區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，區(qū)法院、區(qū)人民檢察院，總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)政府各部門，城中公安分局、交警二大隊(duì)、交警八大隊(duì)：

《西寧市城中區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)議事機(jī)制（試行）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西寧市城中區(qū)人民政府辦公室

2021年5月7日

西寧市城中區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)議事機(jī)制（試行）

為積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，切實(shí)做好全區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項(xiàng)工作，牢筑國家生態(tài)安全屏障，根據(jù)《西寧市城中區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》《西寧市城中區(qū)生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制（試行）》《城中區(qū)2020年度土壤污染防治工作方案》《城中區(qū)2020年度水污染防治工作實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本協(xié)調(diào)議事機(jī)制。

一、主要任務(wù)

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，根據(jù)國家和省市關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的總體要求和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)政策，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)議事機(jī)制主要職責(zé)和責(zé)任分工，制定協(xié)調(diào)議事機(jī)制工作規(guī)則，研究生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)和問題。貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省市關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針政策，切實(shí)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，維護(hù)全區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。

二、成員單位

區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)議事成員單位包括：區(qū)政府辦公室、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、區(qū)自然資源局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)局、區(qū)文體旅游科技局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市政公用服務(wù)中心、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)應(yīng)急管理局、城中公安分局、交警二大隊(duì)、交警八大隊(duì)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)人民檢察院、區(qū)法院，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處。

三、工作職責(zé)

區(qū)政府辦公室：協(xié)調(diào)區(qū)政府各部門解決全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的重大問題，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息傳播，完善社會(huì)參與機(jī)制。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和責(zé)任制，依法加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法；聯(lián)合區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局編制全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃；牽頭組織協(xié)調(diào)開展全區(qū)大氣污染防治工作；持續(xù)開展水環(huán)境綜合治理工程，縱深推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；夯實(shí)土壤環(huán)境管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化土壤污染源頭控制，做好土壤污染防治綜合防控；牽頭組織協(xié)調(diào)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，建立較為完善的固體廢物收集系統(tǒng)與綜合利用、安全處置體系，全面提升固體廢物污染防治水平；負(fù)責(zé)節(jié)能減排降碳的綜合協(xié)調(diào)工作，制定和實(shí)施環(huán)境質(zhì)量改善、污染物排放總量控制計(jì)劃，實(shí)施污染物減排工程；負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法，組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育；依法開展環(huán)境信息公開，完善公眾參與程序，全方位推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)全過程管理體制。

區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局：落實(shí)全區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)；配合推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作，將生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃綱要；綜合分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，建立健全促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)制度體系，協(xié)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；提出和協(xié)調(diào)實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目布局建議，會(huì)同有關(guān)部門爭取生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)工程和省市預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工程；進(jìn)一步推進(jìn)清潔能源開發(fā)利用，倡導(dǎo)綠色發(fā)展；聯(lián)合有關(guān)部門加快推進(jìn)“水十條”任務(wù)落實(shí)。

區(qū)自然資源局：配合市級(jí)相關(guān)部門開展全區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作，行使全區(qū)國土空間規(guī)劃用途管制；推進(jìn)“河湖長制”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)；承擔(dān)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的具體工作，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的監(jiān)督管理；聯(lián)合有關(guān)部門開展污染地塊安全利用核算率；聯(lián)合有關(guān)部門加快推進(jìn)“水十條”任務(wù)落實(shí)；聯(lián)合有關(guān)部門推進(jìn)地下水污染防治；加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理；配合有關(guān)部門完成農(nóng)用地詳查成果運(yùn)用，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查；落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度；強(qiáng)化污染地塊土壤環(huán)境管理。

區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：深入推進(jìn)綠色建設(shè)、“海綿城市”發(fā)展；組織開展全區(qū)建筑施工場所非道路移動(dòng)機(jī)械源的淘汰整治工作；督促建筑施工工地嚴(yán)格落實(shí)“10個(gè)100%”揚(yáng)塵污染防控措施；配合有關(guān)部門加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水排放的監(jiān)管；推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，繼續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，營造宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境；開展村鎮(zhèn)人居環(huán)境的改善工作；指導(dǎo)建設(shè)、改造城鎮(zhèn)雨污分流工程；協(xié)調(diào)組織開展全區(qū)黑臭水體整治工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)局：堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念，聯(lián)合區(qū)相關(guān)部門做好畜禽養(yǎng)殖禁（限）養(yǎng)區(qū)劃定，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，牽頭實(shí)施農(nóng)村居民環(huán)境整治，負(fù)責(zé)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理，指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、循環(huán)農(nóng)牧業(yè)等的發(fā)展；負(fù)責(zé)動(dòng)物養(yǎng)殖、定點(diǎn)屠宰場病死畜禽無害化處理監(jiān)管及指導(dǎo)；配合有關(guān)部門對農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事件進(jìn)行調(diào)查、處理；配合有關(guān)部門完成農(nóng)用地詳查成果運(yùn)用，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查；聯(lián)合有關(guān)部門建立優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控耕地分類清單。

