申請(qǐng)人：閆*，女，1986年10月出生，居民身份證號(hào)碼632826************，戶籍所在地為青海省茫崖市***鎮(zhèn)，現(xiàn)住青海省西寧市城西區(qū)同仁路*號(hào)萬興大廈，工作單位：**美口腔醫(yī)院。

被申請(qǐng)人：西寧市公安局城中公安分局

負(fù)責(zé)人：王*鈞職務(wù)：局長(zhǎng)

地址：西寧市城中區(qū)南川東路*號(hào)

申請(qǐng)人閆*對(duì)西寧市公安局城中公安分局作出的《行政處罰決定書》（寧中公（西）行罰決字〔2023〕*號(hào)）行政處罰決定不服，于2023年9月*日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

撤銷西寧市公安局城中公安分局作出的《行政處罰決定書》（寧中公（西）行罰決字〔2023〕*號(hào)），責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出處理。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人閆*與第三人龔**存在經(jīng)濟(jì)糾紛，2022年申請(qǐng)人和第三人及其家人協(xié)商達(dá)成一致，2023年第三方突然反悔，多次溝通無果，申請(qǐng)人準(zhǔn)備通過法院解決雙方的經(jīng)濟(jì)糾紛。2023年8月25日第三人帶了一名自稱裝修人員的男子到申請(qǐng)人所在的門診尋釁滋事，進(jìn)門后就指揮該男子欲將門診分隔成兩半，當(dāng)時(shí)申請(qǐng)人正在接診病人，聞?dòng)嵆鰜碓儐柕谌藖硪?，?duì)方態(tài)度惡劣，一直對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行辱罵，因處在營業(yè)時(shí)間，怕影響病人就診，申請(qǐng)人告訴第三人不要在店里鬧事，對(duì)方稱“我就是來鬧事的”，然后繼續(xù)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行辱罵，同時(shí)申請(qǐng)人門診的員工撥打110報(bào)警，申請(qǐng)人將第三人指著申請(qǐng)人罵的手臂撥開，其認(rèn)為申請(qǐng)人動(dòng)手打她隨即撕扯申請(qǐng)人的頭發(fā)，并抓傷了申請(qǐng)人的臉部和頸部，隨后雙方發(fā)生肢體沖突。其間導(dǎo)致在門診就診的一名患者和她的孩子倉皇離開。約50分鐘后民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，簡(jiǎn)單了解了事情的發(fā)展經(jīng)過，并未對(duì)雙方的傷情進(jìn)行拍照取證，也未調(diào)取店內(nèi)監(jiān)控，口頭通知雙方將于周一電話通知申請(qǐng)人及第三人前往派出所處理此事。申請(qǐng)人等到周一上午一直未接到派出所電話，自行前往派出所解決此事，并主動(dòng)提供店內(nèi)監(jiān)控希望民警能夠認(rèn)真處理案件，而民警僅對(duì)發(fā)生肢體沖突的小部分視頻進(jìn)行了手機(jī)翻錄，未調(diào)取事件的全部音頻視頻。2023年*月*日辦案人員記錄雙方筆錄后，以毆打他人將雙方分別做出行政拘留5日的處罰。在派出所陪同申請(qǐng)人等待處理結(jié)果的申請(qǐng)人的母親將該處理決定電話告知了申請(qǐng)人的哥哥，作為直系親屬，申請(qǐng)人的哥哥讓申請(qǐng)人母親將電話轉(zhuǎn)至辦案民警了解案情，對(duì)該處罰決定提出異議，并提出除了辦案民警調(diào)取的部分視頻還存在其他視頻線索。辦案民警電話中回復(fù)：“我知道你是在海西某行政單位上班，行政處罰決定是法制部門和領(lǐng)導(dǎo)同意作出的。你有意見可以向上級(jí)機(jī)關(guān)反映?！彪娫捊Y(jié)束后，辦案民警對(duì)申請(qǐng)人的母親說申請(qǐng)人的哥哥違反“三個(gè)規(guī)定”，要將此事記錄到案件中，并以申請(qǐng)人的哥哥妨礙執(zhí)法來追究其責(zé)任，言語中充滿威脅。一是辦案民警從頭到尾沒有主動(dòng)收集取證，申請(qǐng)人主動(dòng)提供事情全部視頻后，僅僅調(diào)取了發(fā)生肢體沖突的一小段視頻。該案件辦理過程中，辦案民警沒有對(duì)案件全過程進(jìn)行全面認(rèn)真的審理，沒有充分考慮全部證據(jù)因素，僅憑借視頻片段對(duì)雙方做出行政拘留5日的處罰不合理，有失公平，應(yīng)該明確責(zé)任輕重，并據(jù)此對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重一方從重處理。二是該案件中，第三人來到申請(qǐng)人的經(jīng)營場(chǎng)所鬧事，對(duì)申請(qǐng)人先辱罵，后毆打，還揚(yáng)言要破壞門診裝修等，態(tài)度極其囂張，導(dǎo)致在診病人倉皇離開結(jié)束就診，使申請(qǐng)人遭受了經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)的損失，其行為已構(gòu)成尋釁滋事，辦案民警并未對(duì)此作出審理，存在不擔(dān)當(dāng)不作為問題。三是作為申請(qǐng)人直系親屬的哥哥對(duì)此案件處理決定及依據(jù)是否有知情權(quán)？作為熟悉事件經(jīng)過的知情公民是否有提供線索的權(quán)利？申請(qǐng)人的哥哥在哪里上班是否與該案件存在關(guān)系？辦案人員依據(jù)什么判定申請(qǐng)人哥哥存在違反“三個(gè)規(guī)定”情節(jié)？辦案人員對(duì)當(dāng)事人家屬的言行是否存在問題？四是被申請(qǐng)人在申請(qǐng)人配合調(diào)查處理期間，要求申請(qǐng)人解除手機(jī)密碼由派出所進(jìn)行信息采集，案件辦理完成后將申請(qǐng)人送往拘留所前告知申請(qǐng)人隨身物品不能帶進(jìn)拘留所，并將除手機(jī)以外的隨身物品歸還至申請(qǐng)人母親處，告知申請(qǐng)人手機(jī)由他們保管，（拘留期滿后申請(qǐng)人的母親前往派出所取手機(jī)，辦案人員告知申請(qǐng)人的母親手機(jī)在網(wǎng)安部門，需對(duì)手機(jī)采集后再由他們?nèi)』卦贇w還），扣押申請(qǐng)人手機(jī)并送至網(wǎng)安部門再次進(jìn)行采集程序上是否合法？采集范圍是哪些？該案中申請(qǐng)人的手機(jī)是否為涉案物品？扣押申請(qǐng)人手機(jī)并由網(wǎng)安部門再次采集為何未出具任何文書？申請(qǐng)人是否為犯罪嫌疑人？綜上，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)不清、取證不充分、辦案程序不合理，是一項(xiàng)顯失公正的處罰決定，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)查明事實(shí)，并根據(jù)事實(shí)和法律依法撤銷被申請(qǐng)人作出法人處罰決定，責(zé)令重新作出處理。

