城中區(qū)農業(yè)農村和鄉(xiāng)村振興局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面貫徹落實黨的二十大精神，結合區(qū)委區(qū)政府決策部署，深入聯系區(qū)情實際，扎實推進鄉(xiāng)村振興，重點圍繞農牧業(yè)生產、動物防疫、農村建設、村集體經濟壯大、項目推進五大方面，現將上半年工作情況總結如下。

一、開展情況

（一）聚焦宣傳引領，落實政策更精準。局黨組深度學習運用“千萬工程”經驗，不斷鞏固拓展主題教育成果，開展以學政策，促生產、促和諧、促振興為主題的“一學三促”干部下鄉(xiāng)活動，全力推動2024年“三農”重點工作任務起好步開好局。一是組織培訓促本領。召開“一學三促”干部下鄉(xiāng)動員安排部署暨培訓會，組織全區(qū)32個宣講小組99名干部深入學習中央、省委和市委一號文件精神，圍繞“春耕備播、農村人居環(huán)境整治、壯大村集體經濟、森林防火、基層社會治理”等重點工作，靶向指導、專項解答，成立3個督查組，督促下鄉(xiāng)干部能進村、蹲得住、講的透。二是解決矛盾防糾紛。圍繞春播備耕工作，走訪跟蹤元堡子村2戶溫棚種植戶的種植經營狀況，對種子、化肥、農藥等生產資料準備情況進行調查了解給予幫扶；對新村安置、拖欠勞務費用、外出務工難等急難愁盼問題進行調查了解并積極協商解決措施。充分發(fā)揮“楓橋經驗”，就新村拆遷安置中存在的重大隱患，做好群體性事件預防和管控工作，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。三是多措并舉暖民心。以傳統文化節(jié)日為契機，開展形式多樣、內容豐富的暖民心活動。集中宣講88場次、組織召開群眾會60次、座談會66次、支委會43次、黨員會33次、村委會89次、懸掛橫幅39條、制作宣講展板50塊、開展文藝演出27場、編寫簡報62期、張貼標語及發(fā)放宣傳材料1569份。

（二）聚焦糧食生產，供給保障更有力。局黨組牢牢把握新時代保障糧食安全的根本遵循，把鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任，堅持以農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化為重點，深入落實“藏糧于技”戰(zhàn)略。一是聚力打造綠色有機農畜產品輸出地，優(yōu)化種植結構，穩(wěn)定小麥等大宗糧油種植規(guī)模。種植各類大田農作物1.49萬畝。二是加強農業(yè)科技支撐。加強種質資源保護利用，配合完成農業(yè)種質資源和畜禽遺傳資源普查。2023年引進“437”小麥新品種，試驗種植后，畝產達800斤，增產20%—30%，今年在去年種植“437”的基礎上，繼續(xù)擴大種植面積，種植面積達1000余畝。撬動科研院校智力資源，引進西北農林科技大學李建明博士針對設施農業(yè)節(jié)水灌溉等領域開展技術指導4次17人（次）。扎實開展高素質農民培訓1000余人（次），全面提升勞動者素質和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三是完善農畜產品質量安全監(jiān)管體系。開展產地檢疫工作，檢疫率100%。強化農產品追溯體系建設，抽樣檢測農畜產品150批次，樣品1000余份，檢測結果均為合格。實行農產品合格承諾制，開具農產品承諾達標合格證4000余張。上市動物產品檢疫率、持證率達到100%。強化農業(yè)投入品執(zhí)法監(jiān)督，維護種子、農獸藥等農業(yè)投入品質量安全良好環(huán)境，不斷提高防范和化解農產品質量安全風險能力。

