申請人：宋**，男，2001年2月*日出生，居民身份證號碼為372922************，戶籍所在地為山東省曹縣***鎮(zhèn)**行政村**村*號，現(xiàn)住青海省西寧市城*區(qū)*****小區(qū)。

被申請人：西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局

法定代表人：尖*措，系該局局長。

地址：西寧市城中區(qū)大同街*號

申請人宋**對被申請人西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局于2023年8月*日作出的關(guān)于申請人對高原紅青藏特產(chǎn)店銷售的鹿茸酒涉嫌是“三無”產(chǎn)品的投訴舉報作出的回復(fù)不服，于2023年9月*日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：

1.請求撤銷被申請人對申請人作出的回復(fù)。

2.責(zé)令被申請人依法重新進(jìn)行處理。

3.責(zé)令被申請人書面說明未履行法定職責(zé)的原因。

4.建議按照相關(guān)規(guī)定對被申請人的相關(guān)直接責(zé)任人員作出政紀(jì)處分。

申請人稱：一是申請人宋**于2023年8月*日通過12345電話方式提出投訴舉報，反映被投訴舉報人***青藏土特產(chǎn)店銷售的鹿茸酒涉嫌是“三無”產(chǎn)品的違法行為，要求相關(guān)職能部門處理舉報和查處商家違法行為，被申請人于2023年8月*日向申請人回復(fù)投訴舉報處理結(jié)果。申請人認(rèn)為被申請人的回復(fù)是一紙空談，搞紙面形式主義。二是依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。第七條向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內(nèi)容的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報予以分別處理。第三十一條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報，舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人?！妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條經(jīng)核查，符合下列條件的應(yīng)當(dāng)立案：（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)、規(guī)章的行為；（二）依據(jù)市場監(jiān)督管理法律法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；（三）屬于本部門管轄；（四）在給予行政處罰的法定期限內(nèi)，決定立案的，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定兩名以上具有行政執(zhí)法資格的辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。第二十一條辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時進(jìn)行案件調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行檢查。第六十條市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人經(jīng)對案件調(diào)查終結(jié)報告、審核意見、當(dāng)事人陳述和申辯意見或者聽證報告等進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下決定，（一）確有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定。（二）確有違法行為，但有依法不予行政處罰情形的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不予行政處罰；（四）不屬于市場監(jiān)督管理部門管轄的，移送其他行政管理部門處理；（五）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。對本規(guī)定第五十條第一款規(guī)定的案件，擬給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。針對復(fù)議被申請人應(yīng)該提交合法和全面履行法定職責(zé)以及認(rèn)定事實清楚的證據(jù)，被申請人作出的回復(fù)認(rèn)定事實不清，適用依據(jù)錯誤，未全面履行法定職責(zé)，反饋回復(fù)內(nèi)容明顯不當(dāng)應(yīng)予撤銷，請復(fù)議機(jī)關(guān)依法嚴(yán)格審查證據(jù)，依法支持申請人的全部復(fù)議請求。

被申請人稱：一是2023年8月*日，被申請人城中區(qū)市場監(jiān)督管理局接到12345信息中心轉(zhuǎn)辦的投訴人宋先生（即本案申請人）的投訴工單，被申請人單位執(zhí)法人員根據(jù)投訴人提供的線索立即開展現(xiàn)場核查。經(jīng)核查，被投訴人“***青藏土特產(chǎn)”營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)名稱為“西寧市城中區(qū)**土特產(chǎn)商行”，證照齊全，主體資格合法。二是該店于2023年7月*日從長春市****有限公司（有營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證）購進(jìn)10瓶鹿茸酒（索證索票齊全），投訴人買了2瓶，執(zhí)法人員核查時經(jīng)營者表示忘記張貼標(biāo)簽，執(zhí)法人員現(xiàn)場責(zé)令經(jīng)營者進(jìn)行整改，并要求今后不得再出現(xiàn)此類問題，并告知經(jīng)營者及時聯(lián)系投訴人盡快處理該投訴。三是經(jīng)營者聯(lián)系投訴人說明情況并告知投訴人將購買的鹿茸酒拿回來退款，投訴人要求10倍賠償（有電話錄音），經(jīng)營者不愿賠償，雙方未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定，被申請人決定終止調(diào)解。四是2023年9月*日，被申請人單位執(zhí)法人員根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況對8月*日宋先生的12345市民熱線投訴工單作出回復(fù)，回復(fù)內(nèi)容為“商家滿足消費者退貨退款訴求，消費者滿意”。五是2023年9月*日消費者再次通過12345投訴，執(zhí)法人員于2023年9月*日進(jìn)行回復(fù)，回復(fù)內(nèi)容為“1.經(jīng)核查，該店共購進(jìn)10瓶鹿茸酒，投訴人買了2瓶后店內(nèi)庫存2瓶（未張貼標(biāo)簽），執(zhí)法人員檢查時經(jīng)營者將剩余的標(biāo)簽從抽屜中拿出來表示忘記貼了，并將剩余的2瓶張貼標(biāo)簽；執(zhí)法人員現(xiàn)場責(zé)令經(jīng)營者進(jìn)行整改，今后不得再出現(xiàn)此類問題，并告知經(jīng)營者及時聯(lián)系投訴人盡快處理該投訴。2.經(jīng)營者聯(lián)系投訴人說明情況并告知投訴人將購買的鹿茸酒拿回來退款，投訴人要求10倍賠償（有電話錄音），同時投訴人打電話、發(fā)信息威脅并辱罵執(zhí)法人員“包庇經(jīng)營者，你還想不想干”等?！?strong>六是因經(jīng)營者所銷售產(chǎn)品并非其生產(chǎn)，索證索票齊全，標(biāo)簽未張貼為工作人員過失造成，經(jīng)營者是初次違法且違法行為輕微并及時改正，被申請人根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，不予行政處罰。宋先生兩次投訴答復(fù)人均在法定期限內(nèi)作出回復(fù)，答復(fù)人作出的《關(guān)于宋**投訴“***青藏土特產(chǎn)”銷售“三無產(chǎn)品”鹿茸酒血的調(diào)查回復(fù)》行為，認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)依據(jù)正確，請求復(fù)議機(jī)關(guān)予以維持。

