申請(qǐng)人：王*，男，1995年10月*日出生，居民身份證號(hào)碼為**********，戶籍所在地為浙江省嘉善縣*街道*公寓*幢*單元*室，現(xiàn)住浙江省嘉興市嘉善縣*街道*村。

被申請(qǐng)人：西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局

法定代表人：尖*措，系該局局長。

地址：西寧市城中區(qū)大同街*號(hào)

申請(qǐng)人王*對(duì)西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于申請(qǐng)人對(duì)青海*食品科技有限公司生產(chǎn)不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的“*蜂蜜棗糕”“*手工桃酥”的投訴舉報(bào)的受理、辦理情況未在法定期限內(nèi)向申請(qǐng)人回復(fù)告知不服，于2023年7月*日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

1.確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人案件辦理情況違法。

2.責(zé)令被申請(qǐng)人依法書面受理并限期書面告知案件辦理結(jié)果。

申請(qǐng)人稱：2023年3月*日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人書面郵寄一封投訴舉報(bào)函（關(guān)于青海*食品科技有限公司生產(chǎn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的“*蜂蜜棗糕”，“*手工桃酥”），郵件號(hào)：*********，被申請(qǐng)人于2023年3月*日簽收。被申請(qǐng)人至7月*日未告知申請(qǐng)人本案的受理情況或辦結(jié)結(jié)果。申請(qǐng)人不服，遂復(fù)議。申請(qǐng)人認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。第三十二條法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者對(duì)舉報(bào)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以告知或者獎(jiǎng)勵(lì)。及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》十八條市場監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個(gè)工作日。法律法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。被申請(qǐng)人應(yīng)在收到材料十五個(gè)工作日內(nèi)受理舉報(bào)，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長至三十個(gè)工作日，被申請(qǐng)人于2023年3月*日收到投訴舉報(bào)材料，至今未告知本案的受理情況，也未告知本案的辦結(jié)結(jié)果或是否施行獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)信息，不能證明被申請(qǐng)人已經(jīng)履行了法定職責(zé)，不排除被申請(qǐng)人不愿履行依法行政的法定職責(zé)，有暗箱操作，為非法商家做保護(hù)傘的可能。申請(qǐng)人請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人案件辦理情況違法。責(zé)令被申請(qǐng)人依法書面受理并限期書面告知案件辦理結(jié)果。

被申請(qǐng)人稱：一是經(jīng)調(diào)查，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人投訴舉報(bào)青海*食品科技有限公司生產(chǎn)不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的“*蜂蜜棗糕”“*手工桃酥”的投訴受理、辦理情況未在法定期限內(nèi)向申請(qǐng)人回復(fù)告知的情況不屬實(shí)。二是2023年7月*日，被申請(qǐng)人接到復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議答復(fù)通知書（城中復(fù)〔2023〕11號(hào)）后，被申請(qǐng)人立即下達(dá)行政復(fù)議轉(zhuǎn)辦通知書，將復(fù)議事項(xiàng)交由屬地監(jiān)管單位南川工業(yè)園區(qū)分局（因機(jī)構(gòu)改革原青海省市場監(jiān)督管理局南川工業(yè)園區(qū)分局交由西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局管轄工作正在交接中）進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，該郵件的郵政投遞部門未按照《中華人民共和國郵政法》第二十條、第八十四條的相關(guān)規(guī)定，對(duì)投遞時(shí)應(yīng)當(dāng)由收件人簽收的郵件未經(jīng)收件人簽收，造成南川工業(yè)園區(qū)分局未能收到申請(qǐng)人對(duì)青海*食品科技有限公司生產(chǎn)不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的“*蜂蜜棗糕”“*手工桃酥”投訴的編號(hào)為*********的掛號(hào)郵件的事實(shí)。

