局辦公室：

根據(jù)工作安排，現(xiàn)將執(zhí)法二隊(duì)2023年1至4月工作開展情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

（一）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

1、大氣污染防治方面。一是嚴(yán)格落實(shí)建筑工地開（復(fù)）工聯(lián)審聯(lián)批制度，聯(lián)合區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合行政執(zhí)法局對(duì)我區(qū)49家工地進(jìn)行開復(fù)工審批，并要求施工單位嚴(yán)格落實(shí)10個(gè)100%揚(yáng)塵防控措施。二是持續(xù)加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)整治力度，對(duì)轄區(qū)35家餐飲單位、1家賓館進(jìn)行檢查，確保油煙凈化設(shè)施、油水分離設(shè)施能夠正常使用，拆除9家燃煤散燒設(shè)施。三是根據(jù)《西寧市2023 年非道路移動(dòng)機(jī)械聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作方案的通知》要求，聯(lián)合區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、第三方環(huán)境檢測(cè)公司開展非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法檢查工作，共檢查在用挖掘機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)等6臺(tái)。同時(shí)，利用汽車尾氣遙感監(jiān)測(cè)車對(duì)沈家寨高速出口車輛進(jìn)行尾氣檢測(cè)，共檢測(cè)車輛300余車次，并完成數(shù)據(jù)上報(bào)。四是持續(xù)推進(jìn)大氣網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)成員單位任務(wù)上報(bào)工作，并對(duì)網(wǎng)格化人員信息進(jìn)行更新，累計(jì)上報(bào)任務(wù)154條。五是聯(lián)合區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合行政執(zhí)法局，組織轄區(qū)4家重點(diǎn)施工單位、渣土運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)人召開城中區(qū)2023年建筑工地大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì)，要求施工單位切實(shí)落實(shí)建筑工地“10個(gè)100%”揚(yáng)塵防控措施，嚴(yán)防揚(yáng)塵污染問(wèn)題。六是對(duì)石油賓館省控站點(diǎn)周邊500米范圍內(nèi)的大氣污染源進(jìn)行巡查，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門整改問(wèn)題8條。

2、水污染防治方面。一是按照《西寧市城中區(qū)湟水河流域（城中段）入河排口整治工作方案》要求，持續(xù)推進(jìn)轄區(qū)南川河流域現(xiàn)有33處入河排口的整治工作（27處入河排口納入規(guī)范建設(shè)類、6處排口納入規(guī)范整治類）。目前，27處納入規(guī)范建設(shè)的入河排口已于2022年6月完成排口檔案、標(biāo)識(shí)牌設(shè)置等規(guī)范化建設(shè)工作，現(xiàn)已申請(qǐng)銷號(hào)；6處納入規(guī)范整治類的入河排口中，3處需在2023年底前完成整改的排口已完成階段性整治，現(xiàn)正在進(jìn)行水質(zhì)連續(xù)采樣監(jiān)測(cè)。3處需在2025年底前完成整改的排口，整改時(shí)限已提前至2024年底，其中2處已完成封堵，剩余1處正在有序推進(jìn)中。二是通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，與第三方環(huán)境檢測(cè)單位簽訂城中區(qū)地表水水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)合同，分別于2023年1月、3月對(duì)南川河洪溝渠入南川河口、奉青橋、杜家溝入南川河口等5處斷面水質(zhì)進(jìn)行采樣檢測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)狀況，針對(duì)數(shù)據(jù)異常的區(qū)域，有針對(duì)性的開展排查，及時(shí)整治，確保南川河水質(zhì)達(dá)標(biāo)出境。經(jīng)檢測(cè)，5處斷面1月、3月水質(zhì)均達(dá)標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局每月下達(dá)的水質(zhì)通報(bào)，2023年一季度，六一橋入湟斷面水質(zhì)均達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。三是聯(lián)合區(qū)自然資源和林業(yè)局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市政公用服務(wù)中心、總寨鎮(zhèn)政府、南川東路街道辦事處、南川西路街道辦事處對(duì)南川河?xùn)|西沿岸入河排口、綜合管廊、涉水企業(yè)、涉河項(xiàng)目、垃圾傾倒點(diǎn)位、非法取水等可能對(duì)南川河水生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的污染源進(jìn)行全面巡查，確保不留死角、不留盲區(qū)。巡查期間，共發(fā)現(xiàn)垃圾傾倒、管網(wǎng)破損、檢查井井蓋丟失等問(wèn)題14起。目前已全部完成整改。四是嚴(yán)格落實(shí)河道巡查機(jī)制，加大南川河及南川河流域干支流沿線檢查力度，建立巡查臺(tái)賬，及時(shí)封堵污水排口5處、疏通溢流口4處，整治電線廠家屬院、頤和養(yǎng)老院、南京路中心廣場(chǎng)段、南管委別墅區(qū)人行道、南京路與瑞源路路口雨污混接點(diǎn)位5處，整治南川西路箱涵內(nèi)沈家寨小學(xué)、市民中心、陳家窯村雨污混流點(diǎn)位3處，修復(fù)西寧酒廠、享堂溝泄洪口、華盛路與同安路路口破損管網(wǎng)3處。

