總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)自然資源和林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局、區(qū)市政公用服務(wù)中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、西寧鳳凰投資開發(fā)有限公司、青海卓芮投資管理有限公司、城中公安分局：

現(xiàn)將《城中區(qū)打造無臭味城區(qū)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

西寧市城中區(qū)人民政府辦公室

2024年5月8日

城中區(qū)打造無臭味城區(qū)行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，全面排查整治臭味擾民問題，著力提升城市管理服務(wù)水平，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更幸福，讓城市更宜居、更宜業(yè)、更宜游，現(xiàn)結(jié)合城中區(qū)實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)中央城市工作會(huì)議部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”要求，錨定走在前作表率，以消除城區(qū)點(diǎn)散異味為重點(diǎn)，以深化河道環(huán)境綜合治理、開展市政公用設(shè)施整治、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理為突破口，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾污水治理工作，推動(dòng)人居環(huán)境持續(xù)提升，全力守護(hù)清新空氣質(zhì)量，打造“干干凈凈、清新宜居”的城區(qū)環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持系統(tǒng)治理，提升工作質(zhì)效

1.排查清理存量垃圾。對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面摸排，重點(diǎn)排查背街小巷、老舊樓院、集貿(mào)市場、建設(shè)工地、河岸邊坡、空置場地、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域，對存在的垃圾死角和環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題開展集中清理整治行動(dòng)，改善區(qū)域環(huán)境整體面貌，動(dòng)態(tài)排查整治已征未利用地塊垃圾亂堆亂放問題，防止長期堆放產(chǎn)生臭味。充分運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)，將莫家溝村、上下細(xì)溝村打造為農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

責(zé)任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)自然資源和林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局、區(qū)市政公用服務(wù)中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、西寧鳳凰投資開發(fā)有限公司、青海卓芮投資管理有限公司

2.強(qiáng)化垃圾分類處置。嚴(yán)格落實(shí)《西寧市生活垃圾分類管理辦法》，完善居民小區(qū)垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施并及時(shí)清洗保潔，保持投放點(diǎn)周邊環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔、無異味，打造萬科城B區(qū)、夏都家園北區(qū)等8個(gè)垃圾分類示范小區(qū)。城區(qū)垃圾收運(yùn)采取“快速保潔+垃圾不落地”模式，確保做到日產(chǎn)日清。農(nóng)村垃圾采取“戶集、村收、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)”模式，持續(xù)提高清運(yùn)率。督促各垃圾清運(yùn)單位保持清運(yùn)車輛密閉整潔，定期消殺維護(hù)，防止產(chǎn)生跑冒滴漏等問題。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

責(zé)任單位：區(qū)市政公用服務(wù)中心、總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處

3.嚴(yán)格落實(shí)“門前六包”。強(qiáng)化“門前六包”責(zé)任制落實(shí)，加大

對沿街門店特別是餐飲、夜市、燒烤門店的日常監(jiān)管和巡查執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處沿街門店向街道雨水篦子（井）傾倒污水、垃圾的行為，防止排水管道堵塞污水外溢、產(chǎn)生異味。對落實(shí)責(zé)任不到位的，嚴(yán)格按照《西寧市“門前六包”責(zé)任制管理辦法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處

4.加強(qiáng)餐廚垃圾管理。嚴(yán)格落實(shí)《西寧市餐廚垃圾管理辦法》，強(qiáng)化餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高餐廚垃圾資源化利用和無害化處理水平。加強(qiáng)對餐廚垃圾集散點(diǎn)、儲(chǔ)存場地及相關(guān)設(shè)施的日常檢查，符合市容環(huán)境衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)要求，各餐飲場所垃圾收集容器要保持完好、密閉、整潔，實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸，防止產(chǎn)生臭味。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

責(zé)任單位：總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處

（二）堅(jiān)持靶向發(fā)力，改善薄弱環(huán)節(jié)

5.加強(qiáng)生活污水管網(wǎng)建設(shè)管理。結(jié)合市委湟水河流域（城中段）河湖長制落實(shí)情況專項(xiàng)巡察反饋意見整改工作，積極謀劃項(xiàng)目、爭取資金，分批分步驟實(shí)施新莊、杜家莊村等農(nóng)村生活污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目和泰和園等老舊小區(qū)雨污分流改造項(xiàng)目，降低污水溢流風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)，實(shí)施奉青路、夏都路等10條道路排水防澇管網(wǎng)改造項(xiàng)目，督促養(yǎng)護(hù)單位及時(shí)修復(fù)破損排水管網(wǎng)設(shè)施，防止污水外溢產(chǎn)生異味。堅(jiān)持溯源排查與系統(tǒng)治理相結(jié)合，建立完善部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力解決南關(guān)街等道路雨污管網(wǎng)錯(cuò)接混接問題。

牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、總寨鎮(zhèn)政府、區(qū)市政服務(wù)中心

