根據(jù)國(guó)家和省市科技創(chuàng)新工作要求，結(jié)合全市打造“一地三中心”城市工作和企業(yè)發(fā)展需要，對(duì)原西寧市科技型企業(yè)培育認(rèn)定管理辦法進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)整，以不斷適應(yīng)創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新主體培育任務(wù)形勢(shì)變化。現(xiàn)解讀如下。

一、起草背景及過(guò)程

市級(jí)科技型企業(yè)培育工作是西寧市建立創(chuàng)新主體梯次培育機(jī)制的重要內(nèi)容，也是2024年走在前作表率創(chuàng)新主體培育“量質(zhì)齊升”行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)。根據(jù)全市科技創(chuàng)新工作部署，原《西寧市科技型企業(yè)培育認(rèn)定管理辦法》已不能很好滿足企業(yè)需求和推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求。為保證全市創(chuàng)新主體培育工作正常開(kāi)展，市科技局在廣泛深入調(diào)研，聽(tīng)取各縣區(qū)、園區(qū)和部分企業(yè)意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，對(duì)原管理辦法作了修訂和完善。以下簡(jiǎn)稱《辦法》，現(xiàn)《辦法》已經(jīng)市政府辦公室名義正式印發(fā)。

二、基本框架和主要內(nèi)容

《辦法》共由總則、培育條件、認(rèn)定程序、監(jiān)督管理、附則等五章十六條組成。

第一章為總則。共3條，明確了修訂辦法的目的及市級(jí)科技型企業(yè)的概念、涵蓋范圍、責(zé)任主體。

第二章為培育條件。共2條，參考高新技術(shù)企業(yè)管理辦法和青海省科技型企業(yè)管理辦法，結(jié)合歷年申報(bào)企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化申報(bào)條件，降低主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占銷售收入比例，細(xì)化科研人員占比、研發(fā)投入占比等培育標(biāo)準(zhǔn)。

第三章為認(rèn)定程序。共2條，明確了企業(yè)申報(bào)途徑和所需材料，申報(bào)程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，減輕申報(bào)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第四章為監(jiān)督管理。共7條，明確了市級(jí)科技型企業(yè)管理方式、資格期限、獎(jiǎng)補(bǔ)措施、限制條件、變更備案及地區(qū)職責(zé)等事項(xiàng)。對(duì)已認(rèn)定的科技型企業(yè)加強(qiáng)了績(jī)效評(píng)估，制定3年有效期，實(shí)行定期復(fù)審動(dòng)態(tài)管理，長(zhǎng)效提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。

第五章為附則。共2條，重點(diǎn)明確了辦法的解釋權(quán)主體及有效期。

三、主要特點(diǎn)

原辦法規(guī)定市級(jí)科技型企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例要達(dá)到3%以上，一些大型先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入上億元，研發(fā)投入占比雖然沒(méi)有達(dá)到3%，但是，每年投入研發(fā)費(fèi)用已達(dá)到千萬(wàn)元以上。因此，本次修訂辦法，充分考慮企業(yè)實(shí)際情況，參照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法和青海省科技型企業(yè)認(rèn)定管理辦法，按企業(yè)上一年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，將研發(fā)投入占比分別設(shè)置3%、2%、1.5%三個(gè)梯級(jí)，培育認(rèn)定條件更為合理。