區(qū)紀委監(jiān)委，區(qū)法院、區(qū)人民檢察院，總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)政府各部門，城中公安分局、交警二大隊、交警八大隊：

《西寧市城中區(qū)生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)議事機制（試行）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹落實。

西寧市城中區(qū)人民政府辦公室

2021年5月7日

西寧市城中區(qū)生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)議事機制（試行）

為積極推進生態(tài)文明建設，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任，切實做好全區(qū)生態(tài)環(huán)境領域各項工作，牢筑國家生態(tài)安全屏障，根據(jù)《西寧市城中區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》《西寧市城中區(qū)生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制（試行）》《城中區(qū)2020年度土壤污染防治工作方案》《城中區(qū)2020年度水污染防治工作實施方案》等文件精神，結合工作實際，制定本協(xié)調(diào)議事機制。

一、主要任務

以習近平生態(tài)文明思想為指導，根據(jù)國家和省市關于加快生態(tài)文明建設的總體要求和環(huán)境保護法律法規(guī)及相關政策，明確生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)議事機制主要職責和責任分工，制定協(xié)調(diào)議事機制工作規(guī)則，研究生態(tài)環(huán)境領域重點任務和問題。貫徹落實黨中央國務院和省市關于加快生態(tài)文明建設、扎實推進生態(tài)環(huán)境保護的方針政策，切實促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，維護全區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。

二、成員單位

區(qū)生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)議事成員單位包括：區(qū)政府辦公室、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、區(qū)自然資源局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)局、區(qū)文體旅游科技局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市政公用服務中心、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)應急管理局、城中公安分局、交警二大隊、交警八大隊、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)審計局、區(qū)人民檢察院、區(qū)法院，區(qū)紀委監(jiān)委，總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處。

三、工作職責

區(qū)政府辦公室：協(xié)調(diào)區(qū)政府各部門解決全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作中的重大問題，加強生態(tài)環(huán)境保護信息傳播，完善社會參與機制。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：建立健全生態(tài)環(huán)境保護目標和責任制，依法加強生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法；聯(lián)合區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局編制全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護相關規(guī)劃；牽頭組織協(xié)調(diào)開展全區(qū)大氣污染防治工作；持續(xù)開展水環(huán)境綜合治理工程，縱深推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；夯實土壤環(huán)境管理基礎，強化土壤污染源頭控制，做好土壤污染防治綜合防控；牽頭組織協(xié)調(diào)推進“無廢城市”建設，建立較為完善的固體廢物收集系統(tǒng)與綜合利用、安全處置體系，全面提升固體廢物污染防治水平；負責節(jié)能減排降碳的綜合協(xié)調(diào)工作，制定和實施環(huán)境質(zhì)量改善、污染物排放總量控制計劃，實施污染物減排工程；負責環(huán)境污染防治監(jiān)督管理及突發(fā)環(huán)境事件應急處置；加強環(huán)境行政執(zhí)法，組織指導和協(xié)調(diào)環(huán)境保護宣傳教育；依法開展環(huán)境信息公開，完善公眾參與程序，全方位推進生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。加強環(huán)境應急管理，完善環(huán)境風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復全過程管理體制。

區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局：落實全區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略任務，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進；配合推進全區(qū)生態(tài)文明建設工作，將生態(tài)文明建設相關內(nèi)容納入規(guī)劃綱要；綜合分析經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，建立健全促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關制度體系，協(xié)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點工作任務落實，統(tǒng)籌推進全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；提出和協(xié)調(diào)實施重大基礎設施建設項目布局建議，會同有關部門爭取生態(tài)環(huán)境領域重點工程和省市預算內(nèi)項目資金，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護和建設工程；進一步推進清潔能源開發(fā)利用，倡導綠色發(fā)展；聯(lián)合有關部門加快推進“水十條”任務落實。

區(qū)自然資源局：配合市級相關部門開展全區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作，行使全區(qū)國土空間規(guī)劃用途管制；推進“河湖長制”，落實領導小組辦公室工作職責；承擔林業(yè)生態(tài)建設的具體工作，加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設的監(jiān)督管理；聯(lián)合有關部門開展污染地塊安全利用核算率；聯(lián)合有關部門加快推進“水十條”任務落實；聯(lián)合有關部門推進地下水污染防治；加強建設用地準入管理；配合有關部門完成農(nóng)用地詳查成果運用，完成重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查；落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度；強化污染地塊土壤環(huán)境管理。