3、土壤污染防治方面。一是利用全國(guó)污染源排查、信訪投訴篩查、日常巡查等多種手段，加大轄區(qū)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查力度。經(jīng)查，城中區(qū)無(wú)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。二是認(rèn)真落實(shí)《城中區(qū)污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)方案（試行）》，并根據(jù)《城中區(qū)土壤污染防治工作計(jì)劃》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》要求，依托全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，持續(xù)開展轄區(qū)疑似污染地塊、污染地塊排查工作。經(jīng)查，城中區(qū)無(wú)疑似污染地塊、污染地塊。三是城中區(qū)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)共1家，為西寧潤(rùn)都商貿(mào)有限公司。目前，該企業(yè)已簽訂《重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)土壤污染防治責(zé)任書》，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案以及安全隱患排查制度。本年度土壤及地下水監(jiān)測(cè)工作因未到豐水期還未開展。四是對(duì)2021年轄區(qū)7處疑似固體廢物點(diǎn)位整治情況進(jìn)行復(fù)查，未發(fā)現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

（二）邊督邊改，高效完成環(huán)保督察整改任務(wù)。一是兩輪中央環(huán)保督察期間，城中區(qū)共受理群眾信訪舉報(bào)案件377件(第一輪240件,第二輪137件)，涉及督察反饋問(wèn)題5項(xiàng)。目前，第一輪240件群眾信訪舉報(bào)案件及5項(xiàng)督察反饋問(wèn)題已完成整改并銷號(hào)；第二輪137件群眾信訪舉報(bào)案件已辦結(jié)，銷號(hào)資料已提交至市督察辦。二是2022年省級(jí)環(huán)境保護(hù)例行督察期間，城中區(qū)共辦理群眾信訪舉報(bào)案件14件，涉及督察反饋問(wèn)題13項(xiàng)。目前，14件群眾信訪舉報(bào)案件已全部辦結(jié)；針對(duì)13項(xiàng)督察反饋問(wèn)題，按照市委市政府安排部署，已完成《城中區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察整改方案》的起草制定。三是黃河流域全方位“體檢”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題中，城中區(qū)共涉及整改問(wèn)題14項(xiàng)，目前10項(xiàng)問(wèn)題已完成整改，剩余4項(xiàng)問(wèn)題正在有序推進(jìn)中。四是組織相關(guān)部門觀看2022年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片，并起草制定《城中區(qū)2022年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反映問(wèn)題整改方案》。

（三）組織開展各類專項(xiàng)檢查

1、雙隨機(jī)抽查。完成2023年度“一單、兩庫(kù)”的錄入更新工作，將40家污染源單位納入“檢查對(duì)象名錄庫(kù)”，將9名執(zhí)法人員納入“執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)”，并制定2023年度一、二季度抽查計(jì)劃，共抽取“雙隨機(jī)”污染源單位16家，其中，一季度8家、二季度8家。目前，一季度8家污染源單位已完成檢查工作，檢查結(jié)果已在城中區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

2、畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)檢查。制定《城中區(qū)生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展2023年畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治方案》、《城中區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管措施》，進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作要求，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無(wú)害化處理。截止目前，共對(duì)轄區(qū)5家養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理設(shè)施進(jìn)行了檢查，各養(yǎng)殖場(chǎng)已全部設(shè)置規(guī)范化糞便集中堆放場(chǎng)和無(wú)害化處理坑，已做好“三防”措施，畜禽糞便集中收集后回田利用。

