為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打造青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地的重要指示精神，持續(xù)推動(dòng)“綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”建設(shè)，區(qū)委區(qū)政府從全局高度統(tǒng)籌謀劃，從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)理清思路，從未來(lái)趨勢(shì)把握重點(diǎn)，精準(zhǔn)落實(shí)西寧市建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地中心城市的決策部署。為統(tǒng)籌部署好各項(xiàng)工作，依據(jù)西寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《西寧市綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地中心城市建設(shè)三年行動(dòng)方案（2024-2026）的通知》（寧政發(fā)〔2024〕5號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海工作的重大要求和省市委關(guān)于建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)工作要求，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，積極融入全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，準(zhǔn)確把握西寧市建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地中心城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、功能定位、目標(biāo)任務(wù)以提升高原高品質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給和外向輸出為目標(biāo)，以更高站位、更寬視野研究推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以綠色有機(jī)、品美質(zhì)優(yōu)、天然農(nóng)牧支撐打造西寧優(yōu)品，助力全省綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興成效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

（一）基本原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，準(zhǔn)確把握“三個(gè)最大”省情定位，堅(jiān)定不移走生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展之路，把綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地中心城市建設(shè)作為保護(hù)生態(tài)的重要手段和內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境承載能力和農(nóng)畜產(chǎn)品供給保障能力，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技賦能。強(qiáng)化科技引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)業(yè)資源利用率，增強(qiáng)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力，以科技為支撐走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展上打造新模式。

堅(jiān)持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增量。充分發(fā)揮高原獨(dú)特冷涼氣候條件、潔凈生產(chǎn)環(huán)境、多樣農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，建強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)鏈條，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸上強(qiáng)化新舉措，提升產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比，滿足日益升級(jí)的市場(chǎng)需求。

堅(jiān)持精準(zhǔn)定位、做強(qiáng)品牌。對(duì)標(biāo)高品質(zhì)生活的新要求，提升西寧綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品特色品質(zhì)，強(qiáng)化包裝標(biāo)識(shí)和分等分級(jí)，講好“河湟田源”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌故事，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民族特色文化深度融合。

堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)、融合發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，聚焦擴(kuò)市場(chǎng)、強(qiáng)輸出、提效益等目標(biāo)，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，推動(dòng)形成集生產(chǎn)、加工、貯藏、冷鏈物流、銷售為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈、暢通供應(yīng)鏈，健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

以精深加工中心、冷涼蔬菜、牦牛藏羊、城郊都市農(nóng)旅等開(kāi)局起步，不斷提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力，加快改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化生產(chǎn)，持續(xù)擴(kuò)大我區(qū)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和品牌影響力，到2026年，基本建成生態(tài)環(huán)保、特色鮮明的綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地中心城市區(qū)域。

做優(yōu)中區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。以牦牛藏羊、冷涼蔬菜為重點(diǎn)，擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、建標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)科研、樹(shù)品牌，逐步構(gòu)建資源集約、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集成，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、人才等要素深度融合的單品中心。到2026年，全區(qū)蔬菜種植面積穩(wěn)定在0.35萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)1.6萬(wàn)噸以上，出欄牦牛0.3萬(wàn)頭以上，藏羊0.8萬(wàn)只以上，初步形成城郊都市農(nóng)旅示范區(qū)域。

做強(qiáng)南川農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工中心。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品加工由初級(jí)加工向精深加工、由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提高、由松散布局向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變，培育青海裕泰畜產(chǎn)品有限公司、青海可可西里食品有限公司、青海好朋友乳業(yè)有限公司、圣源地毯集團(tuán)有限公司、西寧雯豪養(yǎng)殖有限公司、總寨塬設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)等一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、產(chǎn)品品牌和產(chǎn)業(yè)集群，打造西寧市具有影響力的綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品高品質(zhì)精深加工區(qū)域。到2026年，形成以南川綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品為核心的農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)濟(jì)圈。資產(chǎn)總額億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到3家，銷售收入億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到3家，省級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到5家，主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上。

二、工作任務(wù)

（一）積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。持續(xù)優(yōu)化總寨塬、泉爾灣塬等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和上下野、王家山養(yǎng)殖基地布局，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)推動(dòng)種植基地連片布局，推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)向上下野、王家山轉(zhuǎn)移，推動(dòng)加工企業(yè)集中在南川工業(yè)園區(qū)，逐步形成全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地中心城市的全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成合理的區(qū)域分工和專業(yè)化生產(chǎn)格局。

