2022年6月1日，省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，現(xiàn)解讀如下:

一、《實施方案》出臺背景

今年以來，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力持續(xù)加大和超預(yù)期因素增多的復(fù)雜嚴峻形勢，習(xí)近平總書記提出“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求。5月24日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施>的通知》(國發(fā)〔2022〕12號)，部署了6方面33條一攬子政策措施。5月25日，國務(wù)院召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議，進行了總體部署安排。省委省政府高度重視，省委書記信長星第一時間作出指示要求，省政府召開常務(wù)會、全省穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議和專題會，及時安排部署貫徹落實工作。根據(jù)省委省政府工作安排，省發(fā)展改革委在征求31個省直部門和8個市州意見建議的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的實施方案》。

二、《實施方案》主要考慮

《實施方案》旨在深入落實黨中央國務(wù)院、省委省政府扎實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的各項決策部署，強化政策供給，充分釋放政策綜合效應(yīng)，聚力打好穩(wěn)住經(jīng)濟大盤攻堅戰(zhàn)，保持全省經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。一是全面貫徹落實國家部署要求。承接落實國家一攬子政策，推動助企紓困措施直達快享，有效擴大項目投資撐住經(jīng)濟大盤，積極回應(yīng)社會關(guān)切穩(wěn)住預(yù)期，因地因時因需細化分解落實舉措，壓緊壓實管行業(yè)也要管運行的工作責(zé)任，堅決有力把黨中央、國務(wù)院部署要求落實落細落到位。二是著力保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性。加強已有政策實施與出臺新政策的有效銜接，在持續(xù)落實保障“全年穩(wěn)”22條、服務(wù)業(yè)47條、助企紓困10條等系列政策的基礎(chǔ)上，深挖潛力、豐富政策工具箱，能出盡出、應(yīng)出快出，形成新的組合式支持政策。三是堅持靶向發(fā)力精準滴灌。把握穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)、擴大有效投資、促進消費恢復(fù)、保障糧食能源安全、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、保障基本民生的政策發(fā)力點，綜合運用財政補貼、減稅降費、免繳緩繳、金融支持等多種手段，最大限度發(fā)揮政策效益，最大力度助企紓困解難，彰顯省委省政府穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的信心決心。四是建立健全政策推進工作機制。充分發(fā)揮經(jīng)濟運行調(diào)度服務(wù)機制作用，建立面向市場主體的省市(州)縣三級服務(wù)體系，推行“一竿子到底”的工作推進機制，形成具體化的“問題清單”和“招法清單”，打通政策落地的“中梗阻”，強化用地、用能、用林、用草、環(huán)評、安評、招投標等要素保障和要件備齊，確保政策全覆蓋，應(yīng)享盡享、能享快享、高效落地。

三、《實施方案》主要內(nèi)容

《實施方案》部署了9個方面40項政策舉措。一是財稅政策方面，包括落實退稅減稅降費政策、加快財政支出進度、加強政府性融資擔(dān)保、加強政府性融資擔(dān)保、加大政府采購支持中小企業(yè)力度、擴大實施社保費緩繳政策、強化穩(wěn)崗支持、持續(xù)加強助企紓困、加大省對下財力性轉(zhuǎn)移支付力度8項政策舉措。二是金融政策方面，包括保持信貸總量增長的穩(wěn)定性、精準落實減費讓利措施、加大普惠小微貸款支持力度、繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降、提高資本市場融資質(zhì)效5項政策舉措。三是穩(wěn)投資政策方面，包括加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、推進城市地下綜合管廊建設(shè)、用好用足專項債、穩(wěn)定和擴大民間投資5項政策舉措。四是促消費政策方面，包括促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展、穩(wěn)定大宗消費、提升傳統(tǒng)消費3項政策舉措。五是穩(wěn)外貿(mào)外資政策方面，包括提升對外貿(mào)企業(yè)服務(wù)能力、提高貨物進出境通關(guān)效率、推進外資項目積極吸引外商投資3項政策舉措。六是保糧食能源安全政策方面，包括健全糧食收益保障政策、加強化肥保供能力建設(shè)、在確保安全清潔高效利用前提下有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、加緊推動實施一批能源項目、加強油氣煤炭資源儲備能力5項政策舉措。七是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策方面，包括降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本、推動階段性減免市場主體房屋租金、加大對民航、房地產(chǎn)等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度、優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)政策、完善交通物流保通保暢政策、加大對物流樞紐和物流企業(yè)支持6項政策舉措。八是?；久裆叻矫妫?/strong>包括穩(wěn)定就業(yè)大局、實施住房公積金階段性支持政策、落實農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)牧區(qū)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策、完善民生兜底保障4項政策舉措。九是要素保障政策方面，提出加大用地、用林、用草等要素保障力度等政策舉措。同時，按照任務(wù)項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任清單化的要求，列出了218條的具體舉措清單，形成了重點在建項目清單、重點謀劃項目清單和重點銜接國家支持事項清單。