被申請(qǐng)人稱：

1.行政處罰的事實(shí)依據(jù)及法律依據(jù)。2023年8月*日*時(shí)許，報(bào)警人龔**稱其與閆*在南川西路紅星天鉑**大街**口腔門診部，因商鋪歸屬及商業(yè)經(jīng)營問題發(fā)生糾紛，后雙方在爭(zhēng)吵過程中發(fā)生打架，致使雙方不同程度受傷。城中公安分局南川西路派出所接到110指令后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，在現(xiàn)場(chǎng)接處警民警發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人龔**、閆*雙方受不同程度外傷，民警告知雙方先去醫(yī)院就醫(yī)，2023年8月*日雙方前往南川西路派出所要求公安機(jī)關(guān)依法處理，南川西路派出所于2023年8月*日受理此案件，并于2023年8月*日將違法行為人龔**、閆*二人書面?zhèn)鲉局聊洗ㄎ髀放沙鏊邮苷{(diào)查。公安機(jī)關(guān)查明，2023年8月*日*時(shí)許，違法行為人閆*與龔**在南川西路紅星天鉑湟源大街**口腔門診部，因商鋪歸屬及商業(yè)經(jīng)營問題發(fā)生糾紛，在爭(zhēng)吵過程中龔**用手撕扯閆*的頭發(fā)，朝閆*揮打了幾拳，踢了幾腳，閆*也對(duì)龔**頭發(fā)進(jìn)行撕扯，并用手毆打龔**面部、用膝蓋頂龔**腹部進(jìn)行還擊，致使雙方不同程度受傷。城中公安分局南川西路派出所組織雙方調(diào)解，未達(dá)成協(xié)議。后根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定，分別給予違法行為人龔**和閆*二人行政拘留5日的行政處罰決定。行政拘留送西寧市拘留所執(zhí)行，執(zhí)行期限為2023年8月*日到2023年9月*日。