（三）聚焦動物疫病，免疫屏障更牢固。局黨組聚焦基層動物疫病防控體系建設，按照中央、省、市、區(qū)委指示批示精神，立足實際，以組織領導到位、宣傳培訓到位、入戶防疫到位、消毒滅源到位、督查考核到位扎實開展重大動物疫病防控工作，保障轄區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展。一是2024年上半年防疫共計免疫各類畜禽34484頭、只、羽,防疫密度達到100%。豬瘟、豬藍耳、豬口蹄疫免疫661頭；羊口蹄疫免疫、羊小反芻、羊痘、羊四聯免疫10834頭；牛口蹄疫免疫1383頭；雞新城疫、禽流感免疫17001只。全區(qū)畜禽免疫密度達到100%，免疫抗體達到規(guī)定的保護水平。二是科學防控抗擊非洲豬瘟。建立生豬養(yǎng)殖場戶網格化管理體系，實行技術人員包村入戶，責任到人，積極督促養(yǎng)殖場戶開展“大清洗、大消毒”專項行動。同時，加大監(jiān)測力度，切實加強對重點區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)和不明原因死亡生豬的監(jiān)測，確保做到疫情早發(fā)現、早報告、早診斷、早處置。在排查過程中加大宣傳力度，廣泛開展非洲豬瘟防控知識宣傳，提高養(yǎng)殖戶防范意識。三是重大動物疫情保持平穩(wěn)態(tài)勢。根據上級文件精神，著重對總寨鎮(zhèn)設置流行病學調查點，開展了流行病學調查工作，對轄區(qū)內養(yǎng)殖場戶開展了口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、非洲豬瘟、包蟲病等病種流行病學調查，全區(qū)未發(fā)現重大動物疫情，其它動物疫情也總體平穩(wěn)向好。同時，依法實施動物檢疫，認真開展產地檢疫動物B證檢疫證明無紙化出證工作，詳細記錄出售動物情況，并按要求定期上報，做到上市動物產品檢疫率、持證率達到100%。2024上半年共檢疫活畜680頭/只,開具B證26張。

（四）聚焦集體經濟，增收渠道更多元。局黨組緊緊圍繞“壯大村集體經濟，加快社會主義新農村建設步伐”的目標，結合中區(qū)村集體經濟實際，依托優(yōu)勢資源，努力發(fā)展壯大我村集體經濟，通過多措并舉，做好發(fā)展壯大村集體經濟工作。一是做好農村集體“三資”監(jiān)管工作。結合我區(qū)實際制定《城中區(qū)農村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項整治工作實施方案》。組織涉農鎮(zhèn)（辦）、行政村50余名業(yè)務人員，參加城中區(qū)農村集體資產“三資”管理業(yè)務培訓。聯合區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)財政局、區(qū)審計局、總寨鎮(zhèn)人民政府、南川東路街道辦事處、南川西路街道辦事處組成工作專班，壓實工作責任，凝聚工作合力，助推農村集體“三資”監(jiān)管取得新成效。二是穩(wěn)步推進城中區(qū)村集體經濟發(fā)展工作。對標西寧市村集體經濟“破五提十”專項行動具體要求,通過組織領導保障、推進能人帶動和挖掘村集體經濟發(fā)展新潛力，通過“城中區(qū)金融惠農禮”、召開政銀企對接會等方式，為20余家合作社、家庭農場擔保推薦申請貸款2690萬元。助推村集體經濟更好地發(fā)。三是完善農畜產品精深加工體系。實施農業(yè)新型經營主體培育提升工程，全區(qū)共有農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)8家，其中：省級農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1家，市級農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)7家；省級示范社5家，市級示范社4家，區(qū)級規(guī)范社4家。青海弘達農民專業(yè)合作社核心產品五彩山雞蛋銷路，年銷售收入達12萬元。