經(jīng)審理查明：2023年3月*日，申請(qǐng)人向原青海省市場監(jiān)督管理局南川工業(yè)園區(qū)分局書面郵寄一封信件，掛號(hào)信編號(hào)*********，物流信息顯示門衛(wèi)于2023年3月*日簽收，申請(qǐng)人稱信件內(nèi)容是關(guān)于對(duì)青海*食品科技有限公司生產(chǎn)不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的“*蜂蜜棗糕”“*手工桃酥”的投訴舉報(bào)函，原青海省市場監(jiān)督管理局南川工業(yè)園區(qū)分局未告知申請(qǐng)人本案的受理情況或辦結(jié)結(jié)果，申請(qǐng)人不服，遂申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)于2023年7月*日受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，復(fù)議機(jī)構(gòu)于8月*日，對(duì)郵政投遞員進(jìn)行詢問了解到2023年3月*日下午*時(shí)許，郵政投遞員嚴(yán)某將投訴舉報(bào)掛號(hào)信夾到當(dāng)天需要投放報(bào)紙的中間后將掛號(hào)信和報(bào)紙一起放在了南川工業(yè)園區(qū)管委會(huì)一樓大廳值班室的桌子上，未向收件單位電話告知簽收掛號(hào)信，值班室當(dāng)時(shí)沒有人在場，投放到值班室后也未向收件單位電話確認(rèn)簽收情況。同時(shí)，負(fù)責(zé)城中區(qū)創(chuàng)業(yè)路*號(hào)南川工業(yè)園區(qū)管委會(huì)大樓物業(yè)管理的*物業(yè)服務(wù)有限公司西寧分公司南川投資服務(wù)中心項(xiàng)目部提供書面證明，說明在一樓大廳安排的工作人員不負(fù)責(zé)任何單位及企業(yè)的信件、郵件的簽收，管委會(huì)訂閱的報(bào)紙由郵政投遞員與管委會(huì)辦公室商定后，自行放置在一樓前臺(tái)再由管委會(huì)辦公室的保潔投放。另因機(jī)構(gòu)調(diào)整原青海省市場監(jiān)督管理局南川工業(yè)園區(qū)分局市場監(jiān)管職責(zé)交由西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔(dān)，同時(shí)將原青海省市場監(jiān)督管理局南川工業(yè)園區(qū)分局的15名行政編制和1名工勤事業(yè)編制連人帶編劃轉(zhuǎn)至西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局，因此機(jī)構(gòu)調(diào)整后該案中被申請(qǐng)人為西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：

1.關(guān)于*蜂蜜棗糕、*手工桃酥的投訴舉報(bào)函各1份；

2.關(guān)于*蜂蜜棗糕、*手工桃酥的食品照片各2張；

3.申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人郵寄投訴舉報(bào)資料物流信息截圖及郵寄信封袋照片各1張；

4.申請(qǐng)人在*生鮮超市購買*蜂蜜棗糕、*手工桃酥小票照片1張；

5.*物業(yè)服務(wù)有限公司西寧分公司南川投資服務(wù)中心項(xiàng)目部關(guān)于其在一樓大廳安排的工作人員不負(fù)責(zé)任何單位及企業(yè)的信件、郵件的簽收的書面證明復(fù)印件1份。

6.中國郵政集團(tuán)有限公司西寧市城中區(qū)分公司對(duì)原青海省市場監(jiān)督管理局南川工業(yè)園區(qū)分局關(guān)于因中午時(shí)間無人接聽電話將投訴掛號(hào)信按址與原青海省市場監(jiān)督管理局南川工業(yè)園區(qū)分局當(dāng)日?qǐng)?bào)刊一并放到一樓大廳報(bào)紙、信件投放處的復(fù)函復(fù)印件1份。

7.原青海省市場監(jiān)督管理局南川工業(yè)園區(qū)分局關(guān)于自2023年3月*日至2023年7月*日收到城中區(qū)人民政府行政復(fù)議答復(fù)通知書（城中復(fù)〔2023〕11號(hào)）為止，未收到編號(hào)為*********掛號(hào)郵件的書面證明復(fù)印件1份。

8.復(fù)議機(jī)構(gòu)于2023年8月*日對(duì)郵政投遞員做的詢問筆錄1份。

9.《中共西寧市城中區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于調(diào)整西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局人員編制的通知》（城中機(jī)編委發(fā)〔2022〕15號(hào)）。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：因郵件的郵政投遞單位未按照《中華人民共和國郵政法》第二十條、第八十四條的相關(guān)規(guī)定，對(duì)投遞時(shí)應(yīng)當(dāng)由收件人簽收的郵件未經(jīng)收件人簽收，西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局屬地南川工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)管單位未能收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)掛號(hào)信，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)并不知情，因此未作出相應(yīng)的行政行為。依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六條《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條之規(guī)定，被申請(qǐng)人未收到投訴舉報(bào)掛號(hào)信，未作出行政行為，故申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，決定如下：

駁回申請(qǐng)人王*的行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向西寧鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。

2023年9月1日