2023年以來，城中區(qū)生態(tài)環(huán)境局在區(qū)委區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境局的大力支持和堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對青海工作的重要指示批示精神，學習貫徹黨的二十大精神，深入領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標任務為主線，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，聚焦“減污降碳”要求，堅持方向不變、力度不減，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。根據(jù)通知要求,現(xiàn)將城中區(qū)生態(tài)環(huán)境局2023年工作開展情況匯總?cè)缦拢?/p>
2023年以來，六一橋入湟斷面水質(zhì)平均值達到地表水Ⅲ類標準；全區(qū)危險廢物安全處置利用率達到100%，無土壤污染事故、突發(fā)環(huán)境事件和輻射安全事故發(fā)生；1至8月，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為90.5%，城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度26.0μg/m3（未剔除沙塵天氣），無重污染天氣發(fā)生。
一、在“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”中實現(xiàn)精準治污
一是嚴格落實企業(yè)主體責任，對轄區(qū)70家（次）中小企業(yè)
進行檢查，督促企業(yè)落實主體責任，嚴格落實“三同時”制度，規(guī)范排放污染物。二是嚴格落實建筑工地開（復）工聯(lián)審聯(lián)批制度，聯(lián)合區(qū)建設局、城管局對城中區(qū)49家工地進行開復工審批，要求施工單位嚴格落實“十個百分百”揚塵防控措施。三是持續(xù)加強餐飲服務業(yè)整治力度，對轄區(qū)72家餐飲單位、1家賓館進行檢查，確保油煙凈化設施、油水分離設施能夠正常使用。共下達餐飲整改通知單35余份，督促餐飲單位規(guī)范使用油煙凈化設施、油水分離設施，并拆除10家燃煤散燒設施。四是對轄區(qū)9家加油站、3家印刷廠、1家工業(yè)企業(yè)VOCs收集設施進行檢查，督促加油站規(guī)范使用油氣回收裝置，并委托第三方檢測公司對轄區(qū)3家印刷廠、1家工業(yè)企業(yè)進行VOCs監(jiān)測。五是根據(jù)《西寧市2023年非道路移動機械聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作方案的通知》要求，聯(lián)合城中區(qū)城鄉(xiāng)建設局和第三方環(huán)境檢測公司開展2次非道路移動機械執(zhí)法檢查工作，共檢查在用挖掘機、裝載機、壓路機等12臺。同時，利用汽車尾氣遙感監(jiān)測車對沈家寨高速出口車輛進行尾氣檢測，共檢測車輛2000余車次，并完成數(shù)據(jù)上報。
二、在“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”中力求提質(zhì)增效
一是依托湟水流域枯水期執(zhí)法檢查等專項檢查行動，組織執(zhí)
法人員檢查轄區(qū)加油站、畜禽養(yǎng)殖、醫(yī)療機構(gòu)、工業(yè)企業(yè)等污染源單位76家（次），準確掌握企業(yè)基本信息、環(huán)評手續(xù)、污染物排放、“三同時”制度執(zhí)行等情況。檢查期間，未發(fā)現(xiàn)涉水企業(yè)及偷排漏排現(xiàn)象。二是認真落實《西寧市城中區(qū)湟水河流域（城中段）入河排口整治工作方案》要求，健全現(xiàn)有33處入河排口“一口一策”整治清單，目前，27處排口已完成規(guī)范化建設，6處排口已完成規(guī)范整治，整治信息已同步錄入生態(tài)環(huán)境空間信息服務平臺系統(tǒng)，現(xiàn)31處排口整治信息已通過省級生態(tài)環(huán)境部門審核，2處暫未審核，現(xiàn)待部級生態(tài)環(huán)境部門審核銷號。2023年日常巡查發(fā)現(xiàn)的14處新增排口（雨排口10處、排洪渠入河排口2處、其他排口2處）設置排口標識牌，加強對南川河、湟水河排污口的規(guī)范化管理。三是落實河道巡查機制，加大轄區(qū)湟水河、南川河干支流沿線巡查力度，及時封堵污水排口6處、疏通溢流口6處，整治雨污混接點位8處，修復破損管網(wǎng)3處。