總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)政府各部門：

現(xiàn)將《城中區(qū)2021年城市生活垃圾分類工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

西寧市城中區(qū)人民政府辦公室

2021年1月20日

城中區(qū)2021年城市生活垃圾分類工作實施方案

為加快我區(qū)生活垃圾分類工作推進步伐，擴大生活垃圾分類試點范圍，鞏固提升生活垃圾分類質(zhì)量和成效，根據(jù)《西寧市城市生活垃圾分類工作2021年行動方案》（寧政辦〔2020〕119號）文件要求，結(jié)合我區(qū)生活垃圾分類工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市生活垃圾分類重要指示批示及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院和省、市工作部署要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推進高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持黨建引領(lǐng)、共建共治共享，健全以法治為保障，政府推動、社會參與、全民動員、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的城市垃圾分類制度體系和投放、收集、轉(zhuǎn)運、處理體系，切實把深入推進生活垃圾分類和減量化、資源化、無害化作為更高水平建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市和新時代幸福西寧中區(qū)的生動實踐和具體行動。

二、工作目標

緊盯垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理四個環(huán)節(jié)，進一步健全完善城市生活垃圾分類體系，強化法律法規(guī)制度機制保障，以“強制干濕分離”試點為突破口，深入開展2021年推進城市生活垃圾分類提標擴面年行動，抓關(guān)鍵、補短板、建機制、促深化，力爭到年底城區(qū)城市生活垃圾分類居民知曉率達到90%以上；城市生活垃圾分類居民戶數(shù)占比達到97%以上；城市生活垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率不低于50%；可回收物和廚余垃圾回收利用率合計達到40%。

三、工作任務(wù)

（一）提升市民生活垃圾分類知曉率參與率，力促習(xí)慣養(yǎng)成

1.引導(dǎo)群眾普遍參與。發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，將生活垃圾分類作為加強基層治理的重要載體，各鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)籌村“兩委”、居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)單位力量，充分聽取居民意見，加大生活垃圾分類政策法規(guī)宣傳力度，廣泛深入細致開展分類知識普及，不斷提升居民分類意識，引導(dǎo)群眾形成普遍參與的群體意識，力促習(xí)慣養(yǎng)成并轉(zhuǎn)化為自覺行動。推動產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人，依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（辦）

2.切實從學(xué)校娃娃抓起。以青少年為重點，將生活垃圾分類納入各級各類學(xué)校教育內(nèi)容，依托各級少先隊、學(xué)校團組織等開展“小手拉大手”等知識普及和社會實踐活動，帶動家庭積極參與，支持有條件的學(xué)校、社區(qū)建立生活垃圾分類青少年志愿服務(wù)隊。

責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)

3.營造共建共治共享良好氛圍。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會及社會組織作用，建設(shè)生活垃圾分類示范教育基地，加強行業(yè)培訓(xùn)，共同推進生活垃圾分類。注重典型引路、分類引導(dǎo)，全面加強生活垃圾分類政策措施及其成效的宣傳，營造全社會共建共治共享的良好輿論氛圍。

責(zé)任單位：區(qū)文明辦、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)民政局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)文體旅游科技局、各鎮(zhèn)（辦）

（二）加快居民小區(qū)示范點建設(shè)，推動提標擴面

4．全力開展“強制干濕分離”居民小區(qū)示范點建設(shè)。2021年1月起，分三個階段（后附任務(wù)分工表），在全區(qū)3個（賈小新村、誠馨天悅、夏都家園南區(qū)）宣傳氛圍良好、入戶宣傳到位、居民樂于接受、分類意識較高、設(shè)施設(shè)備齊全、投放環(huán)境清潔的居民小區(qū)實行“撤桶并站、定點投放”，全力開展“強制干濕分離”居民小區(qū)示范點建設(shè)。注重發(fā)揮示范點“連點成線、連線成片”的集成效應(yīng)和示范引領(lǐng)作用，推動形成規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的生活垃圾分類模式在全區(qū)逐步推廣。確保到年底各示范點居民垃圾分類知曉率不低于95%，居民生活垃圾分類準確率達到70%以上。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、南川西路街道辦事處、南灘街道辦事處、倉門街街道辦事處

