總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)政府各部門：

現(xiàn)將《城中區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）編制工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

西寧市城中區(qū)人民政府辦公室

2021年1月22日

城中區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）編制工作方案

根據(jù)西寧市婦女兒童工作委員會(huì)的部署要求和西寧市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)西寧市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）編制工作方案的通知》精神，我區(qū)將啟動(dòng)《城中區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》《城中區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》(以下簡稱婦女兒童發(fā)展規(guī)劃）編制工作。為科學(xué)制定好婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下的婦女兒童工作，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，現(xiàn)制定編制工作方案。

一、指導(dǎo)思想

研究和編制婦女兒童發(fā)展規(guī)劃要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于婦女兒童工作的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，提高婦女兒童社會(huì)地位，保障婦女兒童合法權(quán)益，優(yōu)化婦女兒童社會(huì)環(huán)境，不斷滿足婦女兒童對(duì)幸福美好生活的新期待，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與新時(shí)代幸福西寧建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體要求

2021-2030年是我國在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，實(shí)現(xiàn)到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)極為關(guān)鍵的時(shí)期。編制婦女兒童發(fā)展規(guī)劃要堅(jiān)持政治站位更高、規(guī)劃體系更科學(xué)、指標(biāo)設(shè)置更務(wù)實(shí)、規(guī)劃論證更細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)要求，要依據(jù)青海省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃和西寧市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)和發(fā)展領(lǐng)域，堅(jiān)持從區(qū)情、民情出發(fā)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的發(fā)展變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和婦女兒童的新需求新期待，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差異，以充分體現(xiàn)平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果的根本要求，充分體現(xiàn)婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益需求為目標(biāo)。編制婦女兒童發(fā)展規(guī)劃要與區(qū)“十四五”規(guī)劃相銜接，與現(xiàn)行婦女兒童發(fā)展規(guī)劃相對(duì)照，與《憲法》精神、《民法典》精神以及與婦女兒童相關(guān)的法律法規(guī)政策相一致，力求把黨和政府對(duì)婦女兒童民生的關(guān)注轉(zhuǎn)化為政策要求，把發(fā)展婦女兒童事業(yè)的工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為根本性的制度和機(jī)制，力爭制定出一個(gè)目標(biāo)明確、措施有力、指導(dǎo)有效，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為今后10年城中區(qū)婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)。

三、基本原則

（一）突出科學(xué)性。堅(jiān)持從我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情、青海省的基本省情、西寧市的基本市情和城中區(qū)的基本區(qū)情出發(fā)，準(zhǔn)確把握全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和總體趨勢(shì)，認(rèn)真思考和深入研究當(dāng)前婦女兒童事業(yè)發(fā)展面臨的新情況新問題，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同群體婦女兒童的發(fā)展意愿。在充分考慮現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、外部環(huán)境以及未來前景的基礎(chǔ)上，按照有所為、有所不為的方針，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)事求是、科學(xué)合理地確定婦女兒童發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施，使婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施能切實(shí)解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題和實(shí)際問題。

（二）突出前瞻性。要立足婦女兒童發(fā)展實(shí)際和需求，放眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展全局，切實(shí)提高預(yù)測(cè)、預(yù)警和指導(dǎo)能力。在制定未來10年的發(fā)展目標(biāo)時(shí)，不僅要著眼于當(dāng)前需要解決的問題，而且要統(tǒng)籌考慮中長期內(nèi)可能出現(xiàn)的問題及解決方案，使之充分體現(xiàn)到婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容設(shè)計(jì)之中。要堅(jiān)持婦女兒童發(fā)展的連續(xù)性，將長期影響婦女兒童發(fā)展的問題作為婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)。要堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，根據(jù)新時(shí)代新要求，認(rèn)真研究婦女兒童發(fā)展中的新情況新問題，將其作為婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)加以推進(jìn)解決。

（三）突出可操作性。要堅(jiān)持定性目標(biāo)與定量目標(biāo)相結(jié)合的目標(biāo)導(dǎo)向，提出一些描述未來發(fā)展前景，定性的、導(dǎo)向性的目標(biāo)，也要提出定量目標(biāo)?？梢粤炕哪繕?biāo)，盡可能量化，并對(duì)量化目標(biāo)值進(jìn)行科學(xué)論證。對(duì)難以量化的目標(biāo)，明確定性要求，便于操作和評(píng)估。要通過目標(biāo)責(zé)任分工、監(jiān)測(cè)評(píng)估、考核督查等有效工作機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，并通過多形式、多渠道、多層次的宣傳培訓(xùn)等引導(dǎo)社會(huì)力量積極支持婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，真正做到規(guī)范執(zhí)行、落實(shí)到位。

四、方法步驟

婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作，包括前期調(diào)研、起草、論證、批準(zhǔn)和印發(fā)實(shí)施等環(huán)節(jié)。

（一）前期調(diào)研。前期調(diào)研工作包括基礎(chǔ)調(diào)查、信息收集、指標(biāo)論證等內(nèi)容。按照市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的基本框架，由各有關(guān)部門對(duì)應(yīng)相關(guān)領(lǐng)域和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，認(rèn)真分析研究婦女兒童發(fā)展中的重大問題，對(duì)婦女兒童發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)及策略措施進(jìn)行深入調(diào)研論證，形成共識(shí)，理清長遠(yuǎn)發(fā)展思路。

（二）起草工作。各有關(guān)部門通過調(diào)查研究、分析論證，起草分領(lǐng)域的規(guī)劃目標(biāo)及策略措施。在此基礎(chǔ)上，由區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合整理，形成規(guī)劃初稿。

1.規(guī)劃內(nèi)容。前言、指導(dǎo)思想和基本原則、總目標(biāo)、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施、組織與實(shí)施、監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

