住重點人員、重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點活動，堅決守住“輸入”關。完善疫情防控應急預案，提升核酸檢測能力，做好重點人員疫苗接種，全面做好應對突發(fā)狀況各項準備。健全完善基層公共衛(wèi)生服務體系，加快智慧醫(yī)療深入發(fā)展，加緊提高醫(yī)院信息、實驗室（檢驗科）、影像系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合度，持續(xù)探索家庭醫(yī)生“3+1+N”簽約服務模式，不斷推動家庭醫(yī)生簽約服務精細化。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，扎實推進全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作，年內(nèi)建成中醫(yī)文化示范點10個。穩(wěn)步推進長期醫(yī)療護理保險，促進普通門診跨省直接結算，全方位做好醫(yī)療保障工作。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。舉辦慶祝建黨100周年系列活動，辦好第二屆文化創(chuàng)意產(chǎn)品設計大賽、河湟手藝人美食節(jié)、美麗鄉(xiāng)村跑山賽等品牌活動。加大“中區(qū)禮物”研發(fā)設計、生產(chǎn)推廣力度，探索打造香水書院“漢服文化藝術節(jié)”等多元業(yè)態(tài)，繼續(xù)以排他性旅游IP，助力中區(qū)旅游營銷邁向“粉絲經(jīng)濟”。持續(xù)挖掘大流量紅利，推廣“品味古城·樂游中區(qū)”文旅宣傳主題曲，搭建城中區(qū)全域旅游智慧導覽小程序，主動承接優(yōu)秀傳統(tǒng)文化高峰論壇、中青年篆刻家陶印展等全國性文化活動，放大溢出帶動效應，提速文旅融合和品牌打造。扎實開展科技項目、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目申報工作，配合做好“一窟兩街三遺址”保護利用，全面啟動文化館、圖書館總分館建設任務，開工建設城中區(qū)綜合體育中心。強化公共安全。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，重點抓好危險化學品隱患排查整治，大力開展安全隱患“清零行動”，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強應急物資保障體系建設，啟用城中區(qū)應急物資儲備庫，投入800萬元購置應急救援物資并強化動態(tài)管理，扎實開展城中區(qū)第一次全國自然災害綜合風險普查工作，完善防災減災救災機制，推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化。全面加強食品藥品安全監(jiān)管，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。高標準打造城中區(qū)社區(qū)矯正中心，創(chuàng)建新時代智慧“楓橋式”司法所，探索“互聯(lián)網(wǎng)+普法”新模式，創(chuàng)新開展“八五”普法，持續(xù)優(yōu)化公共法律服務供給，提高全民法律意識和法治觀念。深入踐行守望相助理念，深化民族團結進步創(chuàng)建成果，加強宗教事務依法管理。不斷完善信訪工作和社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制，落實掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化措施，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，做好慶祝建黨100周年安保維穩(wěn)工作，保持社會和諧穩(wěn)定。
（七）立足深化改革總體目標，不斷增強改革發(fā)展新活力。深化“放管服”改革。以便民利企為出發(fā)點，以市場主體期待和訴求為導向，在真減真放、惠企利民、優(yōu)化環(huán)境方面積極探索、先行先試。堅決落實好紓困惠企政策，深入開展企業(yè)走訪行動，堅持“一企一策”，精準幫助企業(yè)解決租金、用工用才等實際問題，鼓勵支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，保持“親”“清”新型政商關系。進一步推進簡政放權不停步，落實市場準入負面清單制度和“證照分離”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全面推進“一網(wǎng)通辦、一事通辦”，圍繞企業(yè)、群眾關注的高頻事項，創(chuàng)新服務方式，推出“一件事”服務套餐。加快政務服務大廳擴容統(tǒng)籌進度，力爭實現(xiàn)依申請類政務服務事項和公共服務事項全部進駐大廳集中辦理。全面落實政務服務“好差評”制度，設立政務服務大廳“跨省通辦”綜合服務窗口，行政審批事項網(wǎng)上可辦率達到95%以上。實施鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）便民服務場所建設和升級改造，提升基層綜合便民服務平臺功能。不斷完善社會信用體系，規(guī)范信用核查和聯(lián)合懲戒，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快數(shù)據(jù)共享和監(jiān)管應用。全面深化預算改革。加快財政預算一體化大平臺建設和直達資金動態(tài)監(jiān)管工作，通過“制度+技術”，全面提升預算管理效率，實現(xiàn)預算管理全流程規(guī)范運行。完善績效全覆蓋體系，推動績效評價提質(zhì)擴圍，建立健全預算安排與績效目標、資金使用效果掛鉤的激勵約束機制。扎實推進國庫集中支付電子化管理改革，加快完善財權事權與支出責任相適應的財政體制，充分發(fā)揮區(qū)級財政金融聯(lián)動效應。深化重點領域改革。鞏固拓展農(nóng)村承包地確權登記成果，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，健全農(nóng)村金融服務體系，更好激發(fā)農(nóng)村資源要素活力和潛力。深化城鄉(xiāng)義務教育集團化辦學改革，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源拓展和增值，進一步縮小城鄉(xiāng)、校際差距。穩(wěn)步推進市政公用行業(yè)管理體制改革，規(guī)范移交驗收管理程序。加強食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全消費信用體系、產(chǎn)品追溯體系，優(yōu)化消費環(huán)境，確保群眾放心消費、便利消費。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革成果，圍繞綜合監(jiān)管、醫(yī)聯(lián)體建設等目標，持續(xù)深化醫(yī)療改革。