2.關(guān)于給予申請(qǐng)人行政處罰的主要依據(jù)。2023年8月*日，報(bào)案人龔**到南川西路派出所報(bào)案稱2023年8月*日*時(shí)許，在西寧市城中區(qū)紅星天鉑**口腔門診內(nèi)與閆*因經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生爭(zhēng)吵進(jìn)而互相謾罵廝打。要求公安機(jī)關(guān)對(duì)該案進(jìn)行依法處理。2023年8月*日，城中公安分局南川西路派出所依法將違法行為人龔**、閆*二人書面?zhèn)鲉局聊洗ㄎ髀放沙鏊邮苷{(diào)查，并對(duì)本案證人姚**、井**制作筆錄。一是報(bào)案人龔**在筆錄中陳述及申辯稱，2023年8月*日*時(shí)許，龔**因與閆*有經(jīng)濟(jì)糾紛，在58同城聯(lián)系裝修工姚**一同前往西寧市城中區(qū)紅星天鉑一期**口腔門診，在門診二樓遇見閆*后雙方便互相指著對(duì)方謾罵，其間閆*用手打了龔**的手一下，雙方便廝打在一起，撕扯對(duì)方的頭發(fā)，龔**用拳朝閆*的身體揮打，用腳踹了閆*。閆*撕扯了龔**的頭發(fā)，用拳朝龔**的頭部揮打，用膝蓋頂龔**的肚子，后被在場(chǎng)圍觀人員拉開。2023年8月*日龔**到公安機(jī)關(guān)報(bào)案，希望追究雙方的法律責(zé)任。二是閆*陳述及申辯：2023年8月*日*時(shí)左右，閆*正在位于西寧市城中區(qū)紅星天鉑一期**口腔門診二樓坐診，龔**帶著一名男子在大廳商量要將門診分成兩半裝修，閆*聽到這些后質(zhì)問龔**要做什么，雙方便因先前房屋資金投入的事情爭(zhēng)吵了起來，龔**用手指著閆*的鼻子罵，閆*也用手指著對(duì)方，其間閆*以為對(duì)方要打她，便用左手撥擋了龔**的右手一下，進(jìn)而雙方開始互相撕扯對(duì)方的頭發(fā)，并用拳腳互相毆打，后被周圍的人勸開。三是本案證人姚**提供的證人證言：2023年8月*日*時(shí)許，“工大夫”（龔**）相約其到西寧市城中區(qū)**口腔門診討論裝修的事情，二人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，“工大夫”（本案違法行為人龔**）就與一名身穿白大褂的女子（閆*）相互用手指著對(duì)方開始爭(zhēng)吵，其間白大褂女子將“工大夫”的手打了一巴掌，兩個(gè)人便開始撕扯起來，互相撕扯對(duì)方的頭發(fā)，并互相拳打腳踢，后被周圍的人勸開。四是本案證人井**提供的證人證言：2023年8月*日*時(shí)許，井**在西寧市城中區(qū)**口腔門診上班，聽到二樓有人爭(zhēng)吵便上樓查看，上樓后看到一名女子（龔**）與閆*互相撕扯對(duì)方的頭發(fā)，用拳和腳互相毆打?qū)Ψ?，后其與周圍的人一起將雙方勸開。五是公安機(jī)關(guān)接受了閆*提供的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻，監(jiān)控顯示違法行為人閆*與龔**在南川西路紅星天鉑湟源大街**口腔門診部，因商鋪歸屬及商業(yè)經(jīng)營問題發(fā)生糾紛，龔**用手指著閆*的鼻子罵，閆*也用手指著對(duì)方罵，在爭(zhēng)吵過程中龔**用手撕扯閆*的頭發(fā)，朝**揮打了幾拳，踢了幾腳，閆*也對(duì)龔**頭發(fā)進(jìn)行撕扯，并用手毆打龔**面部、用膝蓋頂龔**腹部進(jìn)行還擊，監(jiān)控視頻內(nèi)容與違法行為人龔**、閆*、證人姚**、井**陳述一致。