1.優(yōu)化區(qū)域種植業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定小麥、青稞、馬鈴薯、油菜等大宗糧油種植規(guī)模，在保護(hù)生態(tài)前提下，重點(diǎn)在總寨鎮(zhèn)清河村、杜家莊村、莫家溝村、上下細(xì)溝村打造優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，在上下野、陳家窯等村打造油料生產(chǎn)基地。突出優(yōu)質(zhì)青稞生產(chǎn)，適度增加特色糧食作物種植。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)雜交油菜新品種選育和推廣，擴(kuò)大早熟雜交油菜生產(chǎn)規(guī)模，加大傳統(tǒng)白菜型小油菜替代力度。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局

責(zé)任單位：總寨鎮(zhèn)人民政府

2.優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展布局。圍繞環(huán)山草食畜養(yǎng)殖區(qū)和生豬養(yǎng)殖區(qū)、奶牛養(yǎng)殖區(qū)、家禽養(yǎng)殖區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，以肉牛羊產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快城中區(qū)王家山牦牛、藏羊養(yǎng)殖基地項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升養(yǎng)殖工藝水平。在適養(yǎng)區(qū)建立牦牛藏羊、生豬、家禽養(yǎng)殖基地。加快養(yǎng)殖方式和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局、區(qū)自然資源和林業(yè)局

責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、總寨鎮(zhèn)人民政府、南川東路街道辦事處

3.完善南川片區(qū)加工產(chǎn)業(yè)布局。全區(qū)共有農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，其中省級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，市級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家；全區(qū)共有注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社63家，運(yùn)行較好的13家，其中省級(jí)示范社5家，市級(jí)示范社4家，區(qū)級(jí)規(guī)范社4家。按照產(chǎn)業(yè)集群化、區(qū)域差異化和資源高效、功能互補(bǔ)、層次清晰、分工明確的要求，統(tǒng)籌產(chǎn)地加工、區(qū)域加工和園區(qū)加工，形成生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場(chǎng)、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的新格局。以全區(qū)各種養(yǎng)基地、生產(chǎn)大戶為依托，打造農(nóng)畜產(chǎn)品初級(jí)加工和輸出基地，重點(diǎn)發(fā)展油菜籽、蔬菜、馬鈴薯、畜產(chǎn)品等清洗分揀、烘干儲(chǔ)藏、預(yù)冷保鮮、凈菜鮮切、分級(jí)分割、產(chǎn)品包裝產(chǎn)地初加工，承接農(nóng)產(chǎn)品初加工向產(chǎn)地下沉，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸，以裕泰、可可西里、圣源為重點(diǎn)，做實(shí)高品質(zhì)精深加工的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、區(qū)財(cái)政局、總寨鎮(zhèn)人民政府

4.打造城郊都市農(nóng)旅示范區(qū)。打造總寨塬、泉爾灣塬設(shè)施農(nóng)業(yè)基地農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、果蔬采摘區(qū)，以總寨塬為核心打造城中區(qū)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，打造莫家溝、上下細(xì)溝、南酉山、謝家寨、紅星等村以農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)事、民俗、體育賽事、創(chuàng)新休閑、娛樂(lè)體驗(yàn)、節(jié)會(huì)活動(dòng)，通過(guò)舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)、特色果蔬采摘節(jié)等鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游示范帶、重點(diǎn)村的影響力和帶動(dòng)效應(yīng)，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)品牌知名度。依托農(nóng)村民居改造及閑置宅基地流轉(zhuǎn)租賃，通過(guò)提質(zhì)升級(jí)協(xié)同優(yōu)化，全區(qū)星級(jí)鄉(xiāng)村文化旅游接待點(diǎn)每年新增2-3家，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)人數(shù)達(dá)到1500人以上，提高農(nóng)民收入水平。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局、區(qū)文體旅游科技局

責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

1.加大耕地保護(hù)力度。按照中央、省市工作要求，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格考核制度，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食播種面積和總產(chǎn)量只增不減。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大撂荒地整治力度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”。2024年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.8萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到1.2萬(wàn)畝，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施維修改造，改善灌溉面積0.5萬(wàn)畝。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，加快發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局、區(qū)自然資源和林業(yè)局

責(zé)任單位：區(qū)自然資源和林業(yè)局、總寨鎮(zhèn)人民政府、南川東路街道辦事處

2.推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字信息化。以推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)在農(nóng)業(yè)、加工等各領(lǐng)域融合應(yīng)用為著力點(diǎn)，堅(jiān)持試驗(yàn)示范、集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用有機(jī)結(jié)合，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化、管理數(shù)據(jù)化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)在線化。建成“三農(nóng)”信息服務(wù)體系，推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)和質(zhì)量安全監(jiān)管等領(lǐng)域的數(shù)字化改造，建設(shè)蔬菜、牦牛數(shù)字化生產(chǎn)示范基地2個(gè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)智能化應(yīng)用水平全面提升。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、區(qū)文體旅游科技局、總寨鎮(zhèn)人民政府