四是委托第三方檢測單位對沈家寨衛(wèi)生院、青城中西結(jié)合醫(yī)院、總寨衛(wèi)生院、南川東路社區(qū)醫(yī)院、西寧愛嬰婦兒醫(yī)院、城中區(qū)疾控檢驗檢測中心、澤康精神病醫(yī)院等7家19張床位以上醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療廢水監(jiān)督性檢測，主要檢測因子為化學需氧量和糞大腸菌群。其中：沈家寨衛(wèi)生院、青城中西結(jié)合醫(yī)院、總寨衛(wèi)生院、澤康精神病醫(yī)院廢水排放口的糞大腸菌群均嚴重超標，超出檢測限值；總寨衛(wèi)生院廢水排放口的化學需氧量超過標準限值的4%。現(xiàn)已對水質(zhì)超標的4家醫(yī)療機構(gòu)下達《一般環(huán)境問題整改告知單》，要求限期內(nèi)整改，廢水達標后排出。
三、在“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”中突出源頭管控
一是制定《城中區(qū)生態(tài)環(huán)境局關于開展2023年畜禽養(yǎng)殖業(yè)
污染整治方案》、《城中區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管措施》，進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作要求，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理。2023年以來，共對轄區(qū)11家養(yǎng)殖場污染治理設施進行了檢查，各養(yǎng)殖場已全部設置規(guī)范化糞便集中堆放場和無害化處理坑，已做好“三防”措施，畜禽糞便集中收集后回田利用。二是利用全國污染源排查、信訪投訴篩查、日常巡查等多種手段，加大轄區(qū)涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)、疑似污染地塊、污染地塊排查力度。經(jīng)查，城中區(qū)無涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)、無疑似污染地塊和污染地塊。
四、全面推動生態(tài)環(huán)保督察問題整改
兩輪中央環(huán)保督察期間，城中區(qū)共辦理群眾信訪舉報案件377件，涉及督察反饋意見5項，目前均已整改完成。對照《西寧市黃河流域生態(tài)環(huán)境全方位“體檢”整改任務清單》，城中區(qū)共涉及整改任務14項，目前13項問題已完成整改，1項共性任務正在有序推進中。2021年黃河流域警示片中我區(qū)無個性問題，4項共性問題已完成整改；2022年黃河流域警示片中我區(qū)無個性問題，針對7項舉一反三問題，目前已制定印發(fā)《城中區(qū)2022年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反映問題整改方案》，3項已整改完成，4項持續(xù)推進整改中。2022年省級環(huán)保例行督察期間，城中區(qū)共辦理群眾信訪舉報案件14件，涉及反饋問題13項，目前14件群眾信訪舉報案件已全部辦結(jié)；13項反饋問題中，9項已完成整改，4項正在有序推進中。
五、守牢守好生態(tài)環(huán)境安全底線
一是按照青海省生態(tài)環(huán)境廳《關于進一步做好危險廢物環(huán)境信息化管理相關工作》要求，進一步提高信息系統(tǒng)審核效率。2023年以來，共審核處理信息78條，完成管理計劃備案8家。同時，按照西寧市生態(tài)環(huán)境局《關于進一步加強危險廢物全過程環(huán)境管理工作的通知》要求，對轄區(qū)40家產(chǎn)廢單位（醫(yī)療機構(gòu)16家、印刷廠3家、中小企業(yè)1家、汽車修理廠11家、加油站9家）進行檢查，進一步加強對轄區(qū)危險廢物產(chǎn)廢單位規(guī)范管理。二是對轄區(qū)16家醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物收集處置情況進行檢查，各醫(yī)療機構(gòu)均已按要求規(guī)范設置醫(yī)療廢物暫存間，醫(yī)療廢物按要求分類收集并及時交由“兩廢中心”處置。三是2023年國家交辦中區(qū)黃河流域固體廢物疑似問題點位7處，問題點位1處，后續(xù)清理清理面積120平方米，84立方米，共計86噸；問題點位固體廢棄物均已全部清理完畢。四是城中區(qū)已辦理輻射安全許可證的單位共25家，均為醫(yī)療機構(gòu)（含寵物醫(yī)院、診所），輻射裝置均為Ⅲ類射線裝置。2023年以來，我隊共對轄區(qū)16家醫(yī)療機構(gòu)輻射安全防治、輻射安全識別標志設置、輻射安全應急預案、輻射安全許可證、輻射安全人員培訓、輻射安全防護、處置危險廢物是否符合相關標準規(guī)范等情況進行了全面細致的檢查，督促醫(yī)療機構(gòu)整改標識不規(guī)范、臺帳不完善等問題2條。