（八）立足強化政府自身建設，著力打造人民滿意政府。加強法治建設。認真學習貫徹習近平法治思想，深化法治政府建設，推動政府系統(tǒng)依法依規(guī)行使權力。嚴格落實重大行政決策法定程序，加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，完善政府法律顧問制度，持續(xù)深化執(zhí)法體制改革，推行行政執(zhí)法“三項制度”。健全行政復議案件審理機制，強化行政復議決定執(zhí)行監(jiān)督。加強知識產(chǎn)權保護、工程建設、環(huán)境保護、食品安全等重點領域信用監(jiān)管，堅持放出活力和管出秩序兩手抓、兩手硬。著力加強政務公開標準化規(guī)范化建設，推動基層政務公開全覆蓋。加強作風建設。嚴格按照市區(qū)作風建設推進會要求，以“感恩奮進、拼搏趕超”的姿態(tài)，下大力氣整治“四風”，不斷鞏固發(fā)展政風行風改善成效。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和省市若干措施，堅決反對和整治形式主義、官僚主義。深化作風突出問題集中整治專項行動，扎實開展政法隊伍教育整頓，以實際成效保持和促進政治生態(tài)風清氣正。嚴格執(zhí)行“710”工作制度，統(tǒng)籌規(guī)范督查考核，持續(xù)整治“文山會海”。嚴厲懲治庸懶散拖，領導干部發(fā)揮“頭雁效應”，以上率下抓落實，以“關鍵少數(shù)”引領示范帶動“絕大多數(shù)”，進一步激勵干部擔當作為。嚴格實施零基預算管理，除重點和剛性支出外，其他一般性支出均納入壓減范圍。不斷加強債務管理，強化預算約束和績效管理，努力提高財政支出效益。加強廉政建設。準確把握新時代全面從嚴治黨新形勢，持續(xù)深入推進廉潔政府建設。完善權力運行監(jiān)督機制，依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督。強化審計監(jiān)督，推進行政審批、工程建設、公共財政支出等重點領域?qū)徲嬋采w，切實提高財政資金使用績效。繼續(xù)發(fā)揚斗爭精神，在大是大非面前敢于亮劍，對錯誤思潮和錯誤言論敢抓敢管，對輿情事件及時高效處置，不斷鞏固意識形態(tài)陣地。
各位代表！重任在肩，奮斗以成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移貫徹落實黨中央和省市區(qū)委決策部署，不忘初心、牢記使命，發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，干好這五年，努力在建設現(xiàn)代美麗幸福大西寧征程中展現(xiàn)新作為，奮力在打造中央活力區(qū)進程中奏響新“躍”章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
名詞解釋
1.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
2.六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
3.地區(qū)生產(chǎn)總值：本地區(qū)所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果。地區(qū)生產(chǎn)總值等于各產(chǎn)業(yè)增加值之和。
4.一般公共預算：政府憑借國家政治權力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常行使、保障國家安全等方面的收支預算。
5.社會消費品零售總額：批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以及其他行業(yè)直接售給城鄉(xiāng)居民和社會集團的消費品零售額。
6.人均可支配收入：居民可支配收入是居民可用于最終消費支出和儲蓄的總和，即居民可用于自由支配的收入。
7.三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。
8.口袋公園：對較小地塊進行綠化種植，再配置座椅等便民服務設施，形成規(guī)模很小的城市開放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結構中，為當?shù)鼐用穹铡?/p>
9.無廢城市：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
10.廁所革命：2015年4月1日，習近平總書記作出重要批示指出，抓廁所革命，從小處著眼、從實處入手，是提升旅游品質(zhì)的務實之舉。從此，“廁所革命”引領著城鄉(xiāng)公共服務體系建設，成為我國公共服務領域的一次極具符號意義的重大行動。
11.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率：指在報告期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)與期末實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比重。
12.固定資產(chǎn)投資：建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新（局部和全部更新）、改建、擴建、新建等活動。
13.10個100%：即施工現(xiàn)場100%設置揚塵污染防治監(jiān)督牌、施工現(xiàn)場100%圍擋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場100%灑水清掃保潔、建筑物料100%密閉存放、施工現(xiàn)場道路100%硬化、現(xiàn)場裸露土100%覆蓋、土方施工100%濕法作業(yè)、施工現(xiàn)場100%設置水沖式廁所、暫不開發(fā)用地100%覆蓋、綠化。
14.時間銀行：指志愿者將參與公益服務的時間存進時間銀行，當需要幫助時就可以從中支取被服務時間。
15.陽光廚房：是指采用透明設計或者監(jiān)控系統(tǒng)，對廚房操作間進行公開化監(jiān)控的一種經(jīng)營方式。
16.“三無”：是指無進京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件。
17.放管服改革：放管服，就是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。
18.“最多跑一次”：群眾和企業(yè)到政府辦理行政權力和公共服務等事項，在申請材料齊全、符合法定受理條件時能夠“最多跑一次”辦結。
19.“一網(wǎng)通辦”：指依托一體化在線政務服務平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標準、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務服務總門戶、整合政府服務數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