3.推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境清潔化。實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，推行綠色生產(chǎn)方式，推進(jìn)投入品減量增效，凈化農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境，把綠色發(fā)展導(dǎo)向貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)“雙贏”。實(shí)施農(nóng)田殘膜回收行動(dòng)，推進(jìn)秸稈綜合利用，完善農(nóng)獸藥包裝廢棄物等回收處理機(jī)制。積極創(chuàng)建化肥農(nóng)藥減量增效示范區(qū)，連續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)項(xiàng)目，年度實(shí)施5000畝農(nóng)作物生產(chǎn)有機(jī)肥替代化肥，綠色防控基本全覆蓋，化肥、農(nóng)藥使用量較2020年均減少35%以上。實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用整區(qū)制全覆蓋，全區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用率達(dá)到90%以上。發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，構(gòu)建全域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局

責(zé)任單位：區(qū)自然資源和林業(yè)局、區(qū)文體旅游科技局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局，總寨鎮(zhèn)人民政府

4.推進(jìn)基地規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化品牌化生產(chǎn)。依托西寧市城中區(qū)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升項(xiàng)目，建設(shè)宜機(jī)型冬暖式日光節(jié)能溫室及配套智慧農(nóng)業(yè)，至2026年，提升百棟以上設(shè)施農(nóng)業(yè)基地2個(gè)，新建百畝以上露地蔬菜基地5個(gè)。不斷提高蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。建設(shè)牦牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2家，提高畜牧業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局

責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、總寨鎮(zhèn)人民政府

（三）完善農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工體系

1.加快傳統(tǒng)加工業(yè)提檔升級(jí)。發(fā)展產(chǎn)地初加工，建設(shè)蔬菜清洗、分級(jí)、包裝、烘干等初加工基地1個(gè)，蔬菜年加工量達(dá)0.6萬(wàn)噸以上。提升改造油菜作坊設(shè)施1家，增加油料加工產(chǎn)能。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、總寨鎮(zhèn)人民政府

2.打造精深加工新高地。實(shí)施肉食品、牛奶、藏毯精深加工項(xiàng)目4個(gè)，引進(jìn)智能化地毯紗染等先進(jìn)設(shè)備5臺(tái)（套），提升企業(yè)產(chǎn)能。實(shí)施休閑食品生產(chǎn)等項(xiàng)目2個(gè)。進(jìn)一步優(yōu)化乳制品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施乳品加工智能化技術(shù)改造項(xiàng)目1個(gè)。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局、區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局

責(zé)任單位：總寨鎮(zhèn)人民政府

3.扶優(yōu)做強(qiáng)龍頭企業(yè)。培育牛羊肉、牛奶、地毯等產(chǎn)業(yè)“鏈主龍頭”企業(yè)4家，主動(dòng)融入戰(zhàn)略聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)集群，以資本、技術(shù)、品牌為紐帶整合收購(gòu)兼并重組實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展高原冷涼蔬菜、馬鈴薯、牦牛、藏羊等特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)附加值。到2026年，資產(chǎn)總額億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到4家，銷售收入上億元的龍頭企業(yè)達(dá)到3家。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局、區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局

責(zé)任單位：總寨鎮(zhèn)人民政府

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐

1.推動(dòng)種養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐。開(kāi)展綠色高產(chǎn)高效種植、病蟲(chóng)害綠色防控等高質(zhì)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的技術(shù)引進(jìn)與推廣。加大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖、畜禽廢棄物資源化利用等技術(shù)引進(jìn)，開(kāi)展重大動(dòng)物疫病、人畜共患病防控技術(shù)探索。到2026年，引入5套可在全區(qū)推廣應(yīng)用的綠色豐產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局、區(qū)文體旅游科技局

責(zé)任單位：總寨鎮(zhèn)人民政府

2.發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人才引領(lǐng)作用。緊盯綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)殖、精深加工等領(lǐng)域，借助省會(huì)城市在科技和人才方面優(yōu)勢(shì)，依托青海省“昆侖英才·高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”“昆侖英才·鄉(xiāng)村振興人才”、西寧市“夏都菁英”項(xiàng)目，多形式、多渠道引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域高層次人才。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)文體旅游科技局

責(zé)任單位：總寨鎮(zhèn)人民政府

（五）完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

1.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”，著力構(gòu)建產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋。在規(guī)模種養(yǎng)基地、新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)全面推行全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。推廣“龍頭+基地+農(nóng)戶”模式，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)和管理，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的龍頭帶動(dòng)作用。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：總寨鎮(zhèn)人民政府