經(jīng)審理查明：申請人于2023年8月*日在“***青藏特產(chǎn)”店購買了瓶裝鹿茸酒，但發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品無生產(chǎn)廠家、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可等信息，認(rèn)為該店涉嫌銷售三無產(chǎn)品便于2023年8月*日向12345電話投訴舉報，反映該情況。被申請人接到12345轉(zhuǎn)辦的投訴舉報信息后于2023年8月*日進(jìn)行核查發(fā)現(xiàn)“***青藏特產(chǎn)”營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)名稱為“西寧市城中區(qū)**土特產(chǎn)商行”，證照齊全，主體資格合法。該店于2023年7月*日從長春市****有限公司（有營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證）購進(jìn)10瓶鹿茸酒（索證索票齊全），申請人買了2瓶，執(zhí)法人員核查時經(jīng)營者表示忘記張貼標(biāo)簽，執(zhí)法人員告知經(jīng)營者及時聯(lián)系申請人盡快處理該投訴。經(jīng)營者聯(lián)系申請人說明情況并告知申請人將購買的鹿茸酒拿回來退款，申請人要求10倍賠償，經(jīng)營者不愿賠償，雙方未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定，被申請人決定終止調(diào)解。因經(jīng)營者所銷售產(chǎn)品并非其生產(chǎn)，索證索票齊全，標(biāo)簽未張貼為工作人員過失造成，經(jīng)營者是初次違法且違法行為輕微并及時改正，被申請人根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，不予行政處罰，被申請人向申請人對上述查明的事實，投訴舉報的處理結(jié)果進(jìn)行了回復(fù)。2023年9月*日行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到申請人郵寄的行政復(fù)議申請。

上述事實有下列證據(jù)證明：

1.申請人提供的瓶裝鹿茸酒血酒照片4張。

2.申請人提供的其購買鹿茸酒血酒的商家***青藏特產(chǎn)店門面照片1張。

3.申請人提供的其微信給張**付款400元的付款截圖1張。

4.申請人提供的其與城中區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員微信聊天截圖3張。

5.申請人提供的光盤1張（內(nèi)包括申請人與城中區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員的通話記錄3段，申請人撥打12345反映情況的通話記錄1段）。

6.被申請人提供的***青藏土特產(chǎn)店營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證復(fù)印件各1張。

7.被申請人提供的長春市****有限公司營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證復(fù)印件各1張。

8.被申請人提供的***青藏土特產(chǎn)店從長春市****有限公司進(jìn)貨票據(jù)復(fù)印件1張。

9.被申請人提供的經(jīng)營者***青藏土特產(chǎn)店在產(chǎn)品鹿茸酒瓶上張貼了標(biāo)簽的照片1張。

10.被申請人提供的長春市****有限公司將鹿茸酒標(biāo)簽上廠名長春市****有限公司中“隆”字打印錯誤出具的證明1份（蓋有長春市****有限公司公章），及經(jīng)營者***青藏土特產(chǎn)店在瓶裝鹿茸酒上張貼更正廠家名稱后的商品標(biāo)簽照片1張。

11.被申請人提供的光盤1張（內(nèi)含***青藏土特產(chǎn)店經(jīng)營者與申請人的關(guān)于鹿茸酒血酒退貨退款及賠償?shù)耐ㄔ捰涗?段）。

12.被申請人提供的12345投訴舉報辦理回復(fù)圖片2張。

13.被申請人提供的“***青藏土特產(chǎn)”店經(jīng)營者與申請人進(jìn)行溝通退款和賠償事宜的通話記錄1份。

14.被申請人提供的“***青藏土特產(chǎn)”店經(jīng)營者與申請人聊天記錄截屏2張。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：經(jīng)營者（***青藏土特產(chǎn)店）所銷售產(chǎn)品鹿茸酒血酒并非其生產(chǎn)，索證索票齊全，未張貼標(biāo)簽是工作人員過失造成的，因經(jīng)營者是初次違法且違法行為輕微并及時改正。根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條以及《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，被申請人不予立案行政處罰的處理結(jié)果適當(dāng)。對于申請人的投訴被申請人告知經(jīng)營者及時聯(lián)系申請人盡快處理，經(jīng)營者聯(lián)系申請人將購買的鹿茸酒血酒拿回來退款，申請人要求10倍賠償，經(jīng)營者不愿賠償，雙方未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被申請人終止調(diào)解。西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局在處理投訴舉報過程中認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，處理結(jié)果適當(dāng)，另申請人提出的建議按照相關(guān)規(guī)定對被申請人的相關(guān)直接責(zé)任人員作出政紀(jì)處分的復(fù)議請求不屬于行政復(fù)議受理的范圍，本機(jī)關(guān)不予受理，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十三條之規(guī)定，決定如下：

維持西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局對申請人的投訴舉報作出的回復(fù)。

申請人如對本決定不服，可自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向西寧鐵路運輸法院提起行政訴訟。