3.關(guān)于對(duì)申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的處罰決定提出的問題的答復(fù)。綜合本案違法行為人龔**、閆*供述、證人姚**、井**陳述及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻等證據(jù)，基本還原了違法行為人龔**與閆*互相毆打的違法事實(shí)，且違法行為人龔**、閆*二人對(duì)毆打他人的違法事實(shí)供認(rèn)不諱，公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查取證，查清案件事實(shí)后依法作出了處罰決定。一是城中公安分局認(rèn)為本案中違法行為人龔**、閆*供述、證人姚**、井**陳述及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻等證據(jù)已證實(shí)違法行為人龔**、閆*發(fā)生了互毆的違法行為，雙方的身體權(quán)和健康權(quán)受到了侵犯，且監(jiān)控視頻中違法行為人閆*撕扯龔**頭發(fā)，并用手毆打龔**面部、用膝蓋頂龔**腹部的毆打行為十分明顯，在場(chǎng)人員將雙方拉開后，違法行為人閆*又將龔**隨身攜帶的背包扔到龔**一方。遂城中公安分局依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，依法對(duì)違法行為人龔**、閆*作出行政拘留五日的行政處罰。二是申請(qǐng)人在行政復(fù)議申請(qǐng)書中提出“辦案人員從頭到尾沒有主動(dòng)收集證據(jù)，申請(qǐng)人主動(dòng)提供全部視頻后，還是僅僅調(diào)取了發(fā)生肢體沖突的一小段視頻，在案件辦理中民警沒有對(duì)案件全過程進(jìn)行全面認(rèn)真審理，沒有充分考慮全部證據(jù)因素，僅憑借視頻片段對(duì)雙方作出行政拘留5日的處罰存在不合理，有失公平、應(yīng)該明確責(zé)任輕重，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重一方從重處理”的情節(jié)，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》“一切持有證據(jù)的單位和個(gè)人以及知道案件真實(shí)情況的單位和個(gè)人有如實(shí)提供證據(jù)的義務(wù)，不得阻撓、拖延、拒絕提供證據(jù)，公安機(jī)關(guān)必須依照法定程序，全面、客觀、公正地收集證據(jù)，”申請(qǐng)人閆*作為案發(fā)地監(jiān)控的掌握者且知道案件真實(shí)情況在辦案人員未主動(dòng)收集證據(jù)前提交證據(jù)的行為符合法律規(guī)定。本案視頻前半部分系違法行為人龔**前往城中區(qū)紅星天鉑一期**口腔門診因商品房買賣權(quán)屬與違法行為人閆*發(fā)生的民事糾紛，現(xiàn)場(chǎng)二人因商品房買賣權(quán)屬發(fā)生口角，此時(shí)并未發(fā)生撕扯打架行為，故視頻前半部分屬于民事糾紛與本案打架斗毆的違法事實(shí)無關(guān)。三是申請(qǐng)人在行政復(fù)議申請(qǐng)書中提出“對(duì)方來申請(qǐng)人的經(jīng)營場(chǎng)所鬧事，對(duì)申請(qǐng)人先辱罵，后毆打，還揚(yáng)言要破壞門診裝修等，態(tài)度極其囂張，導(dǎo)致門診病人逃離門診結(jié)束就診，使申請(qǐng)人遭受經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)損失，其行為構(gòu)成尋釁滋事，辦案人員并未對(duì)此作出審理”的情節(jié)，尋釁滋事行為是指在公共場(chǎng)所無事生非，起哄鬧事，肆意挑釁等行為，本案中申請(qǐng)人閆*與違法行為人龔**存在債務(wù)糾紛，違法行為人龔**前往口腔門診與申請(qǐng)人閆*就商品房權(quán)屬問題進(jìn)行解決，其間二人發(fā)生口角，但未有破壞門診裝修的實(shí)質(zhì)行為，且不符合尋釁滋事行為的客觀要件，違法行為人龔**的行為不構(gòu)成尋釁滋事。