2.全面加強(qiáng)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫。嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，通過(guò)生產(chǎn)單位自檢和管理單位監(jiān)督檢驗(yàn)，所有引進(jìn)、生產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)的良種、種苗合格率達(dá)到100%。屠宰環(huán)節(jié)檢疫率、出證率、無(wú)害化處理率均達(dá)到100%；落實(shí)出場(chǎng)畜產(chǎn)品“持證配標(biāo)”規(guī)定，保障出場(chǎng)畜產(chǎn)品檢疫證、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、檢疫驗(yàn)訖印章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章持有率100%。不定期開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到98%以上，農(nóng)畜產(chǎn)品定量抽檢達(dá)1.8批次/千人。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：城中公安分局、總寨鎮(zhèn)人民政府、南川東路街道辦事處

3.強(qiáng)化“田間生產(chǎn)、市場(chǎng)流通”監(jiān)督模式。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法監(jiān)督，采取執(zhí)法檢查和抽查檢驗(yàn)、合法檢測(cè)等執(zhí)法方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法糾正違法行為，堅(jiān)決打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，維護(hù)種子、農(nóng)獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全良好環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體守法意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，不斷鞏固農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量“源頭”安全管理成果。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程執(zhí)法監(jiān)督，采取規(guī)范投入品管理、生產(chǎn)記錄管理、獸藥休藥期管理、農(nóng)藥安全間隔期管理、執(zhí)法快檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)有機(jī)結(jié)合、承諾達(dá)標(biāo)可追溯等有效措施。結(jié)合技術(shù)推廣服務(wù)，深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和抗菌素等獸藥規(guī)范使用行動(dòng)，嚴(yán)格控制農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題潛在風(fēng)險(xiǎn)，依法糾正違法行為。從安全農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)”的角度，鞏固提升“治違禁、控藥殘、促提升”成果，不斷提高化解和防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)能力。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：城中公安分局、總寨鎮(zhèn)人民政府、南川東路街道辦事處

4.推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品追溯信息貫通產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，并向市場(chǎng)流通和消費(fèi)端延伸，重點(diǎn)推動(dòng)牦牛、草莓、食用菌、蔬菜追溯先行先試，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地、生產(chǎn)、檢測(cè)、管理和溯源的一系列信息化管理。與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共同推動(dòng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的銜接機(jī)制，將食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地準(zhǔn)出的重要抓手，協(xié)同推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度和追溯制度的一體化落實(shí)，鼓勵(lì)生產(chǎn)主體開(kāi)具帶有二維碼的電子承諾達(dá)標(biāo)合格證，并在二維碼關(guān)聯(lián)信息中添加質(zhì)量安全追溯等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品承諾合格和質(zhì)量安全追溯一“碼”呈現(xiàn)，構(gòu)建“合格證+追溯碼”監(jiān)管模式。到2026年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯100%覆蓋。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：總寨鎮(zhèn)人民政府

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地中心城市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，健全領(lǐng)導(dǎo)小組抓總、各牽頭單位和配合單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作推進(jìn)機(jī)制。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局加快傳統(tǒng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級(jí)、推動(dòng)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、加強(qiáng)耕地保護(hù)；區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局扶優(yōu)做強(qiáng)龍頭企業(yè)、推進(jìn)副產(chǎn)品循環(huán)高值利用；區(qū)文體旅游科技局推進(jìn)農(nóng)文旅三產(chǎn)融合發(fā)展、強(qiáng)化科技支撐；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法監(jiān)督；區(qū)財(cái)政局強(qiáng)化資金支持；各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦發(fā)揮好屬地責(zé)任，做好配合工作，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取相關(guān)工作推進(jìn)情況匯報(bào)，研究解決問(wèn)題，及時(shí)掌握各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況以及出現(xiàn)的新情況、新變化、存在的困難問(wèn)題，研究部署下一步工作等。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。按照城中區(qū)建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地中心城市三年行動(dòng)方案的目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)，明確職責(zé)分工，各單位制定年度任務(wù)清單，細(xì)化工作措施，各責(zé)任單位根據(jù)任務(wù)分工建立工作臺(tái)賬，實(shí)行工作進(jìn)展按季調(diào)度、半年總結(jié)、年度考核。把城中區(qū)建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地中心城市各項(xiàng)工作納入各部門(mén)和鎮(zhèn)辦年度目標(biāo)任務(wù)考核范圍。

