申請(qǐng)人：劉*順，男，1989年2月*日出生，居民身份證號(hào)碼為***********，戶籍所在地為山東省*市*鎮(zhèn)*村*號(hào)，現(xiàn)住山東省*市*鎮(zhèn)。

被申請(qǐng)人：西寧市城中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

法定代表人：尖*措，系該局局長(zhǎng)。

地址：西寧市城中區(qū)大同街18號(hào)

申請(qǐng)人劉*順對(duì)被申請(qǐng)人西寧市城中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2023年7月*日作出的關(guān)于劉*順對(duì)西寧市城中區(qū)*食品店的青稞*酒無(wú)警示語(yǔ)、無(wú)生產(chǎn)日期的問(wèn)題在全國(guó)12315平臺(tái)投訴的答復(fù)告知不服，于2023年8月*日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人于2023年7月*日在全國(guó)12315平臺(tái)作出的編號(hào)**********號(hào)的關(guān)于申請(qǐng)人投訴西寧市城中區(qū)*食品店銷(xiāo)售“青稞*酒”白酒案件處理完成的答復(fù)告知，責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)該案件限期重新作出處理。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人在西寧市城中區(qū)*食品店（以下簡(jiǎn)稱第三人）于拼多多開(kāi)設(shè)的店鋪“青海*酒”，購(gòu)買(mǎi)到名稱為：青稞*酒的白酒。申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)該白酒存在多項(xiàng)違法行為，具體為：無(wú)警示語(yǔ)（過(guò)量飲酒有害健康）；無(wú)生產(chǎn)日期。遂申請(qǐng)人將第三人的違法行為舉報(bào)至第三人所在地西寧市城中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（被申請(qǐng)人）。2023年7月*日被申請(qǐng)人答復(fù)稱“經(jīng)執(zhí)法人員核實(shí)，該店銷(xiāo)售的酒為散裝白酒，散裝標(biāo)示卡已標(biāo)明生產(chǎn)日期和存儲(chǔ)方式”。一是被申請(qǐng)人未全面履行法定職責(zé)。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)組織雙方調(diào)解，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十六條規(guī)定“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)經(jīng)投訴人和被投訴人同意，采取調(diào)解的方式處理投訴，但法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定，鼓勵(lì)投訴人和被投訴人平等協(xié)商，自行和解”。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條規(guī)定“向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)同時(shí)提出投訴和舉報(bào)，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)的內(nèi)容的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)分別處理”。故被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的投訴和舉報(bào)分別處理，至此，被申請(qǐng)人同樣未全面履行法定職責(zé)。二是被申請(qǐng)人存在具體行政行為明顯不當(dāng)。本人收到產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上無(wú)生產(chǎn)日期，無(wú)過(guò)量飲酒有害健康等標(biāo)識(shí)。依照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十一條規(guī)定“辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時(shí)進(jìn)行案件調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行檢查”，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)全面、客觀的對(duì)案件事實(shí)調(diào)查。申請(qǐng)人收到的產(chǎn)品上有標(biāo)識(shí)“青稞*酒，酒精度56%vol，香型清香型，含量2500ml×5000ml√ ，主原料：青稞 豌豆 小麥 山泉水，產(chǎn)地青海省*縣，電話*********青海*青稞酒業(yè)有限公司”。第三人銷(xiāo)售的產(chǎn)品上，無(wú)生產(chǎn)日期的字樣，也沒(méi)有過(guò)量飲酒有害健康的標(biāo)識(shí)，且產(chǎn)品上明確標(biāo)識(shí)凈含量為5000ml，該產(chǎn)品為預(yù)包裝產(chǎn)品，被申請(qǐng)人在無(wú)任何證據(jù)的情況下，自行判定該產(chǎn)品無(wú)任何問(wèn)題屬于行政行為明顯不當(dāng)。三是被申請(qǐng)人存在程序違法。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定“經(jīng)核查符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)、規(guī)章的行為；（二）依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；（三）屬于本部門(mén)管轄；（四）在給予行政處罰的法定期限內(nèi)。決定立案的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定兩名以上具有行政執(zhí)法資格的辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理?！痹诒景讣校谌虽N(xiāo)售的白酒違反我國(guó)相關(guān)法律，符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條之規(guī)定，故應(yīng)當(dāng)予以立案。其次被申請(qǐng)人對(duì)于投訴舉報(bào)結(jié)果也未告知救濟(jì)途徑，故被申請(qǐng)人存在程序違法。四是申請(qǐng)人認(rèn)為依據(jù)《最高人民法院關(guān)于舉報(bào)人對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格問(wèn)題的答復(fù)》依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條第一款、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定，舉報(bào)人為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)相關(guān)違法行為人，要求行政機(jī)關(guān)查處、對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格。被申請(qǐng)人存在程序違法、未完全履行法定職責(zé)的情況，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定“具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：1、主要事實(shí)不清的、證據(jù)不足的；2、適用依據(jù)錯(cuò)誤的；3、違反法定程序的4、超越或者濫用職權(quán)的；5、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)??！贝_認(rèn)被申請(qǐng)人作出的答復(fù)違法，并責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為。