四是申請(qǐng)人在行政復(fù)議申請(qǐng)書中提出作為直系親屬的哥哥對(duì)此案件處理決定及依據(jù)是否有知情權(quán)？作為知情公民是否有提供線索的權(quán)利？申請(qǐng)人哥哥在哪里上班是否與該案件存在關(guān)系？辦案人員依據(jù)什么判定申請(qǐng)人哥哥違反“三個(gè)規(guī)定”情節(jié)？辦案人員對(duì)當(dāng)事人家屬的言行是否存在問題的情形。申請(qǐng)人哥哥在哪里上班系申請(qǐng)人閆*母親提出，其母親向辦案民警表示其哥哥在海西某行政單位工作，能否基于此對(duì)申請(qǐng)人閆*從輕處罰，城中公安分局民警在與申請(qǐng)人閆*哥哥的通話中也將此情況口頭警示申請(qǐng)人哥哥，涉嫌違反“三個(gè)規(guī)定”的情節(jié)。根據(jù)“三個(gè)規(guī)定”相關(guān)規(guī)定司法人員與案件當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介以不正當(dāng)方式對(duì)案件辦理進(jìn)行干涉或者施加影響的屬于違反“三個(gè)規(guī)定”的情形，本案中，申請(qǐng)人閆*母親以申請(qǐng)人閆*哥哥同在行政單位上班為由向辦案民警求情減輕對(duì)申請(qǐng)人閆*的處罰，屬于不正當(dāng)方式對(duì)案件辦理進(jìn)行干涉或者施加影響的情形。五是申請(qǐng)人在行政復(fù)議申請(qǐng)書中提出“申請(qǐng)人在配合調(diào)查處理期間，公安機(jī)關(guān)要求申請(qǐng)人解除手機(jī)密碼由派出所進(jìn)行信息采集，案件辦理完成后將申請(qǐng)人送往拘留所前告知申請(qǐng)人隨身物品不能帶進(jìn)拘留所，并將除手機(jī)以外的隨身物品歸還至申請(qǐng)人母親，告知申請(qǐng)人手機(jī)由公安機(jī)關(guān)保管，拘留期滿后申請(qǐng)人母親前往派出所取手機(jī)，辦案人員告知申請(qǐng)人母親手機(jī)在網(wǎng)安部門進(jìn)行手機(jī)采集后歸還”的情形。申請(qǐng)人閆*與龔**撕扯頭發(fā)相互毆打的行為已經(jīng)違反《治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定，閆*與龔**系違法行為人，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所辦案區(qū)使用管理規(guī)定》違法行為人進(jìn)入公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所后，要對(duì)違法行為人進(jìn)行人身檢查，并對(duì)違法行為人隨身攜帶物品進(jìn)行登記暫存，本案中，申請(qǐng)人閆*手機(jī)內(nèi)存有案發(fā)當(dāng)天**口腔門診的視頻監(jiān)控，申請(qǐng)人閆*手機(jī)屬于涉案物品，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫存，待本案處理完畢后歸還，而并非申請(qǐng)人所說的手機(jī)在網(wǎng)安部門進(jìn)行手機(jī)采集。對(duì)于手機(jī)暫存公安機(jī)關(guān)出具了相關(guān)的法律文書，且該法律文書已附卷。被申請(qǐng)人西寧市公安局城中公安分局在辦理龔**毆打他人案過程中，嚴(yán)格依法履行公安機(jī)關(guān)人民警察職責(zé)，處置適當(dāng)，調(diào)查程序符合法律規(guī)定、本案案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律依據(jù)正確，未有處罰過重和程序違法的情況。