5.擴大城市生活垃圾分類小區(qū)覆蓋面。按照居民覆蓋范圍97%、居民小區(qū)覆蓋率50%的目標，依據(jù)《西寧市物業(yè)管理條例》《西寧市生活垃圾分類管理辦法》，各鎮(zhèn)（辦）與社區(qū)、社區(qū)與物管企業(yè)簽訂城市生活垃圾分類責(zé)任書，將生活垃圾分類、減量要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評級考核標準和文明小區(qū)評選條件。督促指導(dǎo)物管企業(yè)落實和履行分類責(zé)任人責(zé)任和制度，配備一定數(shù)量的生活垃圾分類督導(dǎo)員，充分發(fā)揮生活垃圾分類督導(dǎo)員作用，定期開展服務(wù)人員和分類督導(dǎo)員培訓(xùn)工作，提高分類基礎(chǔ)知識和分類技能。根據(jù)小區(qū)居民戶數(shù)或垃圾產(chǎn)生數(shù)量，按照四分類標準，合理配置生活垃圾分類投放設(shè)施，確保生活垃圾分類投放容器質(zhì)量完好，數(shù)量滿足投放需求，標識和顏色符合《青海省城市生活垃圾分類標準》規(guī)定。在分類投放點設(shè)置投放指示牌（指示牌應(yīng)包括：投放時間、垃圾分類指南、收運單位及責(zé)任人姓名、投訴電話，督導(dǎo)員姓名和電話等內(nèi)容），在小區(qū)醒目位置設(shè)置垃圾分類宣傳欄（內(nèi)容包括分類基本知識和意義、分類設(shè)施布局圖、分類管理人員信息和投訴電話、分類紅黑榜等）。對“三無”小區(qū)、老舊樓院等場所，采取政府兜底的方式強化生活垃圾分類管理。

責(zé)任單位：區(qū)文明辦、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（辦）

6.加強重點場所區(qū)域生活垃圾分類管理。在車站、廣場、公園、會展中心以及各類文體活動場館等公共場所，因地制宜設(shè)置分類投放桶點和指示欄（牌），大力開展生活垃圾分類宣傳，引導(dǎo)市民自覺準確分類投放生活垃圾。

責(zé)任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)文體旅游科技局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（辦）

（三）加強分類收運體系建設(shè)，提升專業(yè)化規(guī)范化水平

7.完善分類收運體系。加強現(xiàn)有生活垃圾分類運輸能力，合理調(diào)配8輛專用生活垃圾分類運輸車，健全完善“體系完整、線路合理、密閉環(huán)保、節(jié)能高效”的生活垃圾分類收集運輸系統(tǒng)。采取專項資金購置、融資租賃等形式，配足配齊密閉環(huán)保、外觀整潔、標識規(guī)范的生活垃圾分類收集運輸車輛，積極推廣應(yīng)用新能源車輛推動收運專業(yè)服務(wù)向小區(qū)（樓院）延伸。

責(zé)任單位：區(qū)市政公用服務(wù)中心

8.規(guī)范分類收運作業(yè)管理。公共機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)加強生活垃圾分類收集和分類運輸作業(yè)人員管理，嚴格規(guī)范分類投放、分類收集，做好與生活垃圾分類運輸作業(yè)部門有效銜接，推行定時定點與預(yù)約相結(jié)合的收集模式，落實分類出桶、分類收運，推動生活垃圾分類收運規(guī)范作業(yè)。

責(zé)任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市政公用服務(wù)中心、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（辦）

9.優(yōu)化廚余垃圾分類收運方式。配齊廚余垃圾專用運輸車輛，合理規(guī)劃廚余垃圾收運專用線路，在定時定點投放基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化收運方式，減少廚余垃圾對周邊環(huán)境影響，進一步提升固化餐廚垃圾處置“中區(qū)模式”。

責(zé)任單位：區(qū)市政公用服務(wù)中心、各鎮(zhèn)（辦）

10.強化有害垃圾收運管理。依托藥店網(wǎng)點設(shè)立家庭過期藥品集中回收點，健全鎳鎘電池等有害垃圾分類管理臺賬，做到賬物相符。與專業(yè)公司簽訂運輸合同，由取得危險廢物運輸許可資質(zhì)的企業(yè)及時清運，進一步規(guī)范有害垃圾收集點運行管理。

責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（辦）

11.加強生活垃圾分類作業(yè)社會監(jiān)督。建立生活垃圾分類收運線路臺賬，公布生活垃圾分類收運作業(yè)單位及投訴舉報電話，接受社會監(jiān)督。