被申請(qǐng)人稱：針對(duì)申請(qǐng)人投訴舉報(bào)事宜，被申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，因投訴舉報(bào)不屬實(shí)，被申請(qǐng)人已通過(guò)平臺(tái)告知申請(qǐng)人處理結(jié)果，被申請(qǐng)人已全面履行法定職責(zé)。一是申請(qǐng)人進(jìn)行了四次投訴，第一次投訴（7月16日）通過(guò)12345平臺(tái)，受理號(hào)為*******，執(zhí)法人員于7月18日，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查；第二次投訴（7月19日）通過(guò)710督辦件，工單編號(hào)為******，7月20日對(duì)投訴進(jìn)行了回復(fù)；第三次投訴（7月21日）通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)，編號(hào)為************，7月31日對(duì)投訴進(jìn)行了反饋。第四次投訴（8月3日）通過(guò)12345平臺(tái)，受理號(hào)為*******，8月7日?qǐng)?zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。申請(qǐng)人于2023年7月12日通過(guò)拼多多平臺(tái)下單購(gòu)買(mǎi)的價(jià)值495元的青稞酒56度10斤桶裝青稞散酒（185元*3），申請(qǐng)人在平臺(tái)申請(qǐng)退貨退款，7月23日退款成功；申請(qǐng)人于2023年7月18日通過(guò)拼多多平臺(tái)下單購(gòu)買(mǎi)的價(jià)值7870元的青稞酒56度10斤桶裝青稞散酒（185元*50），未發(fā)貨，申請(qǐng)人在平臺(tái)再次申請(qǐng)退款成功。申請(qǐng)人因同一事由先后進(jìn)行了四次投訴舉報(bào)，被申請(qǐng)人依法進(jìn)行了回復(fù)，且申請(qǐng)人先后兩次申請(qǐng)平臺(tái)退款，退款已成功。申請(qǐng)人先后購(gòu)買(mǎi)同一種商品散裝白酒后，申請(qǐng)退款成功，以同一事由累計(jì)四次投訴舉報(bào)。二是被申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，該店銷(xiāo)售的白酒為大缸盛放的散酒，并不是預(yù)包裝食品白酒，經(jīng)營(yíng)者履行了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十八條規(guī)定的義務(wù)，散裝標(biāo)示卡已標(biāo)明生產(chǎn)日期和儲(chǔ)存條件。三是被申請(qǐng)人經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，該店銷(xiāo)售的酒為散裝白酒，散裝標(biāo)識(shí)卡已標(biāo)明生產(chǎn)日期和儲(chǔ)存方式。該店不存在違法行為，被申請(qǐng)人將處理結(jié)果通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)告知了申請(qǐng)人，不存在程序違法。被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于劉*順投訴舉報(bào)西寧市城中區(qū)*食品店銷(xiāo)售的青稞*酒無(wú)警示語(yǔ)（過(guò)量飲酒有害健康）、無(wú)生產(chǎn)日期，要求對(duì)該店進(jìn)行處罰，對(duì)投訴舉報(bào)人進(jìn)行退款和賠償?shù)恼{(diào)查回復(fù)》行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十八條和《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序》第二十一條第二款之規(guī)定，已履行法定職責(zé)，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)予以維持。