（五）聚焦涉農項目，鄉(xiāng)村產業(yè)更興旺。局黨組牢固樹立“項目為王”理念，抓好項目謀劃“牛鼻子”，當好服務項目落地的“店小二”。積極跟蹤項目推進情況，高標準推進高標準農田建設項目、化肥農藥減量增效行動項目、2024年小型農田水利建設等項目，不斷夯實農業(yè)高質量發(fā)展根基，提升全區(qū)農業(yè)現代化發(fā)展水平。一是積極對接2024年西寧市城中區(qū)高標準農田建設（增發(fā)國債）項目，總投資2024萬元，其中：國債專項資金1920萬元、省級財政配套資金104萬元。下達面積為8000畝，其中涉及上細溝村、下細溝村、上野牛溝村、下野牛溝村、總南村、陳家窯、總北村、莫家溝村。主要建設內容為田塊整治工程、田間道路工程、灌溉與排水工程和表土剝離。目前已完成公開招投標公示，6月27日公開招投標，7月初開工建設。二是積極爭取省市設施農業(yè)項目，投資1667萬元實施西寧市城中區(qū)現代設施農業(yè)生產能力提升項目，建設全省現代化設施農業(yè)示范樣板基地。投資523萬元，建成9000平米現代育苗溫室。基本形成以總寨塬和泉爾灣塬現代農業(yè)科技示范園區(qū)為龍頭的設施種植業(yè)產供銷體系、以上下野牛溝、王家山為基礎的設施畜牧業(yè)標準化養(yǎng)殖基地，以南川工業(yè)園區(qū)為基礎的畜產品加工區(qū)域，并完成我區(qū)9家家庭農場完成“一碼通”“賦碼系統審核。同時，創(chuàng)建西寧市城中區(qū)國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。通過“技術支撐、農旅融合”等方式，積極培育并大力發(fā)展休閑觀光、果蔬采摘等業(yè)態(tài)。三是投資30萬元實施糧改飼項目，實現種養(yǎng)結合，推動我區(qū)農牧業(yè)高質量發(fā)展；投資45萬元在青海旭軒種養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社實施標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目；投資50萬元實施飼草儲備項目，提高畜牧業(yè)抵御自然災害能力；投資1000萬元實施青海省藏羊優(yōu)勢特色產業(yè)集群項目，為青海省藏羊產業(yè)綠色化、優(yōu)質化、品牌化發(fā)展提供有力支撐。

（六）聚焦鄉(xiāng)村治理，發(fā)展活力更充沛。一是推進農村人居環(huán)境整治工作。制定《城中區(qū)農村人居環(huán)境整治長效管理方案》，通過衛(wèi)生聯評，“廁所革命”回頭看等工作確保農村人居環(huán)境整治工作抓實抓牢，抓出成效。一是推進農村生活污水治理。督促各涉農鎮(zhèn)（辦）、村委對轄區(qū)內溝渠道沿線環(huán)境衛(wèi)生、污染排放及溝渠道漂浮雜物進行專項整治，并對農田灌溉水渠進行整治，做好畜禽養(yǎng)殖污染排查工作。對轄區(qū)內養(yǎng)殖場尿液廢水處理設施、廢水利用率、污水外排情況進行污染排查，畜禽糞污利用率85%。同時，對排查出問題的23座戶廁，做好修繕與信息錄入工作。做好2024年310座戶廁新建工作，不斷提升廁所使用率和群眾滿意度。二是推進農業(yè)綠色發(fā)展。建設高標準農田0.1萬畝。爭取財政資金450余萬元，連續(xù)四年實施化肥農藥減量增效行動項目。加強糞污末端治理，推行堆積發(fā)酵后還田的方式，促進我區(qū)農牧業(yè)實現循環(huán)發(fā)展；積極處理廢舊農膜，年回收殘膜20噸左右，殘膜回收率達到90%以上。在全市率先錄制方言小視頻和秸稈焚燒管控措施宣傳動畫，增強秸稈禁燒意識燒，提高民眾的環(huán)境保護意識。三是做好土地承包經營糾紛調解仲裁工作。成立城中區(qū)農村土地承包經營糾紛調解委員會，為順利開展土地承包經營糾紛調解仲裁工作提供組織保障。加強土地承包經營糾紛排查工作力度，將突出矛盾糾紛和隱患問題發(fā)現在早、處置在小，從源頭上預防化解社會穩(wěn)定風險，扎實推進農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作落地見效。同時，扎實開展城中區(qū)農村宅基地申請審批管理和農村亂占耕地建房清查整治工作。嚴格按照城中區(qū)農村宅基地審批管理工作機制要求，聯合總寨鎮(zhèn)人民政府、南川東路街道辦事處、區(qū)自然資源和林業(yè)局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局對南酉山村及逯家寨村的4戶需改造的宅基地進行現場聯審，形成工作合力。