6.開展廢品回收站點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。關(guān)停一批經(jīng)營區(qū)域衛(wèi)生臟亂差、污水橫流、臭氣熏天的站點(diǎn)，取締一批無照經(jīng)營的站點(diǎn)。加大對轄區(qū)廢品回收站點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度，督促各廢品回收站點(diǎn)規(guī)范堆放、定期消殺、及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，防止產(chǎn)生異味。

牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

7.開展住宅小區(qū)化糞池清掏專項(xiàng)行動(dòng)。全面摸排住宅小區(qū)化糞池情況，摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期清掏化糞池，嚴(yán)防化糞池淤堵冒溢、臭味逸散。針對無物業(yè)管理老舊小區(qū)，由所屬街鎮(zhèn)村社負(fù)責(zé)，通過購買第三方服務(wù)等方式開展化糞池清掏工作。

牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任單位：總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處

8.開展不文明養(yǎng)犬專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)《西寧市文明行為促進(jìn)條例》和《西寧市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，聚焦養(yǎng)犬人不及時(shí)清理犬只排泄物等不文明行為開展集中教育和執(zhí)法。加大流浪犬只管理力度，針對已發(fā)生的犬只排泄物污染環(huán)境問題，采用“人防+技防+物防”相結(jié)合方式消除臭味。

牽頭單位：城中公安分局

責(zé)任單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

（三）堅(jiān)持綜合施策，強(qiáng)化重點(diǎn)管控

9.加強(qiáng)河道溝渠環(huán)境衛(wèi)生管理。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，增強(qiáng)各級河湖長發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力和水平，逐級壓實(shí)責(zé)任鏈條，著力抓好水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖水生態(tài)執(zhí)法監(jiān)管、智慧河湖建設(shè)等工作，推動(dòng)南川河、湟水河流域（城中段）水質(zhì)穩(wěn)步提升。加強(qiáng)河道環(huán)境衛(wèi)生管理，落實(shí)清掃保潔人員，合理增設(shè)垃圾收集容器。加強(qiáng)解放渠、洪溝渠等16條河道溝渠管理，及時(shí)清淤疏浚，防止產(chǎn)生臭味。加大管網(wǎng)設(shè)施日常巡查和管護(hù)力度，汛前開展集中排查整治。堅(jiān)持異味、污水同治，箱涵清理、改造并舉，定期巡查南川河（六一橋段）、湟水河（城中段）沿線箱涵排氣口，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)對接市湟投公司進(jìn)行處置。采取架設(shè)攔污柵、漂浮攔污網(wǎng)、安排專人打撈等方式，確保河面漂浮垃圾日產(chǎn)日清。定期清理河道垃圾、有機(jī)物和淤泥，防止產(chǎn)生惡臭氣體。

牽頭單位：區(qū)自然資源和林業(yè)局

責(zé)任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市政公用服務(wù)中心、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局，總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處

10.加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理。科學(xué)規(guī)劃攤位，做到劃行規(guī)市、分類經(jīng)營，督導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場管理單位加強(qiáng)對市場內(nèi)及周邊的環(huán)境管理。配齊配全垃圾收集容器、公共廁所等配套設(shè)施，配備專職保潔人員，及時(shí)清除垃圾雜物，確保市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生良好、垃圾日產(chǎn)日清。加強(qiáng)對早夜市的監(jiān)督管理，嚴(yán)格開閉市時(shí)間，著力整治夜市垃圾亂堆亂放問題，做到隨產(chǎn)隨清，減少臭味產(chǎn)生。

牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局

責(zé)任單位：西寧鳳凰投資開發(fā)有限公司、青海卓芮投資管理有限公司、區(qū)市政公用服務(wù)中心、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處

11.加強(qiáng)公園、游園、綠地環(huán)境衛(wèi)生管理。建立公園、街頭游園、綠地建設(shè)管理巡查“一體化”模式，落實(shí)街頭游園、景觀帶專職管理人員，做好日常清掃保潔，合理增設(shè)垃圾收集容器，對不文明行為及時(shí)勸導(dǎo)。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

責(zé)任單位：區(qū)市政公用服務(wù)中心、總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處

12.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場所環(huán)境衛(wèi)生管理。科學(xué)劃定并執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)相關(guān)規(guī)定，大力推廣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，穩(wěn)妥做好畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，規(guī)范畜禽散養(yǎng)行為，減少養(yǎng)殖糞污對環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖和環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展。對不符合養(yǎng)殖條件、無治理設(shè)施、污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場所（散養(yǎng)點(diǎn)）限期治理或關(guān)閉。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局

責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、總寨鎮(zhèn)政府、南川東路街道辦事處

13.加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站管理。嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間開放生活垃圾中轉(zhuǎn)站，做到進(jìn)站垃圾日產(chǎn)日清。加大消殺除臭作業(yè)頻次，定期清洗垃圾壓縮箱（儲(chǔ)存箱）箱體、箱坑等站內(nèi)垃圾裝運(yùn)設(shè)施設(shè)備，確保站內(nèi)無垃圾、設(shè)備無積垢、臭味無逸散。