20.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權：指對家庭承包土地確權和其他承包方式承包的土地確權。家庭承包土地的確權是依據(jù)《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律規(guī)定，由縣農(nóng)村土地承包管理部門對家庭農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況記載于登記簿，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證書，進一步明確農(nóng)民對承包土地的各項權益。其他承包方式承包的土地確權是指根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》等法律法規(guī)，需由當事人提出申請，經(jīng)縣級土地承包管理部門根據(jù)法律法規(guī)進行嚴格審核后，符合法律規(guī)定的，可參照家庭承包經(jīng)營方式予以登記頒證。
21.三社聯(lián)動：指的是在政府主導下，在社區(qū)治理中，以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐并實現(xiàn)“三社”相互支持、協(xié)調(diào)互動的過程和機制。
22.“三公”經(jīng)費：政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待費三項。
23.城市文芯：城市文化，城市文明的“記憶芯片”；城市制度，城市發(fā)展的政治中心。
24.一優(yōu)兩高：省委十三屆四次全會作出的戰(zhàn)略部署，主要內(nèi)容是堅持生態(tài)保護優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
25.五個示范省：國家公園示范省、清潔能源示范省、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品示范省、高原美麗城鎮(zhèn)示范省、民族團結進步示范省。
26.四種經(jīng)濟形態(tài)：生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟。
27.國之大者：時刻關注黨中央在關心什么、強調(diào)什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到行動上。
28.夜間經(jīng)濟：現(xiàn)代城市業(yè)態(tài)之一，指從當日下午6點到次日早上6點所包含的經(jīng)濟文化活動，其業(yè)態(tài)囊括晚間購物、餐飲、旅游、娛樂、學習、影視、休閑等。
29.假日經(jīng)濟：人們利用節(jié)假日集中購物、集中消費的行為，帶動供給、帶動市場、帶動經(jīng)濟發(fā)展的一種系統(tǒng)經(jīng)濟模式。
30.門前六包：包市容秩序、包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化維護、包設施保全、包舉報投訴、包責任連帶。
31.“一軸、兩帶、三核、多點”：一核指南川河景觀風光綜合發(fā)展軸，兩帶指大南山生態(tài)涵養(yǎng)帶和西山涵養(yǎng)帶，三核指打造北部城區(qū)文旅商體融合發(fā)展示范區(qū)、中部南川文化旅游商貿(mào)會展區(qū)、南部新城城鄉(xiāng)融合協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，多點指集中承載中區(qū)核心功能的主中心、副中心和片區(qū)中心。
32.氣10條：大氣污染防治十條措施，包括減少污染物排放；嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增耗能；大力推行清潔生產(chǎn)；加快調(diào)整能源結構；強化節(jié)能環(huán)保指標約束；推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制，加大排污費征收力度，加大對大氣污染防治的信貸支持等。
33.水10條：水污染防治十條措施，包括全面控制污染物排放；推動經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級；著力節(jié)約保護水資源；強化科技支撐；充分發(fā)揮市場機制作用；嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管；切實加強水環(huán)境管理；全力保障水生態(tài)環(huán)境安全；明確和落實各方責任；強化公眾參與和社會監(jiān)督。
34.土10條：土壤污染防治十條措施，包括開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況；推進土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標準體系；實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全；實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險；強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染；加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預防工作；開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量；加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮政府主導作用，構建土壤環(huán)境治理體系；加強目標考核，嚴格責任追究。
35.“粉絲經(jīng)濟”：架構在粉絲和被關注者關系之上的經(jīng)營性創(chuàng)收行為，是一種通過提升用戶黏性并以口碑營銷形式獲取經(jīng)濟利益與社會效益的商業(yè)運作模式。
36.“一窟兩街三遺址”：“一窟”指北山石窟；“兩街”指城隍廟街區(qū)、文廟街區(qū)；“三遺址”指沈那遺址、孫家寨遺址、花園南北街明城墻遺址。
37.證照分離：市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。
38.“雙隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
39.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
40.“710”工作制度：指各地各部門在政務工作中，一般事項必須在7天之內(nèi)辦結，復雜事項1個月內(nèi)有結果，年初確定的所有事項在當年年底清零銷號，確保既定事項件件有落實，事事有回音。