區(qū)文體旅游科技局：加強(qiáng)旅游發(fā)展規(guī)劃與生態(tài)紅線、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的銜接，科學(xué)合理開發(fā)利用旅游資源；發(fā)展文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)，保障景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)旅游資源環(huán)境安全；配合有關(guān)部門督促旅游景區(qū)（點(diǎn)）落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，積極預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件發(fā)生。

區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)全區(qū)露天燒烤、焚燒落葉、枯草等環(huán)境違法行為的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全區(qū)違法處置生活垃圾、餐廚垃圾和建筑垃圾等行為的查處；負(fù)責(zé)運(yùn)載液體、散裝貨物和垃圾的車輛監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全密閉運(yùn)輸；負(fù)責(zé)城區(qū)道路沿途泄露、遺撒等違法行為的監(jiān)管；負(fù)責(zé)清理占道兜售散煤攤點(diǎn)；負(fù)責(zé)生活垃圾分類試點(diǎn)建設(shè)和推廣工作；督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者對餐廚廢棄物及餐飲油煙、廢水進(jìn)行規(guī)范處置。

區(qū)市政公用服務(wù)中心：制定道路清掃沖洗保潔標(biāo)準(zhǔn)，督促清掃單位嚴(yán)格執(zhí)行清掃沖洗保潔標(biāo)準(zhǔn)；組織開展城市道路清掃保潔工作，提高機(jī)械化清掃率，防止揚(yáng)塵污染；完善生活垃圾收集、清運(yùn)系統(tǒng)。

區(qū)衛(wèi)生健康局：指導(dǎo)和監(jiān)督管理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置過程中的疾病預(yù)防控制；指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)用輻射設(shè)施設(shè)備的管理，做好突發(fā)環(huán)境事件和放射性污染事故的醫(yī)療救治和相關(guān)疾病預(yù)防工作；加強(qiáng)公共場所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，會(huì)同相關(guān)部門建立飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息發(fā)布制度，定期公開水質(zhì)衛(wèi)生狀況（包括出廠水及水龍頭水）；制定重污染天氣公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障工作方案，指導(dǎo)重污染天氣引發(fā)疾病的預(yù)防和治療工作；協(xié)助做好與環(huán)境污染有關(guān)疾病的預(yù)防和控制。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)加油站、加氣站燃油、燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)檢測工作；會(huì)同相關(guān)部門不定期開展聯(lián)合檢查，重點(diǎn)檢查鍋爐燃料符合性、效能和大氣污染物排放等情況；加強(qiáng)對過期失效藥品的回收監(jiān)督管理，避免污染環(huán)境；配合相關(guān)部門督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者對餐廚廢棄物及餐飲油煙、廢水進(jìn)行規(guī)范處置。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品及重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)及時(shí)消除環(huán)境安全隱患；依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，防范因生產(chǎn)安全事故次生環(huán)境污染事件。

城中公安分局：依法配合做好危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用等管理，堅(jiān)持行刑銜接機(jī)制，依法查處涉生態(tài)安全案件；協(xié)助區(qū)政府及應(yīng)急管理部門妥善處置火災(zāi)、爆炸和泄露等事故及其引起的次生環(huán)境污染。

交警二大隊(duì)、八大隊(duì)：配合生態(tài)環(huán)境部門開展機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)督管理，加強(qiáng)對超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車輛的檢查；配合相關(guān)部門做好渣土運(yùn)輸車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督管理工作。

區(qū)財(cái)政局：加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入力度，統(tǒng)籌安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金；根據(jù)國家統(tǒng)一部署，落實(shí)和完善資源及環(huán)境保護(hù)稅制度；會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對涉及生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。

區(qū)統(tǒng)計(jì)局：將生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并定期公布；依照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，及時(shí)提供數(shù)據(jù)，支持有關(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)績效考核、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、減排核算、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和環(huán)境問題（事件）問卷調(diào)查。

區(qū)審計(jì)局：開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理專項(xiàng)資金的監(jiān)督，開展專項(xiàng)資金審計(jì)，提高專項(xiàng)資金使用效益。