二、存在的問題

雖然上半年工作在農牧業(yè)生產、動物防疫、農村建設、村集體經濟壯大、項目推進五大方面取得了一定的成效，但還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（一）農業(yè)生產產品單一，產業(yè)鏈延伸不夠長。一是我區(qū)種植發(fā)展仍停留在種養(yǎng)環(huán)節(jié)，對產業(yè)鏈前端及后端關注較少，種植結構單一，生產銷售模式簡單，在農產品精深加工領域還是空白，農產品地域優(yōu)勢無法有效發(fā)揮。二是農業(yè)發(fā)展基礎依然薄弱，農田水平、溫棚畜棚等生產設施建設滯后，水電路等配套設施不足，科技服務跟不上發(fā)展需求，全產業(yè)機械化程度偏低。三是特色農畜產品品牌打造不夠亮。我區(qū)涉農企業(yè)及農民專業(yè)合作社對綠色有機產品認證的認識和積極性不高，對品牌建設和宣傳主要依賴于傳統模式，對互聯網、自媒體等應用較少，缺乏營銷亮點打造。

（二）村集體經濟優(yōu)勢不明顯，收入形式單一。一是大部分村集體經濟收入渠道還停留在傳統的土地流轉、村委閑置舊校舍、辦公室出租等層面，缺乏創(chuàng)新型的、有活力的村集體經濟增長方式和收入渠道。二是三資”管理人員缺乏，從事“三資”管理工作的人員業(yè)務能力不足，缺乏專業(yè)知識和技能。三是高標準農田建設完成后都移交給鎮(zhèn)辦村，基層財力無法負擔后期管護經費，加上高標準農田建設項目大多未安排后期管護資金，后期管護難以長久。

（三）新型農業(yè)經營主體示范帶動性不強。一是農民專業(yè)合作社和家庭農場等農業(yè)新型經營主體品牌市場意識不強，存在規(guī)模不大、管理不規(guī)范、經濟效益不高、示范帶動性作用不強等問題。二是全區(qū)整體農業(yè)基礎較為薄弱，規(guī)模化經營主體不多，農產品精深加工能力和品牌效應不高，第一產業(yè)發(fā)展內生動力不足。三是實施鄉(xiāng)村振興不夠有力。推進農業(yè)產業(yè)抓手不多，發(fā)展集體經濟道路不寬，促進農民增收辦法不多。推進農業(yè)產業(yè)發(fā)展抓手不夠多、思路不夠寬，促進農民增收辦法不夠有效。

三、下一步打算

（一）落實重點項目，助推鄉(xiāng)村振興。樹牢“項目為王”發(fā)展理念，緊盯農牧業(yè)生產、設施農業(yè)提升改造、農村建設等重點領域，現已謀劃重點項目10個。其中：計劃投資2024萬元推動高標準農田8000畝建設項目；計劃投資1667萬元推動城中區(qū)現代設施農業(yè)生產能力提升項目；計劃投資800萬元推動農產品精加工項目；計劃投資30萬元推動省級示范合作社提升建設項目；計劃投資30萬元推動糧改飼建設項目；計劃投資704萬元推動青海藏羊集群產業(yè)項目；穩(wěn)步推動城中區(qū)化肥減量增效項目；積極爭取總寨塬創(chuàng)建第四批國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園項目落戶中區(qū)；推動農田水利灌溉設施提升改造項目；推動王家山設施畜牧業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)項目，助力畜牧業(yè)綠色有序健康發(fā)展。