區(qū)城鄉(xiāng)建設局：深入推進綠色建設、“海綿城市”發(fā)展；組織開展全區(qū)建筑施工場所非道路移動機械源的淘汰整治工作；督促建筑施工工地嚴格落實“10個100%”揚塵污染防控措施；配合有關部門加強城鎮(zhèn)生活污水排放的監(jiān)管；推進可再生能源建筑應用，繼續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設，營造宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境；開展村鎮(zhèn)人居環(huán)境的改善工作；指導建設、改造城鎮(zhèn)雨污分流工程；協(xié)調(diào)組織開展全區(qū)黑臭水體整治工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)局：堅持生態(tài)保護優(yōu)先理念，聯(lián)合區(qū)相關部門做好畜禽養(yǎng)殖禁（限）養(yǎng)區(qū)劃定，推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，牽頭實施農(nóng)村居民環(huán)境整治，負責農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用；加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理，指導生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、循環(huán)農(nóng)牧業(yè)等的發(fā)展；負責動物養(yǎng)殖、定點屠宰場病死畜禽無害化處理監(jiān)管及指導；配合有關部門對農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事件進行調(diào)查、處理；配合有關部門完成農(nóng)用地詳查成果運用，完成重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查；聯(lián)合有關部門建立優(yōu)先保護、安全利用、嚴格管控耕地分類清單。

區(qū)文體旅游科技局：加強旅游發(fā)展規(guī)劃與生態(tài)紅線、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的銜接，科學合理開發(fā)利用旅游資源；發(fā)展文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)，保障景區(qū)（點）內(nèi)旅游資源環(huán)境安全；配合有關部門督促旅游景區(qū)（點）落實環(huán)境保護措施，積極預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件發(fā)生。

區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局：負責全區(qū)露天燒烤、焚燒落葉、枯草等環(huán)境違法行為的監(jiān)督管理；負責全區(qū)違法處置生活垃圾、餐廚垃圾和建筑垃圾等行為的查處；負責運載液體、散裝貨物和垃圾的車輛監(jiān)管，實現(xiàn)全密閉運輸；負責城區(qū)道路沿途泄露、遺撒等違法行為的監(jiān)管；負責清理占道兜售散煤攤點；負責生活垃圾分類試點建設和推廣工作；督促餐飲服務經(jīng)營者對餐廚廢棄物及餐飲油煙、廢水進行規(guī)范處置。

區(qū)市政公用服務中心：制定道路清掃沖洗保潔標準，督促清掃單位嚴格執(zhí)行清掃沖洗保潔標準；組織開展城市道路清掃保潔工作，提高機械化清掃率，防止揚塵污染；完善生活垃圾收集、清運系統(tǒng)。

區(qū)衛(wèi)生健康局：指導和監(jiān)督管理醫(yī)療衛(wèi)生機構加強醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存、處置過程中的疾病預防控制；指導和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構加強醫(yī)用輻射設施設備的管理，做好突發(fā)環(huán)境事件和放射性污染事故的醫(yī)療救治和相關疾病預防工作；加強公共場所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，會同相關部門建立飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息發(fā)布制度，定期公開水質(zhì)衛(wèi)生狀況（包括出廠水及水龍頭水）；制定重污染天氣公眾健康防護及醫(yī)療保障工作方案，指導重污染天氣引發(fā)疾病的預防和治療工作；協(xié)助做好與環(huán)境污染有關疾病的預防和控制。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：加強轄區(qū)范圍內(nèi)加油站、加氣站燃油、燃氣質(zhì)量監(jiān)督和檢驗檢測工作；會同相關部門不定期開展聯(lián)合檢查，重點檢查鍋爐燃料符合性、效能和大氣污染物排放等情況；加強對過期失效藥品的回收監(jiān)督管理，避免污染環(huán)境；配合相關部門督促餐飲服務經(jīng)營者對餐廚廢棄物及餐飲油煙、廢水進行規(guī)范處置。

區(qū)應急管理局：負責職責范圍內(nèi)危險化學品及重大危險源的安全監(jiān)督管理；加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)及時消除環(huán)境安全隱患；依法查處危險化學品企業(yè)和違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，防范因生產(chǎn)安全事故次生環(huán)境污染事件。

城中公安分局：依法配合做好危險化學品儲存、使用等管理，堅持行刑銜接機制，依法查處涉生態(tài)安全案件；協(xié)助區(qū)政府及應急管理部門妥善處置火災、爆炸和泄露等事故及其引起的次生環(huán)境污染。

交警二大隊、八大隊：配合生態(tài)環(huán)境部門開展機動車尾氣排放監(jiān)督管理，加強對超標排放機動車輛的檢查；配合相關部門做好渣土運輸車輛和非道路移動機械的監(jiān)督管理工作。

區(qū)財政局：加大生態(tài)環(huán)境保護資金投入力度，統(tǒng)籌安排生態(tài)環(huán)境保護資金；根據(jù)國家統(tǒng)一部署，落實和完善資源及環(huán)境保護稅制度；會同相關部門加強對涉及生態(tài)項目建設和環(huán)境保護專項資金的監(jiān)督管理。

區(qū)統(tǒng)計局：將生態(tài)環(huán)境保護有關統(tǒng)計指標納入經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并定期公布；依照統(tǒng)計法律法規(guī)，及時提供數(shù)據(jù)，支持有關部門開展環(huán)境保護績效考核、環(huán)境統(tǒng)計、減排核算、領導干部離任審計和環(huán)境問題（事件）問卷調(diào)查。