責(zé)任單位：區(qū)市政公用服務(wù)中心、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（辦）

（四）加強分類處理體系建設(shè)，提升分類減量無害化回收利用水平

12.推進源頭分流。采取長期布局和過渡安排的形式，深入推進大件垃圾、裝修垃圾、園林垃圾源頭分流。探索建立預(yù)約登記收集、定期巡回收集等方式及時清運大件垃圾和裝修垃圾，推進大件垃圾和裝修垃圾處置體系建設(shè)；完善園林垃圾處理設(shè)施布局，探索建立園林綠化大型枝干垃圾與大件垃圾協(xié)同處置體系、季節(jié)性園林落葉源頭分流收運體系。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市政公用服務(wù)中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源局、各鎮(zhèn)（辦）

13.推進源頭減量。積極引導(dǎo)推行“凈菜上市”、“光盤行動”、適量點餐；推動綠色辦公，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位減少使用一次性用品；推進農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市落實限塑令，推廣使用環(huán)保購物袋；加強旅游、餐飲等服務(wù)行業(yè)管理，推動賓館、餐飲飯店不主動提供一次性消費用品；促進快遞包裝物減量化和循環(huán)利用，指導(dǎo)在本區(qū)經(jīng)營的快遞企業(yè)建立完善包裝物回收再利用體系。

責(zé)任單位：區(qū)城管委各成員單位

14.加強有害垃圾無害化處置監(jiān)管。堅持有害垃圾無害化處置機制，加強對有害垃圾分類收集、暫存、運輸、處置的環(huán)保指導(dǎo)，強化有害垃圾處置單位日常監(jiān)管工作。

責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管委各成員單位

15.完善再生資源回收網(wǎng)點布局。建立回收網(wǎng)點、分揀中心收運的可回收物統(tǒng)計數(shù)據(jù)定期統(tǒng)計匯總分析制度，為網(wǎng)點布局、再生資源回收利用體系和生活垃圾分類收運體系建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。加強部門間協(xié)調(diào)銜接、工作協(xié)同，探索市場化、社會化等方式，優(yōu)化可回收物收運系統(tǒng)，依托現(xiàn)有設(shè)施場地，設(shè)立可回收物分揀點，對低價值可回收物進一步分揀后納入再生資源回收體，加快推進再生資源回收體系與生活垃圾分類收運體系“兩網(wǎng)融合”。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（辦）

四、保障措施

16.強化黨建引領(lǐng)、健全體制機制。各成員單位要堅持“紅色引領(lǐng)綠色”，推動黨政機關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部率先實施生活垃圾分類。要充分發(fā)揮居委會主體作用，采取干部包片、黨員聯(lián)戶等措施，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)單位、居民小區(qū)開展生活垃圾分類工作。要履行屬地主體責(zé)任，健全完善生活垃圾分類區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)同推進工作機制，明確責(zé)任，配強力量、細化任務(wù)。要完善生活垃圾分類工作考核機制，全面推進區(qū)對街道生活垃圾分類工作考核。

責(zé)任單位：區(qū)文明辦、區(qū)城管委各成員單位

17.落實經(jīng)費保障，加強科技支撐。要將生活垃圾分類工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，持續(xù)加大經(jīng)費投入。創(chuàng)新投融資渠道，引入市場化運行機制，吸引社會資金投入，鼓勵社會組織和企業(yè)參與生活垃圾分類工作。要加快建立信息化管理平臺，將生活垃圾分類與資源化利用相關(guān)科研課題列入科技重點支持項目，加大先進技術(shù)的研究與應(yīng)用。

責(zé)任單位：區(qū)城管委各成員單位

18.加大宣傳動員、強化監(jiān)督檢查。要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，培養(yǎng)宣講團隊進行層級培訓(xùn)，廣泛開展垃圾分類宣傳培訓(xùn)。開展多層次、多渠道、多形式的志愿活動，構(gòu)建社區(qū)發(fā)動、入戶宣傳、學(xué)校教育和家庭互動等有效的社會動員體系。嚴格行政執(zhí)法，以案示教、以案釋法，強化警示教育宣傳效果。生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進一步加大督導(dǎo)檢查，定期通報工作進展，力促生活垃圾分類工作取得實效。要完善投訴舉報渠道，接受社會監(jiān)督，妥善回應(yīng)社會關(guān)注，切實解決實際問題。

責(zé)任單位：區(qū)城管委各成員單位