牽頭單位：區(qū)市政公用服務(wù)中心

責(zé)任單位：總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處

14.加強(qiáng)城市公廁管理。持續(xù)鞏固“最清潔公廁”專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，加大城市公廁衛(wèi)生保潔、維修維護(hù)力度，做到“四凈三無兩通一明”，確保各類硬件設(shè)施完好、公廁內(nèi)外整潔、無積水、無異味。對確實(shí)不能達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)的公廁責(zé)令關(guān)停。優(yōu)化公廁布局，在河岸沿線、公園、游園、綠地等區(qū)域合理增設(shè)環(huán)保移動(dòng)公廁，滿足市民、游客如廁需求。

牽頭單位：區(qū)市政公用服務(wù)中心

責(zé)任單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)文體旅游科技局

三、實(shí)施步驟

（一）摸底排查階段：2024年5月，各責(zé)任單位對照任務(wù)分工，細(xì)致排查本行業(yè)本領(lǐng)域易產(chǎn)生異味的點(diǎn)位，做到應(yīng)查盡查，并建立排查清單臺(tái)賬，清單化具體化開展邊排查邊整治工作。

（二）集中整治階段：2024年6月至10月，各部門對照目標(biāo)要求整改措施，有序開展各專項(xiàng)整治工作。各鎮(zhèn)（街道）要積極配合、各職能部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力，提高整治效能。

（三）鞏固提升階段：2024年11月至12月，探索建立常態(tài)長效排查整治機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題立整立改，全面鞏固提升整治成效，形成廣泛的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委區(qū)政府牽頭抓總、分管縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜主辦、相關(guān)責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)的長效工作推進(jìn)機(jī)制。確定城市管理、生態(tài)環(huán)境部門為雙召集部門，建立會(huì)商機(jī)制，定期組織責(zé)任單位召開會(huì)商會(huì)，協(xié)商推動(dòng)工作落實(shí)，重大問題及時(shí)提交分管縣級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)度。建立聯(lián)席會(huì)議制度，分管縣級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“每月一調(diào)度”，做到精準(zhǔn)聚焦、靶向發(fā)力，壓實(shí)責(zé)任、見行見效。各縣級領(lǐng)導(dǎo)干部按照聯(lián)點(diǎn)安排，常態(tài)化下沉街鎮(zhèn)村社、工作一線協(xié)調(diào)解決具體問題。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，區(qū)級財(cái)政適情安排工作經(jīng)費(fèi)。

（二）強(qiáng)化閉環(huán)管理。以黨建引領(lǐng)“有訴必應(yīng)馬上辦”機(jī)制創(chuàng)新為抓手，以“全科網(wǎng)格”為載體，充分發(fā)動(dòng)“兩代表一委員”“外賣小哥”“快遞員”、居民黨員等各類群體下沉網(wǎng)格，助力問題發(fā)現(xiàn)、上報(bào)，做到發(fā)現(xiàn)真問題、真發(fā)現(xiàn)問題。建立問題臺(tái)賬，項(xiàng)目化清單化、具體化精準(zhǔn)化逐一整改銷號，堅(jiān)持立行立改，能馬上解決的馬上解決，一時(shí)解決不了的明確目標(biāo)時(shí)限，壓茬推進(jìn)整改，做到解決真問題、真解決問題。采取隨機(jī)抽查、定期督查等方式，以見事見人見思想見作風(fēng)的工作方法，全方位多角度近距離督進(jìn)度、督成效、督結(jié)果，以高質(zhì)量督查推動(dòng)打造無臭味城區(qū)工作不斷取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。樹牢全局觀念和系統(tǒng)思維，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，針對區(qū)本級無法解決的問題，及時(shí)上報(bào)上級職能部門予以協(xié)助解決。堅(jiān)持跨區(qū)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與兄弟縣區(qū)、“一委一園”的溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)解決涉河臭味和相接道路管理等方面問題，做到同題共答。堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，根據(jù)職責(zé)分工，找準(zhǔn)本行業(yè)本領(lǐng)域與打造無臭味城區(qū)工作的結(jié)合點(diǎn)，密切配合、通力協(xié)作，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，形成工作合力。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分調(diào)動(dòng)各種宣傳資源，開展“致群眾的一封信”“小手拉大手”、志愿服務(wù)等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，最大限度激發(fā)轄區(qū)群眾支持參與無臭味城區(qū)打造的熱情，促進(jìn)文明素質(zhì)養(yǎng)成。逐步建立長效機(jī)制，推動(dòng)形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)支持、公眾參與的共建共治共享良好格局。

附件：城中區(qū)打造無臭味城區(qū)行動(dòng)方案工作清單

西寧市城中區(qū)人民政府辦公室 2024年5月8日印發(fā)