區(qū)審計局：開展領導干部離任審計；加強生態(tài)環(huán)境保護治理專項資金的監(jiān)督，開展專項資金審計，提高專項資金使用效益。

區(qū)人民檢察院：依法嚴厲打擊污染破壞生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪，對涉嫌犯罪的案件適時介入偵查、引導取證，依法從快批捕、從快起訴，切實保證辦案質(zhì)量。開展職務犯罪個案預防、行業(yè)預防、專項預防，從源頭上預防和減少破壞生態(tài)環(huán)境犯罪，嚴肅查辦人民群眾反映強烈的重大環(huán)境污染事件背后的職務犯罪。開展生態(tài)環(huán)境領域民事行政檢察監(jiān)督，對不依法履行法律職責的行政機關，依法提出檢察建議并督促整改。依法辦理涉及生態(tài)環(huán)境的民事行政申訴案件，建立完善環(huán)境保護案件支持起訴、督促起訴機制。

區(qū)法院：及時受理環(huán)境行政案件及非訴執(zhí)行案件，依法審判或予以強制執(zhí)行。加強環(huán)境民事案件的審理，切實維護相關主體環(huán)境民事權利。充分發(fā)揮訴前調(diào)解的作用，參與環(huán)保部門的調(diào)解工作，使大量的矛盾糾紛化解在訴前。開展案件回訪，督促被告履行判決情況，一旦發(fā)現(xiàn)被告消極履行、敷衍了事，依申請啟動強制執(zhí)行程序。

各鎮(zhèn)辦：結合區(qū)域?qū)嶋H，依托“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系，建立健全環(huán)境保護監(jiān)管責任區(qū)網(wǎng)格；制定監(jiān)管方案，建立污染源基礎數(shù)據(jù)庫并及時更新；對區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)、建筑工地、餐飲單位、醫(yī)療機構、娛樂場所、河道排污口等污染源進行日常監(jiān)管，及時上報違法違規(guī)的污染源單位；負責轄區(qū)內(nèi)垃圾、樹葉、秸稈焚燒以及其他各類環(huán)境污染問題的處置、上報工作；大力宣傳環(huán)保相關法律法規(guī)，提高轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、群眾環(huán)保意識；做好下級網(wǎng)格監(jiān)督檢查工作，督促社區(qū)（村）建立健全三級網(wǎng)格監(jiān)管相關制度，確保“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系正常運行。

四、工作保障

（一）會議制度

本協(xié)調(diào)議事機制建立日常協(xié)調(diào)議事會議、年度協(xié)調(diào)議事會議和重點工作協(xié)調(diào)議事會議制度。

1.日常協(xié)調(diào)議事會議根據(jù)實際工作需要不定時召開，會議由區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織召開，主要解決生態(tài)環(huán)境保護領域日常事務性工作的協(xié)調(diào)。

2.年度協(xié)調(diào)議事會議原則上每年召開一次，會議主題要統(tǒng)籌考慮當年生態(tài)環(huán)境保護領域工作重點確定，會議由區(qū)政府辦公室組織各成員單位召開。協(xié)調(diào)議事會議以會議紀要形式明確會議議定事項，印發(fā)有關部門、單位執(zhí)行。

3.重點工作協(xié)調(diào)議事會議根據(jù)工作實際需要召開，重點工作實行會議聯(lián)商制度。會議由提請單位負責組織。

（二）保障制度

1.對于全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護領域重點問題和工作的確定，實行會商制度。各單位要協(xié)調(diào)解決、統(tǒng)一議定，形成重點問題會商工作紀要。

2.各單位要明確工作科室，確定協(xié)調(diào)議事機制成員、聯(lián)絡員，并保持相對穩(wěn)定。

3.協(xié)調(diào)議事會議邀請區(qū)紀委監(jiān)委參加，對會議上明確的會議事項，協(xié)調(diào)解決的重點工作、日常事務性工作以及后期各部門執(zhí)行、落實情況進行監(jiān)督。

五、工作要求

（一）明確責任分工。各單位要按照職責分工，積極研究全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護領域有關問題，按要求參加協(xié)調(diào)議事會議，及時提出需協(xié)調(diào)議事會議討論的議題，認真落實協(xié)調(diào)議事會議確定的工作任務和議定事項。

（二）加強互動交流。各單位要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力，執(zhí)行各項制度，加強溝通交流，積極解決工作中需要跨部門協(xié)調(diào)的問題，充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)議事機制的作用。

（三）開展問題研究。加強生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)、規(guī)章政策學習，發(fā)揮協(xié)調(diào)議事機制作用，研究實質(zhì)問題，促進全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作穩(wěn)步推進。

（四）營造工作氛圍。積極引導新聞媒體圍繞生態(tài)環(huán)境保護開展正面宣傳，增強公民生態(tài)意識，形成良好的生態(tài)保護氛圍。