4.本案適用的法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第九條之規(guī)定：對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭(zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第四十三條之規(guī)定：毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留并處二百元以上五百元以下罰款，情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的；（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。本案違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。在行政復(fù)議申請(qǐng)書中申請(qǐng)人閆華提出的請(qǐng)求撤銷行政處罰決定的事實(shí)和理由均不能成立。

經(jīng)審理查明：**口腔診所使用的商品房是由申請(qǐng)人閆*與第三人龔**于2020年6月合資購買，申請(qǐng)人將該商品房裝修后于2022年9月*日正式以**口腔門診開業(yè)營業(yè)，雙方因房款和開業(yè)經(jīng)營問題存在糾紛。于2023年8月*日在南川西路紅星天鉑湟源大街**口腔門診部，雙方因商鋪歸屬及商業(yè)經(jīng)營問題發(fā)生糾紛，雙方爭(zhēng)吵起來后相互手指著對(duì)方謾罵，申請(qǐng)人將第三人的手打了一下，雙方便撕扯在了一起，過程中第三人用手撕扯申請(qǐng)人的頭發(fā)，朝申請(qǐng)人揮打了幾拳，踢了幾腳，申請(qǐng)人也對(duì)第三人頭發(fā)進(jìn)行撕扯，并用手毆打第三人面部、用膝蓋頂?shù)谌烁共窟M(jìn)行還擊，兩人均不同程度受傷。第三人撥打110報(bào)警電話，城中公安分局南川西路派出所接到110指令后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，在現(xiàn)場(chǎng)接處警民警發(fā)現(xiàn)第三人、申請(qǐng)人雙方受不同程度外傷，民警告知雙方先去醫(yī)院就醫(yī)。2023年8月*日雙方前往南川西路派出所要求公安機(jī)關(guān)依法處理，南川西路派出所于2023年8月*日受理案件，并于2023年8月*日將第三人、申請(qǐng)人二人書面?zhèn)鲉局聊洗ㄎ髀放沙鏊邮苷{(diào)查，并對(duì)本案證人井**、姚**制作了筆錄，公安機(jī)關(guān)接受了申請(qǐng)人提供的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻資料。經(jīng)公安機(jī)關(guān)查明，2023年8月*日*時(shí)許，申請(qǐng)人與第三人在南川西路紅星天鉑湟源大街**口腔門診部，因商鋪歸屬及商業(yè)經(jīng)營問題發(fā)生糾紛，在爭(zhēng)吵過程中發(fā)生了互毆，雙方的身體權(quán)和健康權(quán)受到了侵犯。城中公安分局南川西路派出所組織雙方進(jìn)行了調(diào)解，但未達(dá)成協(xié)議。后根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定，分別給予第三人和申請(qǐng)人行政拘留5日的行政處罰決定。行政拘留送西寧市拘留所執(zhí)行，執(zhí)行期限為2023年8月29日到2023年9月3日。行政拘留已執(zhí)行完畢。申請(qǐng)人不服城中公安分局作出的行政處罰決定，遂申請(qǐng)行政復(fù)議。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：

1.申請(qǐng)人提交的光盤1個(gè)（包括案發(fā)當(dāng)天在**口腔門診內(nèi)監(jiān)控視頻2段，申請(qǐng)人家人與辦案民警電話通話記錄1份）。

2.申請(qǐng)人提供的《行政處罰決定書》（寧中公（西）行罰決字〔2023〕*號(hào)）復(fù)印件1份。

3.申請(qǐng)人提供的《行政拘留家屬通知書》（寧中公（西）行拘通字〔2023〕*號(hào)）復(fù)印件1份。

4.申請(qǐng)人提供的《西寧市拘留所解除拘留證明書》拘解字〔2023〕*號(hào)復(fù)印件1份。

5.公安機(jī)關(guān)提供的行政案件卷宗1份（包括1張?jiān)摪复蚣?/p>

視頻光盤）。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：一是申請(qǐng)人閆*與第三人龔*于2020年6月合資購買商品房后，雙方因房屋歸屬、商業(yè)經(jīng)營等問題本身存在經(jīng)濟(jì)糾紛，于2023年8月*日在南川西路紅星天鉑湟源大街**口腔門診部（該商品房?jī)?nèi)），雙方因商鋪歸屬、商業(yè)經(jīng)營等糾紛發(fā)生爭(zhēng)吵并撕扯在一起，雙方均對(duì)對(duì)方實(shí)施了毆打行為，有公安機(jī)關(guān)詢問筆錄，證人詢問筆錄，及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻資料可以證明，且龔**未有破壞門診裝修的實(shí)質(zhì)行為，不符合尋釁滋事行為的客觀要件。二是申請(qǐng)人閆*手機(jī)內(nèi)存有案發(fā)當(dāng)天**口腔門診的視頻監(jiān)控，閆*手機(jī)屬于涉案物品，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了暫存，并未再次進(jìn)行手機(jī)采集。西寧市公安局城中公安分局認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，處罰內(nèi)容適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條之規(guī)定，決定如下：

維持西寧市公安局城中公安分局2023年8月*日作出的《行政處罰決定書》（寧中公（西）行罰決字〔2023〕*號(hào)）。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向西寧鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。