（三）完善用地政策。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制的前提下，通過(guò)調(diào)整存量土地資源，優(yōu)先解決科技含量高、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社的建設(shè)用地指標(biāo)，由區(qū)自然資源和林業(yè)局優(yōu)先安排用地計(jì)劃，及時(shí)辦理用地手續(xù)。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，強(qiáng)化耕地用途管制，整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，復(fù)耕復(fù)種撂荒地，穩(wěn)妥有序開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治。支持農(nóng)戶通過(guò)出租、入股、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)承包地，提倡農(nóng)戶委托發(fā)包方或土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織流轉(zhuǎn)承包地，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，促進(jìn)整村整組土地連片集中長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌安排畜禽養(yǎng)殖用地需求，簡(jiǎn)化養(yǎng)殖用地審批手續(xù)，完善設(shè)施農(nóng)用地政策，有效保障用地需求。

（四）創(chuàng)新發(fā)展方式。創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)方式，支持涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司、合作社等社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展一站式、保姆式、菜單式農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，推進(jìn)針對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、農(nóng)業(yè)共營(yíng)制、有害生物防治等專業(yè)化、規(guī)模化、社會(huì)化服務(wù)。大力培育多元化服務(wù)市場(chǎng)主體，積極出臺(tái)支持農(nóng)技人員、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、種養(yǎng)大戶領(lǐng)辦創(chuàng)辦種養(yǎng)、農(nóng)技、植保、產(chǎn)品營(yíng)銷等專業(yè)化服務(wù)組織的舉措。

（五）完善人才隊(duì)伍。緊緊圍繞綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)殖、精深加工、檢驗(yàn)檢疫、物流運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵領(lǐng)域，結(jié)合人才引進(jìn)等項(xiàng)目，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。多形式、多渠道引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域高層次人才，加強(qiáng)與青海大學(xué)農(nóng)林科學(xué)院、西北農(nóng)林科技大學(xué)、青海天佑德集團(tuán)等科研院所、科技企業(yè)交流合作，為我區(qū)建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品高品質(zhì)輸出提供強(qiáng)有力科技和人才支撐。發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系改革服務(wù)功能，加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（六）強(qiáng)化金融服務(wù)。依法依規(guī)強(qiáng)化各類涉農(nóng)資金整合，集中統(tǒng)籌安排村集體發(fā)展資金。建立政府資金、社會(huì)資本、工商資本多元化投入機(jī)制，改革完善財(cái)政資金投入方式，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金、政府投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。引進(jìn)更多社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，全面加強(qiáng)政銀企擔(dān)合作，加大農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行等涉農(nóng)金融服務(wù)和資金支持。召開(kāi)“鄉(xiāng)村振興普惠貸”政銀企擔(dān)對(duì)接會(huì)，與省農(nóng)擔(dān)公司簽訂相關(guān)幫扶協(xié)議，深層聯(lián)動(dòng)金融服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化“特惠型”金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，進(jìn)一步放大“金融助力城中區(qū)惠農(nóng)禮包”社會(huì)效能。推動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地中心城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)的融資服務(wù)平臺(tái)和對(duì)外合作承載平臺(tái)。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、示范和帶動(dòng)作用，積極構(gòu)建“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民組合”的農(nóng)業(yè)投資運(yùn)行新機(jī)制。

附件1

城中區(qū)打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地中心城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為深入推動(dòng)城中區(qū)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地中心城市建設(shè)，扛牢政治責(zé)任，在全市綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)中走在前作表率，決定成立西寧市城中區(qū)打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地中心城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、組成人員

組 長(zhǎng)：石 林 區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：沈延宗 區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)

成 員：李建平 區(qū)政府黨組成員、辦公室主任

董國(guó)強(qiáng) 區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

何秋紅 區(qū)財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

陳 銳 區(qū)人力資源和社會(huì)保障局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

陳胤文 區(qū)自然資源和林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

張 敏 區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

金 波 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

王生璽 區(qū)文體旅游科技局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

尖木措 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

韓 珺 總寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

馬玉軍 南川東路街道黨工委書(shū)記、辦事處主任

宋 濤 南川西路街道黨工委書(shū)記、辦事處主任馬旭輝 區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

張寶興 城中公安分局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村

和鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)金波兼任辦公室主任，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)曹禮禮兼任辦公室副主任。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

圍繞綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地中心城市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，健全領(lǐng)導(dǎo)小組抓總、各責(zé)任單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)與省、市相關(guān)部門(mén)的工作銜接溝通，定期聽(tīng)取各責(zé)任單位相關(guān)工作推進(jìn)情況匯報(bào)，研究解決問(wèn)題，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作部署和議定事項(xiàng)，督促指導(dǎo)各責(zé)任單位貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。