2.規(guī)劃論證。在規(guī)劃初稿、征求意見稿、專家論證稿、送審稿形成過程中，由區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別組織相關(guān)部門、部分人大代表、政協(xié)委員等進(jìn)行討論以及專家組綜合論證，廣泛征求意見。

（三）印發(fā)和實(shí)施。規(guī)劃送審稿經(jīng)區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，報(bào)請(qǐng)區(qū)委區(qū)政府批準(zhǔn)并印發(fā)實(shí)施。

五、進(jìn)度安排

規(guī)劃編制工作分以下六個(gè)階段。

第一階段：啟動(dòng)及前期調(diào)研（2020年12-2021年2月）。主要任務(wù)是召開規(guī)劃編制工作啟動(dòng)會(huì)議、編制工作培訓(xùn)、分領(lǐng)域開展調(diào)研等。

第二階段：形成規(guī)劃基本框架及初稿（2021年3月）。主要任務(wù)是完成分領(lǐng)域目標(biāo)及策略措施等基本框架，形成規(guī)劃初稿。

第三階段：形成規(guī)劃征求意見稿（2021年4-5月）。主要任務(wù)是在修改完善初稿的基礎(chǔ)上，形成規(guī)劃征求意見稿。

第四階段：形成規(guī)劃專家論證稿（2021年5-6月）。主要任務(wù)是在征求各方面意見建議、修改完善的基礎(chǔ)上形成規(guī)劃專家論證稿。

第五階段：形成規(guī)劃送審稿（2021年7-8月）。主要任務(wù)是在廣泛征求各方面專家意見建議、組織專家論證、修改規(guī)劃專家論證稿的基礎(chǔ)上形成規(guī)劃送審稿。

第六階段：印發(fā)及實(shí)施（2021年8-9月）。主要任務(wù)是規(guī)劃送審稿經(jīng)區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，報(bào)請(qǐng)區(qū)委區(qū)政府批準(zhǔn)并印發(fā)實(shí)施。

六、組織機(jī)構(gòu)

編制規(guī)劃涉及范圍廣、任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府決定成立城中區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及主要工作職責(zé)如下：

（一）組成人員

組 長：劉曉萍 區(qū)政府副區(qū)長

副組長：范鐘艷 區(qū)婦聯(lián)主席

王顥蓉 區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長

成 員：魏亞冬 區(qū)法院少年家事審判庭庭長

王小娟 區(qū)檢察院政治部主任

董國強(qiáng) 區(qū)委綠色發(fā)展辦公室主任

陳乃東 區(qū)總工會(huì)主席

周 倩 團(tuán)區(qū)委書記

馬春花 區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長

段啟輝 區(qū)委組織部副部長

郭 鋒 區(qū)委宣傳部副部長

王生璽 區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、區(qū)民宗局局長

馬曉艷 區(qū)政府辦公室副主任

任 蓉 區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局副局長

劉靜茹 區(qū)教育局副局長

郭艷榮 區(qū)民政局副局長

徐 靖 區(qū)司法局法援中心主任

馬春琴 區(qū)財(cái)政局副局長

曲樹青 區(qū)統(tǒng)計(jì)局副局長

袁 媛 區(qū)人力資源和社會(huì)保障局副局長

劉冰泉 區(qū)自然資源局副主任

景映勤 區(qū)房屋征收與補(bǔ)償中心副主任

易 明 區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長

劉延萌 區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局副局長

賀寶魁 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)局副局長

黃海濤 區(qū)文體旅游科技局副局長、區(qū)科協(xié)副主席

金 睿 區(qū)衛(wèi)生健康局副局長

王永福 區(qū)應(yīng)急管理局副局長

宋曉萍 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長

陳云雁 區(qū)醫(yī)療保障局副局長

張志晶 區(qū)市政公用服務(wù)中心副主任

王儷樺 城中公安分局婦委會(huì)主任

郭 毅 總寨鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

曹禮禮 南川東路街道辦事處副主任

鄧 蕊 南川西路街道辦事處副主任

權(quán)國珍 禮讓街街道辦事處副主任

孔令霞 人民街街道辦事處副主任

楊延強(qiáng) 倉門街街道辦事處副主任

李守順 飲馬街街道辦事處副主任

宋昌元 南灘街道辦事處副主任

蔡 芳 區(qū)關(guān)工委常務(wù)副主任

齊姝瑾 區(qū)婦聯(lián)干部

編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室，區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)副主任、區(qū)婦聯(lián)主席范鐘艷兼任辦公室主任。辦公室下設(shè)規(guī)劃起草組和專家論證組。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)

1.研究和制定規(guī)劃編制工作思路及方案。

2.研究和確定規(guī)劃基本思路及框架。

3.研究和解決規(guī)劃編制工作的困難和問題。

4.督促檢查、指導(dǎo)規(guī)劃編制工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，貫徹執(zhí)行和督辦領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的各項(xiàng)決定和工作部署。

2.負(fù)責(zé)組建規(guī)劃起草組和專家論證組。

3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員單位分領(lǐng)域規(guī)劃的編制工作。

4.組織規(guī)劃的編制、論證以及印發(fā)實(shí)施等事宜。

5.協(xié)調(diào)和處理規(guī)劃編制過程中出現(xiàn)的問題。

6.承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事宜。

七、工作經(jīng)費(fèi)

編制婦女兒童發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、調(diào)研任務(wù)重、工作量大，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政局給予保證。

附件：1.城中區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）分領(lǐng)域編制工作任務(wù)分解表

2.城中區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）分領(lǐng)域編制工作任務(wù)分解表

附件1

城中區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）分領(lǐng)域編制工作任務(wù)分解表

附件2

城中區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）分領(lǐng)域編制工作任務(wù)分解表