3、輻射安全執(zhí)法檢查。一是目前，城中區(qū)共有核技術(shù)利用單位24家，均為醫(yī)療機(jī)構(gòu)。截止目前，共對(duì)轄區(qū)5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射安全防治、輻射安全識(shí)別標(biāo)志設(shè)置、輻射安全應(yīng)急預(yù)案、輻射安全許可證、輻射安全人員培訓(xùn)、輻射安全防護(hù)、處置危險(xiǎn)廢物是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)整改標(biāo)識(shí)不規(guī)范、臺(tái)帳不完善等問(wèn)題2條。二是督促轄區(qū)核技術(shù)利用單位開展系統(tǒng)中錄入工作，目前，除2家新增持證單位，其余22家單位均已完成2022年輻射安全年度評(píng)估報(bào)告的上傳工作。

4、工業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)中小企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)轄區(qū)16家中小企業(yè)進(jìn)行檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，規(guī)范排放污染物。

5、開展湟水流域枯水期專項(xiàng)執(zhí)法檢查。全面排查轄區(qū)湟水河、南川河干支流周邊畜禽養(yǎng)殖、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等涉水單位，準(zhǔn)確掌握企業(yè)基本信息、“三同時(shí)”制度落實(shí)等情況。共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)3家，畜禽養(yǎng)殖5家。

6、推進(jìn)信用體系建設(shè)。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》、《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。目前，已完成2023年度企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案的制定，并按照“雙公式”要求錄入行政處罰2家、行政許可5條、行政確認(rèn)4條、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查7條。

（四）做好非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和“24小時(shí)”值班制度，切實(shí)解決群眾最關(guān)心的環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。截止目前，共受理市應(yīng)急中心、區(qū)信息中心、12345熱線轉(zhuǎn)辦及居民舉報(bào)等各類環(huán)境信訪舉報(bào)案件120件，執(zhí)法人員全部及時(shí)查處，查辦率、回復(fù)率均達(dá)100%。

（五）行政處罰。2023年以來(lái)，共查處轄區(qū)污染源單位環(huán)境違法行為2起，累計(jì)罰款2.153254萬(wàn)元，處罰決定在西寧市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。

二、存在的問(wèn)題

一是根據(jù)“城市建成區(qū)白天道路限行”的規(guī)定，渣土車、商砼車等建筑施工車輛只能于晚21時(shí)后上路行駛，對(duì)居民夜間生活環(huán)境造成一定影響，夜間投訴較多。二是商住樓餐飲油煙擾民問(wèn)題普遍，轄區(qū)部分商住樓存在未建設(shè)獨(dú)立商用排煙系統(tǒng)的問(wèn)題，導(dǎo)致小區(qū)餐飲油煙問(wèn)題舉報(bào)不斷。

三、下一步工作措施

（一）在大氣污染防治方面。一是落實(shí)好建筑工地開（復(fù)）工聯(lián)審聯(lián)批制度，加強(qiáng)建筑工地日常巡查監(jiān)管，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)100%”揚(yáng)塵污染防控措施，嚴(yán)防施工揚(yáng)塵污染問(wèn)題發(fā)生。二是加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械設(shè)備的監(jiān)管、宣傳力度，及時(shí)查處整治非道路移動(dòng)機(jī)械超標(biāo)排放、冒黑煙等情況。三是強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)、餐飲煤油煙、非道路移動(dòng)機(jī)械、噴涂行業(yè)VOCs污染治理，穩(wěn)步提升轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

（二）在水污染防治方面。落實(shí)南川河流域（城中段）、湟水河流域（城中段）沿線排口巡查制度，持續(xù)推進(jìn)入河排口整治工作，及時(shí)整治污水直排、新設(shè)排污口、污水超標(biāo)排放等問(wèn)題。加強(qiáng)南川河奉青橋、洪溝渠入河口等五個(gè)斷面的水質(zhì)采樣檢測(cè)工作，及時(shí)掌握水質(zhì)現(xiàn)狀，提高水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

（三）在土壤污染防治方面。全力配合上級(jí)部門，加快農(nóng)用地土壤污染詳查成果的技術(shù)應(yīng)用，開展農(nóng)用地土壤類別劃分，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地風(fēng)險(xiǎn)篩查，加強(qiáng)新增疑似污染地塊排查和疑似污染地塊管理工作，全面推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（四）在環(huán)保督察整改方面。強(qiáng)力推進(jìn)督察問(wèn)題整改，按照“件件責(zé)任清，反彈必追責(zé)”的原則，加快推進(jìn)環(huán)保專項(xiàng)督察反饋問(wèn)題整改銷號(hào)，對(duì)辦理情況進(jìn)行“回頭看”，確保整改質(zhì)量過(guò)硬、經(jīng)得起檢驗(yàn)。