經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人在拼多多平臺(tái)企業(yè)名稱為西寧市城中區(qū)*食品店開(kāi)設(shè)的青海*青稞酒店鋪購(gòu)買(mǎi)了青稞*酒，產(chǎn)品上有標(biāo)識(shí)“青稞*酒（青稞散酒），酒精度56%vol，香型清香型，含量2500ml或5000ml，主原料有青稞 、豌豆、 小麥、山泉水 ，產(chǎn)地青海省*縣，電話*********，青海*青稞酒業(yè)有限公司”。申請(qǐng)人認(rèn)為該白酒存在多項(xiàng)違法行為，具體為無(wú)警示語(yǔ)（過(guò)量飲酒有害健康），無(wú)生產(chǎn)日期，這些違法行為應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》進(jìn)行處罰，遂申請(qǐng)人將第三人的上述情況通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)于7月*日向被申請(qǐng)人進(jìn)行投訴，請(qǐng)求對(duì)違法行為進(jìn)行查處，依據(jù)食品安全法對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行退款和賠償。申請(qǐng)人向第三人申請(qǐng)退款，7月*日已完成退款。被申請(qǐng)人接到投訴后經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，該店銷(xiāo)售的酒為散裝白酒，散裝標(biāo)識(shí)卡已標(biāo)明生產(chǎn)日期和儲(chǔ)存方式，西寧市城中區(qū)*食品店不存在違法行為，被申請(qǐng)人將處理結(jié)果通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)告知申請(qǐng)人“經(jīng)執(zhí)法人員核查，該店銷(xiāo)售的酒為散裝白酒，散裝標(biāo)識(shí)卡已標(biāo)明生產(chǎn)日期和儲(chǔ)存方式。”申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人的答復(fù)告知，遂申請(qǐng)行政復(fù)議。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：

1.申請(qǐng)人在拼多多購(gòu)買(mǎi)青稞酒訂單及網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者證照信息照片、青稞*酒產(chǎn)品截圖1張。

2.申請(qǐng)人在12315平臺(tái)投訴青稞*酒相關(guān)問(wèn)題及城中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局回復(fù)信息截圖1份。

3.青稞*酒產(chǎn)品正面照片2張。

4.青稞*酒產(chǎn)品瓶蓋照片1張。

5.散裝大壇裝青稞*酒照片2張。

6.大壇裝青稞*酒的散裝食品標(biāo)識(shí)卡上面標(biāo)有食品名稱、配料表、貯存條件、食用方法、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息的照片1張。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：本案中被申請(qǐng)人受理申請(qǐng)人的投訴后，經(jīng)調(diào)查取證發(fā)現(xiàn)散裝白酒符合法律法規(guī)關(guān)于散裝食品的規(guī)定，并向申請(qǐng)人告知查明的事實(shí)，申請(qǐng)人向第三人申請(qǐng)退款后，第三人已向申請(qǐng)人退款，另外，行政機(jī)關(guān)作出不利于當(dāng)事人的行政決定，應(yīng)當(dāng)告知救濟(jì)途徑和期限，本案中被申請(qǐng)人未將救濟(jì)途徑和期限告知申請(qǐng)人，程序違法，但申請(qǐng)人已通過(guò)復(fù)議申請(qǐng)救濟(jì)，并未對(duì)其實(shí)質(zhì)權(quán)利產(chǎn)生不利影響。被申請(qǐng)人對(duì)投訴認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，處理結(jié)果適當(dāng)，雖程序存在瑕疵，但并未對(duì)申請(qǐng)人實(shí)質(zhì)權(quán)利產(chǎn)生不利影響，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，決定如下：

維持西寧市城中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于劉*順的答復(fù)告知。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向西寧鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。

2023年9月14日