同時，督促轄區(qū)核技術(shù)利用單位開展系統(tǒng)中錄入工作，除3家新增持證單位，其余22家單位均已完成2022年輻射安全年度評估報告的上傳工作。五是開展2023年高（中）考專項控噪活動，及時向轄區(qū)建筑工地、餐飲單位下發(fā)《西寧市人民政府關于2023年高（中）考期間實行噪聲限制管制通告》80余份，并在高考及中考期間開展護考行動，期間共出動76人（次）、車輛28臺（次），查處噪聲污染案件41起。六是嚴格落實“24小時”值班制度，及時查處噪聲擾民的信訪投訴案件，2023年以來，我隊共查處居民關于建筑施工噪聲擾民、污染源單位設備噪聲擾民、商鋪裝修噪聲擾民等信訪投訴案件313起，查辦率、回復率均達100%。
六、提升生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理水平
一是將“三線一單”分區(qū)管控作為推進環(huán)境影響評價、排污許
可、環(huán)境污染防治、環(huán)境風險防控等工作的重要依據(jù)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管重點內(nèi)容。建設單位在報批環(huán)境影響報告期間，利用青海省“三線一單”信息管理平臺，嚴格審查項目“三線一單”準入清單空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源開發(fā)效率要求4個方面的執(zhí)行、落實情況，強化準入管理，助推中區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。我局2023年至今審批了8個建設項目，均為等級公路、鍋爐、醫(yī)院等城市基礎建設類項目，無“兩高”類項目、落后淘汰產(chǎn)業(yè)類項目、違反“三線一單”準入要求的項目準入。二是建設項目環(huán)境影響報告書（表）復核。對我區(qū)2023年至今審批的8個建設項目進行核查。經(jīng)查，8個項目均不涉及環(huán)評編制單位（個人）被列入限期整改以及“黑名單”的情況。三是對送審的青海澤康精神病醫(yī)院建設項目、安泰雅苑小區(qū)供熱鍋爐項目、沈家寨學校改擴建配套供暖鍋爐建設項目、西門體育場鍋爐及配套設施改造項目、縣道125塘土灣升平公路工程、蘭州分公司西寧支線隱患治理項目、香格里拉景園項目、香格里拉麗園項目等13個項目進行現(xiàn)場核查，其中，安泰雅苑小區(qū)供熱鍋爐項目、青海澤康精神病醫(yī)院建設項目未批先建情況，對2家未批先建企業(yè)依法進行行政處罰；蘭州分公司西寧支線隱患治理項目因建設地點跨湟中區(qū)，已回復編制單位及建設單位，報審至西寧市生態(tài)環(huán)境局；其余項目根據(jù)建設項目環(huán)境影響報告書（表）審批流程進行審批。
七、排污許可證后執(zhí)法檢查開展情況
目前，城中區(qū)轄區(qū)共有20家污染源單位取得了排污許可證（鍋爐行業(yè)10家、機動車燃油零售行業(yè)9家、廢棄資源綜合利用行業(yè)1家）；共有330家企業(yè)申領了固定污染源排污登記備案表，主要涉及鍋爐、畜禽養(yǎng)殖、醫(yī)療衛(wèi)生、其他工業(yè)企業(yè)等行業(yè)。2023年以來，我隊共對轄區(qū)15家持證單位及75家（次）備案登記單位進行了檢查，各持證單位均已持證排污、按證排污，不存在非法排污的現(xiàn)象。檢查過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是1家廢棄資源綜合利用行業(yè)企業(yè)許可證已到期，執(zhí)法人員要求企業(yè)及時開展許可證延期工作，由于該企業(yè)正在進行廠區(qū)升級改造處于停產(chǎn)狀態(tài)，該企業(yè)現(xiàn)已注銷原到期許可證，待廠區(qū)升級改造完成后重新申領，現(xiàn)已申領完成。二是4家鍋爐單位存在主要產(chǎn)品及產(chǎn)能計量單位填寫錯誤或未按要求保存、張貼許可證的問題，已督促完成整改。三是2家畜禽養(yǎng)殖，2家工業(yè)企業(yè)存在“應發(fā)未發(fā)、應登未登”情況，已幫助企業(yè)進行固定污染源排污登記。
八、項目工作開展情況
城中區(qū)生態(tài)環(huán)境局積極貫徹落實全市能力建設調(diào)度會精神和西寧市生態(tài)環(huán)境局項目調(diào)度會相關要求，牢固樹立“項目為王”理念，持續(xù)不斷強化能力建設，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，堅決扛起工作責任，積極謀劃大氣、水、農(nóng)村項目。2023年先后多次邀請青海綠屏環(huán)保科技有限公司、青海清源環(huán)境科技有限公司和華匯工程設計集團股份有限公司西寧分公司等多家技術(shù)單位專家蒞臨中區(qū)問診把脈，現(xiàn)場實地踏勘，指導項目策劃。