（二）著眼農業(yè)生產，保證糧食安全。緊盯重要農時節(jié)點，在田間管理、高標準農田后期運行、有機化肥增產、新品種引進、“訂單農業(yè)”業(yè)務拓展等方面上下足功夫，保證糧食顆粒歸倉。一是持續(xù)加強田間地頭技術服務，重點圍繞無人機噴藥技術、農藥禁用名錄推廣、農機使用操作規(guī)范進行實地指導，定期抽查設施農業(yè)園區(qū)作物農殘指標，確保農產品質量安全。二是動員農民專業(yè)合作社、轄區(qū)種植大戶，積極推廣“委托代耕”，將新建成的4100畝高標準農田逐個分包種植，并動態(tài)跟進實施情況，制定相應管理辦法，確保運行暢通無阻。三是持續(xù)實施化肥農藥減量增效行動，促進糧食增產。引導全區(qū)13座規(guī)模養(yǎng)殖場建立糞污資源化利用臺賬，實行堆積發(fā)酵還田，糞污綜合利用率達到到95%以上，推動形成綠色循環(huán)生態(tài)牧業(yè)技術體系。四是積極推廣“訂單農業(yè)”與新品種引進相協作運營模式。在今年引進麗薯6號、沃土5號2個品種的基礎上，充分挖掘麗薯6號單產高及沃土5號口感好這一產品優(yōu)勢，多面聯系收購方，打通市場收購渠道。

（三）改善人居環(huán)境，提升村容村貌。聚焦農業(yè)、農村兩個環(huán)境基本面，通過持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治，大力發(fā)展綠色農業(yè)，著力提升村容村貌，逐步提升農民環(huán)保意識，改善生產生活精神面貌。一是充分利用村喇叭、橫幅、微信群等形式開展宣傳活動，營造全民積極主動參與農村人居環(huán)境整治的濃厚氛圍。二是學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，認真落實《城中區(qū)人居環(huán)境整治五年行動》，完善人居環(huán)境考核機制，每月對各村進行1次量化考核并及時進行通報、公示。通過環(huán)境衛(wèi)生整治月等活動，著力打造莫家溝、上下西溝等人居環(huán)境示范村。三是扎實推動“廁所革命”。計劃新建310座的農村戶廁基礎上，再提升改造問題農村戶廁23座。并同步開展問題廁所大起底、大排查工作，制定問題廁所整改方案，指派業(yè)務骨干進行整改和技術支持，提高新建農廁使用率和滿意度。

（四）聚力融合發(fā)展，提振集體經濟。根據各村集經濟總量、自然資源稟賦及特色產業(yè)等方面，在“三資”管理、城鄉(xiāng)二元發(fā)展結構、盤活閑置資源、示范帶頭引領、金融活水5大工作領域下足功夫，推動村集體經濟穩(wěn)步增長。一是指導各村盤點“家底”，掌握“底數”，加快推進“三資云平臺”管理，開展一站式金融服務，深層聯動金融服務企業(yè)，優(yōu)化“特惠型”金融服務和金融產品，拓寬發(fā)展視野格局，提升決策科學化水平。二是探索新型農村集體經濟發(fā)展路徑，融入“文旅+農業(yè)”發(fā)展思路，因地制宜，加快農村養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、住房等公共服務基礎建設，提高鄉(xiāng)村基礎設施完善度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，發(fā)揮“中澳友誼林、活力跑山賽”等人文旅游資源，體現多元生態(tài)旅游體系服務功能。三是貫通“跳出總寨看總寨”+“身處村莊看村莊”的規(guī)劃思路，推動“破五提十”行動各項工作落實落地，增強村“兩委”自主經營意識，推動村委班子自主對接資源、對接項目產業(yè)，發(fā)揚“當老板”精神。加大“鄉(xiāng)村振興貸”輻射效益，盤活莫家溝、上下細溝村等各類閑置房產設施、集體建設用地等，以自主開發(fā)、合資合作等方式發(fā)展相應產業(yè)，整合本土農特產品，引入優(yōu)質社會資本，補齊產業(yè)鏈條短板，植入品牌印象，基本形成以莫家溝為中心，輻射帶動上下細溝村及周圍村莊的農家商旅融合產業(yè)新經濟。就目前而言，我區(qū)32個村全部實現“破五”，但是也僅僅是收入實現“破五”，全區(qū)農村還是以傳統的土地流轉、村委閑置舊校舍、辦公室出租等作為收入手段，缺乏創(chuàng)新型的、有活力的村集體經濟增長方式和收入渠道。今年，我局將會同總寨鎮(zhèn)進行精準施策，針對各個村莊資源稟賦，個性化引導。例如總南、總北等村莊鼓勵發(fā)展園區(qū)溫棚采摘種植；新安莊村等幾個沒有集體資源和土地資源的村莊，鼓勵其發(fā)展飛地經濟，出資在莫家溝村等發(fā)展農院經濟，并同步辦好農民豐收節(jié)，促進村莊雙贏發(fā)展。

