2022年6月1日，省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，現(xiàn)解讀如下:

一、《實(shí)施方案》出臺(tái)背景

今年以來，面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力持續(xù)加大和超預(yù)期因素增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，習(xí)近平總書記提出“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求。5月24日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施>的通知》(國發(fā)〔2022〕12號(hào))，部署了6方面33條一攬子政策措施。5月25日，國務(wù)院召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議，進(jìn)行了總體部署安排。省委省政府高度重視，省委書記信長星第一時(shí)間作出指示要求，省政府召開常務(wù)會(huì)、全省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議和專題會(huì)，及時(shí)安排部署貫徹落實(shí)工作。根據(jù)省委省政府工作安排，省發(fā)展改革委在征求31個(gè)省直部門和8個(gè)市州意見建議的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的實(shí)施方案》。

二、《實(shí)施方案》主要考慮

《實(shí)施方案》旨在深入落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)化政策供給，充分釋放政策綜合效應(yīng)，聚力打好穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。一是全面貫徹落實(shí)國家部署要求。承接落實(shí)國家一攬子政策，推動(dòng)助企紓困措施直達(dá)快享，有效擴(kuò)大項(xiàng)目投資撐住經(jīng)濟(jì)大盤，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切穩(wěn)住預(yù)期，因地因時(shí)因需細(xì)化分解落實(shí)舉措，壓緊壓實(shí)管行業(yè)也要管運(yùn)行的工作責(zé)任，堅(jiān)決有力把黨中央、國務(wù)院部署要求落實(shí)落細(xì)落到位。二是著力保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性。加強(qiáng)已有政策實(shí)施與出臺(tái)新政策的有效銜接，在持續(xù)落實(shí)保障“全年穩(wěn)”22條、服務(wù)業(yè)47條、助企紓困10條等系列政策的基礎(chǔ)上，深挖潛力、豐富政策工具箱，能出盡出、應(yīng)出快出，形成新的組合式支持政策。三是堅(jiān)持靶向發(fā)力精準(zhǔn)滴灌。把握穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)、保障糧食能源安全、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、保障基本民生的政策發(fā)力點(diǎn)，綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、減稅降費(fèi)、免繳緩繳、金融支持等多種手段，最大限度發(fā)揮政策效益，最大力度助企紓困解難，彰顯省委省政府穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的信心決心。四是建立健全政策推進(jìn)工作機(jī)制。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度服務(wù)機(jī)制作用，建立面向市場主體的省市(州)縣三級(jí)服務(wù)體系，推行“一竿子到底”的工作推進(jìn)機(jī)制，形成具體化的“問題清單”和“招法清單”，打通政策落地的“中梗阻”，強(qiáng)化用地、用能、用林、用草、環(huán)評(píng)、安評(píng)、招投標(biāo)等要素保障和要件備齊，確保政策全覆蓋，應(yīng)享盡享、能享快享、高效落地。

三、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》部署了9個(gè)方面40項(xiàng)政策舉措。一是財(cái)稅政策方面，包括落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策、加快財(cái)政支出進(jìn)度、加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保、加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保、加大政府采購支持中小企業(yè)力度、擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策、強(qiáng)化穩(wěn)崗支持、持續(xù)加強(qiáng)助企紓困、加大省對(duì)下財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付力度8項(xiàng)政策舉措。二是金融政策方面，包括保持信貸總量增長的穩(wěn)定性、精準(zhǔn)落實(shí)減費(fèi)讓利措施、加大普惠小微貸款支持力度、繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降、提高資本市場融資質(zhì)效5項(xiàng)政策舉措。三是穩(wěn)投資政策方面，包括加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)、用好用足專項(xiàng)債、穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資5項(xiàng)政策舉措。四是促消費(fèi)政策方面，包括促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展、穩(wěn)定大宗消費(fèi)、提升傳統(tǒng)消費(fèi)3項(xiàng)政策舉措。五是穩(wěn)外貿(mào)外資政策方面，包括提升對(duì)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)能力、提高貨物進(jìn)出境通關(guān)效率、推進(jìn)外資項(xiàng)目積極吸引外商投資3項(xiàng)政策舉措。六是保糧食能源安全政策方面，包括健全糧食收益保障政策、加強(qiáng)化肥保供能力建設(shè)、在確保安全清潔高效利用前提下有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、加緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目、加強(qiáng)油氣煤炭資源儲(chǔ)備能力5項(xiàng)政策舉措。七是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策方面，包括降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本、推動(dòng)階段性減免市場主體房屋租金、加大對(duì)民航、房地產(chǎn)等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度、優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策、完善交通物流保通保暢政策、加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)支持6項(xiàng)政策舉措。八是?；久裆叻矫妫?/strong>包括穩(wěn)定就業(yè)大局、實(shí)施住房公積金階段性支持政策、落實(shí)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策、完善民生兜底保障4項(xiàng)政策舉措。九是要素保障政策方面，提出加大用地、用林、用草等要素保障力度等政策舉措。同時(shí)，按照任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任清單化的要求，列出了218條的具體舉措清單，形成了重點(diǎn)在建項(xiàng)目清單、重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目清單和重點(diǎn)銜接國家支持事項(xiàng)清單。