（一）已經(jīng)實施的項目。《西寧市城中區(qū)泉爾灣村、紅光村、上細溝村、下細溝村農(nóng)村生活污水治理項目》，項目投資1210萬元，建設泉爾灣村、紅光村2個村生活污水管網(wǎng)8107米、污水檢查井450座、化糞池4座、污水提升泵1座；建設上細溝村、下細溝村建設分戶處理設施，鋪設污水管網(wǎng)1311米、化糞池160座、污水檢查井177座，購置清運車2輛。項目2023年9月22日項目竣工驗收。
（二）正在實施的項目。《西寧市城中區(qū)2023年燃氣鍋爐低氮改造項目》，項目估算投資1791.45萬元，申請環(huán)保補助資金774.5萬元，鍋爐用戶單位自籌資金1016.95萬元。項目計劃開展轄區(qū)18家企事業(yè)單位35臺76蒸噸燃氣鍋爐低氮改造工程。項目實施完成后估算每年氮氧化物減排9.85噸。目前23臺49蒸噸燃氣鍋爐已完成低氮改造工程，10臺22蒸噸低氮鍋爐設備已到位，1臺3蒸噸鍋爐設備已發(fā)貨，1臺2蒸噸鍋爐改造工程由于門前道路施工暫未開展。下一步，待項目補助資金下達后，對完成改造工程開展驗收并撥付補助資金。
（三）即將實施的項目。一是西寧市南川河支流莫家溝、上下細溝流域生態(tài)保護修復項目，項目估算投資3615.63萬元，計劃在莫家溝村、上細溝村、下細溝村自然池塘開展水域水生植被恢復工程，修復總面積41750m2，噴混植生邊坡生態(tài)修復總面積41450m2。根據(jù)區(qū)政府工作安排，項目已移交區(qū)自然資源和林業(yè)局實施。二是西寧市南川河流域享堂溝生態(tài)保護修復項目，項目估算投資3843.08萬元，項目建設主要包括三部分：建設生態(tài)護岸工程5處，建設生態(tài)緩沖帶修復工程5處，生態(tài)塘面源攔截工程4處。項目同樣根據(jù)區(qū)政府工作安排已移交區(qū)自然資源和林業(yè)局實施。三是城中區(qū)新莊村和杜家莊村農(nóng)村生活污水治理項目，爭取省級專項資金1848萬元，計劃建設污水管網(wǎng)19.74km，檢查井1105座，化糞池8座，污水提升泵站1座。項目同樣根據(jù)區(qū)政府工作安排已移交區(qū)自然資源和林業(yè)局實施。
九、其他工作
（一）助企暖企春風行動。扎實開展助企暖企春風行動，將我局符合條件的7名在編人員第一時間錄入到助企暖企春風行動系統(tǒng)中作為助企聯(lián)絡員，7名助企員均與企業(yè)進行一對一綁定，共綁定11家企業(yè)（其中7家企業(yè)因“企業(yè)停產(chǎn)”“企業(yè)拒絕配合”“企業(yè)搬遷”等原因上報至區(qū)發(fā)改局進行刪除企業(yè)及助企聯(lián)絡員），走訪企業(yè)15家/次，累計企業(yè)打卡次數(shù)7次。截止4月6日，我局助企聯(lián)絡員共4名，綁定企業(yè)5家，助企聯(lián)絡員完善了企業(yè)2022年營業(yè)額等信息及問題重新上報，填寫了《助企聯(lián)絡員入企幫扶“七問”信息表》，提交了調(diào)研報告，上報問題5件，均已辦結(jié)并取得企業(yè)確認、評價。4月24日，我局新增助企聯(lián)絡員2名，綁定企業(yè)5家，已完成4家的打卡簽到及上報問題等工作。因“青海拓谷商貿(mào)有限公司”經(jīng)營地址不在西寧市，已搬遷至海西州都蘭縣茶卡鎮(zhèn)，企業(yè)負責人要求解綁，該問題企業(yè)已上報至區(qū)發(fā)改局處理。截止上半年，我局助企聯(lián)絡員6名，綁定企業(yè)9家，走訪企業(yè)22家/次，累計企業(yè)打卡次數(shù)12次。2023年9月18日根據(jù)城中區(qū)助企暖企行動辦公室《關于及時錄入助企暖企春分行動平臺信息的通知》要求，我局新增助企聯(lián)絡員1名，綁定企業(yè)3家。
（二）加強宣傳頻次優(yōu)化執(zhí)法方式。一是2023年以來，執(zhí)法二隊結(jié)合實際，將7家污染源單位納入正面清單，其中畜禽養(yǎng)殖3家、汽車修理廠1家、工業(yè)企業(yè)3家。監(jiān)管期間，共開展非現(xiàn)場執(zhí)法檢查8次、指導幫扶企業(yè)2次。二是利用“世界水日”“六·五世界環(huán)境日”“安全生產(chǎn)月”、首個全國生態(tài)日等主題宣傳活動，集中開展宣傳工作，深入轄區(qū)工地、居民樓，送服務上門，向群眾宣講環(huán)境保護的法律法規(guī)以及保護環(huán)境的重要意義。累計發(fā)放各類環(huán)保宣傳材料5000余份，進一步提升居民群眾保護生態(tài)環(huán)境局和踐行綠色低碳生活的意識。
西寧市生態(tài)環(huán)境局城中區(qū)生態(tài)環(huán)境局
2023年10月11日