區(qū)人民檢察院：依法嚴(yán)厲打擊污染破壞生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪，對涉嫌犯罪的案件適時(shí)介入偵查、引導(dǎo)取證，依法從快批捕、從快起訴，切實(shí)保證辦案質(zhì)量。開展職務(wù)犯罪個(gè)案預(yù)防、行業(yè)預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防，從源頭上預(yù)防和減少破壞生態(tài)環(huán)境犯罪，嚴(yán)肅查辦人民群眾反映強(qiáng)烈的重大環(huán)境污染事件背后的職務(wù)犯罪。開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域民事行政檢察監(jiān)督，對不依法履行法律職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，依法提出檢察建議并督促整改。依法辦理涉及生態(tài)環(huán)境的民事行政申訴案件，建立完善環(huán)境保護(hù)案件支持起訴、督促起訴機(jī)制。

區(qū)法院：及時(shí)受理環(huán)境行政案件及非訴執(zhí)行案件，依法審判或予以強(qiáng)制執(zhí)行。加強(qiáng)環(huán)境民事案件的審理，切實(shí)維護(hù)相關(guān)主體環(huán)境民事權(quán)利。充分發(fā)揮訴前調(diào)解的作用，參與環(huán)保部門的調(diào)解工作，使大量的矛盾糾紛化解在訴前。開展案件回訪，督促被告履行判決情況，一旦發(fā)現(xiàn)被告消極履行、敷衍了事，依申請啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序。

各鎮(zhèn)辦：結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，依托“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系，建立健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任區(qū)網(wǎng)格；制定監(jiān)管方案，建立污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并及時(shí)更新；對區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)、建筑工地、餐飲單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、娛樂場所、河道排污口等污染源進(jìn)行日常監(jiān)管，及時(shí)上報(bào)違法違規(guī)的污染源單位；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾、樹葉、秸稈焚燒以及其他各類環(huán)境污染問題的處置、上報(bào)工作；大力宣傳環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，提高轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、群眾環(huán)保意識(shí)；做好下級(jí)網(wǎng)格監(jiān)督檢查工作，督促社區(qū)（村）建立健全三級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管相關(guān)制度，確保“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系正常運(yùn)行。

四、工作保障

（一）會(huì)議制度

本協(xié)調(diào)議事機(jī)制建立日常協(xié)調(diào)議事會(huì)議、年度協(xié)調(diào)議事會(huì)議和重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)議事會(huì)議制度。

1.日常協(xié)調(diào)議事會(huì)議根據(jù)實(shí)際工作需要不定時(shí)召開，會(huì)議由區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織召開，主要解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域日常事務(wù)性工作的協(xié)調(diào)。

2.年度協(xié)調(diào)議事會(huì)議原則上每年召開一次，會(huì)議主題要統(tǒng)籌考慮當(dāng)年生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域工作重點(diǎn)確定，會(huì)議由區(qū)政府辦公室組織各成員單位召開。協(xié)調(diào)議事會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，印發(fā)有關(guān)部門、單位執(zhí)行。

3.重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)議事會(huì)議根據(jù)工作實(shí)際需要召開，重點(diǎn)工作實(shí)行會(huì)議聯(lián)商制度。會(huì)議由提請單位負(fù)責(zé)組織。

（二）保障制度

1.對于全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域重點(diǎn)問題和工作的確定，實(shí)行會(huì)商制度。各單位要協(xié)調(diào)解決、統(tǒng)一議定，形成重點(diǎn)問題會(huì)商工作紀(jì)要。

2.各單位要明確工作科室，確定協(xié)調(diào)議事機(jī)制成員、聯(lián)絡(luò)員，并保持相對穩(wěn)定。

3.協(xié)調(diào)議事會(huì)議邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委參加，對會(huì)議上明確的會(huì)議事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決的重點(diǎn)工作、日常事務(wù)性工作以及后期各部門執(zhí)行、落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

五、工作要求

（一）明確責(zé)任分工。各單位要按照職責(zé)分工，積極研究全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域有關(guān)問題，按要求參加協(xié)調(diào)議事會(huì)議，及時(shí)提出需協(xié)調(diào)議事會(huì)議討論的議題，認(rèn)真落實(shí)協(xié)調(diào)議事會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)。

（二）加強(qiáng)互動(dòng)交流。各單位要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力，執(zhí)行各項(xiàng)制度，加強(qiáng)溝通交流，積極解決工作中需要跨部門協(xié)調(diào)的問題，充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)議事機(jī)制的作用。

（三）開展問題研究。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章政策學(xué)習(xí)，發(fā)揮協(xié)調(diào)議事機(jī)制作用，研究實(shí)質(zhì)問題，促進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）營造工作氛圍。積極引導(dǎo)新聞媒體圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)開展正面宣傳，增強(qiáng)公民生態(tài)意識(shí)，形成良好的生態(tài)保護(hù)氛圍。