（五）加強人才建設，完善主體培育。著力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才及柔性引進專業(yè)技術型人才兩個層面，逐步完善主體培育工程。一是持續(xù)實施農業(yè)新型經營主體培育提升工程，支持農民合作社采取“保底收益+按股分紅”等方式，開展多種形式股份合作，增強聯農、帶農、惠農能力，提高新型經營主體發(fā)展能力和競爭力。顯著。二是向青海農擔公司推薦優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，建立鄉(xiāng)土人才與金融機構服務紐帶，進一步放大“金融助力城中區(qū)惠農禮包”社會效能，保障農戶、合作社等各類經營主體“有錢辦事、融資便捷、放款高效、還款簡便”。同時，通過“直播帶崗”、線上培訓等形式，完成實用家政、農機操作等技能培訓，組織農業(yè)農機技術人員和科技特派員開展技術指導，解決技術推廣“最后一公里”和技術轉化“最后一道坎”的問題。三是依托人才引進培養(yǎng)項目，把握好全區(qū)農業(yè)生產與外來人才研究項目關聯程度這一重要指標，增強外來人才與本土農業(yè)發(fā)展的適應性，重點挖掘本土院校人才資源，加快區(qū)域人才核心競爭力，吸引和集聚更多優(yōu)秀人才支持產業(yè)發(fā)展，計劃引進1-2名蔬菜種植大戶，促進農民多元發(fā)展富民產業(yè)，推動鄉(xiāng)土人才快速發(fā)展。

（六）推進綠色農畜產品輸出地建設，做優(yōu)做強設施農業(yè)園區(qū)。找準角色定位，就現代城郊都市農業(yè)領域持續(xù)用力，高質量打造綠色有機農畜產品輸出地。一是著力推進生產基地建設。加快實施設施農業(yè)提質改造、綠色有機蔬菜生產基地，擴建標準化規(guī)模化養(yǎng)殖場2個，提升養(yǎng)殖場生產設施，提高優(yōu)質農產品市場供應能力。大力發(fā)展都市城郊農業(yè)，重點推進“菜籃子”生產。二是著力培育壯大新型經營主體。推動城鄉(xiāng)要素資源對接融合，吸引更多專業(yè)領域人才、社會資本參與助推輸出地建設，以項目拉動提升行業(yè)競爭力。做好農民合作社質量提升，創(chuàng)新農業(yè)專業(yè)化社會化服務，提高經營主體帶動產業(yè)發(fā)展能力。三是著力打造綠色有機品牌。積極對接域外公用品牌及產地互認，實現農產品內外雙循環(huán)。搭建線上線下銷售平臺，擴大品牌影響力范圍，推進“三農”工作領域供給側結構性改革和市場資源要素配比重置，提升品牌內涵。