為全面推進(jìn)創(chuàng)新主體培育“量質(zhì)齊升”行動，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新平臺在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，推進(jìn)“一個創(chuàng)新基地、三個中心城市”建設(shè)取得新成效，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)解讀如下。

一、起草背景及過程

市級企業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定工作是西寧市建立創(chuàng)新主體梯次培育機(jī)制的重要內(nèi)容，也是2024年走在前作表率創(chuàng)新主體培育“量質(zhì)齊升”行動重點工作任務(wù)，是形成國家、省市三級創(chuàng)新平臺體系的重要基礎(chǔ)。根據(jù)全市創(chuàng)新平臺體系建設(shè)工作要求，原《西寧市企業(yè)研發(fā)中心培育認(rèn)定管理辦法》需要作必要修改完善。為保證市級企業(yè)研發(fā)中心培育工作正常開展，市科技局在廣泛深入調(diào)研，聽取各縣區(qū)、園區(qū)和部分企業(yè)意見建議基礎(chǔ)上，對原管理辦法作了修訂和完善。以下簡稱《辦法》，現(xiàn)《辦法》已經(jīng)市政府辦公室名義正式印發(fā)。

二、基本框架和主要內(nèi)容

《辦法》共由總則、培育條件、認(rèn)定程序、監(jiān)督管理、附則五章十九條組成。

第一章為總則。共5條，明確了修訂辦法的目的及市級企業(yè)研發(fā)中心的概念、涵蓋范圍、責(zé)任主體。

第二章為培育條件。共2條，結(jié)合歷年申報企業(yè)實際，進(jìn)一步優(yōu)化申報條件，降低主營業(yè)務(wù)收入占銷售收入比例，細(xì)化科研人員占比、研發(fā)投入占比等培育標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)場地面積與研發(fā)設(shè)備價值要求與之前基本保持一致。

第三章為認(rèn)定程序。共1條，明確了企業(yè)申報途徑和所需材料，申報程序進(jìn)一步簡化，減輕申報企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第四章為監(jiān)督管理。共9條，明確了市級企業(yè)研發(fā)中心的管理方式、資格期限、獎補(bǔ)措施、限制條件、變更備案及地區(qū)職責(zé)等事項。對已認(rèn)定的市級企業(yè)研發(fā)中心加強(qiáng)了績效評估，制定3年有效期，實行定期復(fù)審動態(tài)管理，長效提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。

第五章為附則。共2條，重點明確了辦法的解釋權(quán)主體及有效期。

三、主要特點

一是著眼于推動高質(zhì)量發(fā)展，適當(dāng)提高了企業(yè)研發(fā)投入標(biāo)準(zhǔn)。二是為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在認(rèn)定程序上作了簡化。三是為突出創(chuàng)新主體含金量和認(rèn)定權(quán)威性，提出由市政府給予掛牌命名。四是為不斷提升創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力，加強(qiáng)了績效評估措施，實行動態(tài)管理。