申請人：劉*敏，男，1994年11月*日出生，居民身份證號碼為*************，戶籍所在地為江西省*市*縣*鎮(zhèn)*村*組，現(xiàn)住湖南省*市*區(qū)*路*五金建材對面*米。

被申請人：西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局

法定代表人：尖*措，系該局局長。

地址：西寧市城中區(qū)大同街*號

申請人劉*敏對被申請人西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局于2023年7月*日作出的關(guān)于劉*敏對拼多多*食品專營店銷售的*奶茶虛假宣傳無糖的投訴舉報作出的答復(fù)不服，于2023年8月*日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：

1.確認(rèn)被申請人作出的回復(fù)違法。

2.責(zé)令被申請人按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》重新履職。

申請人稱：一是申請人與青海*生物科技有限公司開設(shè)的拼多多*食品專營店網(wǎng)店成立買賣交易，產(chǎn)生消費(fèi)糾紛后通過郵政掛號信的方式向被申請人投訴舉報反映情況，被申請人簽收后回復(fù)告知簡介為“不予立案”，違法行為輕微，責(zé)令改正。申請人認(rèn)為，在向被申請人提交的證據(jù)材料中，提供了商品快照、二維碼視頻，在商品快照中明顯體現(xiàn)出青海*生物科技有限公司銷售數(shù)量，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》十八條的規(guī)定“辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時進(jìn)行案件調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并依照法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行檢查”。執(zhí)法人員調(diào)查取證需要全面，本案中從書面答復(fù)中看出，執(zhí)法人員并沒有進(jìn)行全面調(diào)查。二是關(guān)于申請人是否具有行政復(fù)議資格，是否存在利害關(guān)系?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于舉報人對行政機(jī)關(guān)就舉報事項(xiàng)作出的處理或者不作為是否具有行政復(fù)議資格的問題的答復(fù)》（〔2013〕行他字第14號）明確指出，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條第一款《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，舉報人為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報相關(guān)違法行為人，要求行政機(jī)關(guān)查處，對行政機(jī)關(guān)舉報事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服申請行政復(fù)議的，具有行政復(fù)議申請人資格。本案中，申請人作為消費(fèi)者，認(rèn)為自身購買的產(chǎn)品不符合我國法律規(guī)定，向被申請人投訴舉報，就投訴舉報事項(xiàng)作出的回復(fù)與申請人的維權(quán)產(chǎn)生潛在影響。對于被申請人明顯存在不當(dāng)?shù)模魏我粋€中華人民共和國公民都有權(quán)依照憲法行使監(jiān)督權(quán)，職能部門沒有依法履職或者明顯存在作出的行政行為不當(dāng)，公民依法向上級反映問題。

被申請人稱：針對申請人投訴舉報事宜，被申請人進(jìn)行了全面調(diào)查。一是復(fù)議申請人提出的商品快照里銷售數(shù)量為4060件，該數(shù)量為青海*生物科技有限公司拼多多店內(nèi)所有產(chǎn)品的銷售數(shù)量，并非復(fù)議申請人舉報的“*奶茶”的銷售數(shù)量。二是執(zhí)法人員于7月*日調(diào)取青海*生物科技有限公司拼多多店后臺銷售數(shù)據(jù)，復(fù)議申請人舉報的“*奶茶”的累計銷售數(shù)量為144件。三是執(zhí)法人員對青海*生物科技有限公司法定代表人雷*球進(jìn)行詢問時，法定代表人雷*球表示：“標(biāo)注無糖是因?yàn)榕淞媳砝餂]有糖且上傳商品參數(shù)時是否含糖是必選項(xiàng)”，不存在主觀故意且系初次違法，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果；（二）初次違法且危害后果輕微并及時改正”之規(guī)定，被申請人對青海*生物科技有限公司不予立案。依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十八條，被申請人已履行法定職責(zé)，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，請求復(fù)議機(jī)關(guān)予以維持。

經(jīng)審理查明：申請人于2023年6月*日在青海*生物科技有限公司開設(shè)的拼多多*食品專營店下單購買了*奶茶，拼多多平臺*食品專營店*奶茶產(chǎn)品詳情中標(biāo)注“無糖”，申請人發(fā)現(xiàn)該奶茶包裝上營養(yǎng)成分表中顯示每100g含碳水化合物63.9g 21%，未達(dá)到無糖標(biāo)準(zhǔn)，申請人以掛號信形式向被申請人投訴舉報青海*生物科技有限公司開設(shè)的拼多多*食品專營店存在虛假宣傳產(chǎn)品無糖的情況，被申請人于7月*日收到申請人投訴舉報，被申請人經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)*奶茶的生產(chǎn)廠家為青海*生物科技集團(tuán)有限公司，青海*生物科技有限公司代理銷售該奶茶，該奶茶包裝未寫明“無糖”字樣，但產(chǎn)品營養(yǎng)成分表中顯示“每100g含碳水化合物63.9g 21%”依據(jù)《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011），營養(yǎng)成分表中碳水化合物超過0.5g/100g，在預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽上不能聲稱為無糖，青海*生物科技有限公司開設(shè)的拼多多平臺*食品專營店構(gòu)成虛假宣傳，違反了《中華人民共和國廣告法》第四條“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺瞞、誤導(dǎo)消費(fèi)者，廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)”的規(guī)定，執(zhí)法人員對該店負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問后負(fù)責(zé)人表示在拼多多平臺商品詳情頁宣傳“是否含糖：無糖”，其本意是沒有添加白砂糖等糖類，該產(chǎn)品配料表中未標(biāo)明有白砂糖類。該公司對廣告法等法律知識欠缺，經(jīng)執(zhí)法人員告知后立即對宣傳內(nèi)容排查整改，同時經(jīng)過調(diào)查，該奶茶在拼多多上架不到1個月，銷售數(shù)量較少，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果；（二）初次違法且危害后果輕微并及時改正”的規(guī)定，被申請人決定不予立案，并對青海*生物科技有限公司下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》，要求該公司排查整改，加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)。7月*日被申請人將調(diào)查情況及處理結(jié)果以書面形式向申請人回復(fù)告知，申請人對舉報投訴回復(fù)不服，遂申請行政復(fù)議。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：

1.申請人在拼多多*食品專營店購買*奶茶簽收單截圖1張。

2.*奶茶商品照片及商品詳情拼多多平臺網(wǎng)頁截圖照片1張。

3.*奶茶營養(yǎng)成分表截圖1張。

4.拼多多網(wǎng)店*食品專營店?duì)I業(yè)執(zhí)照信息公示截圖1張。

5.申請人對拼多多*食品專營店銷售的*奶茶虛假宣傳無糖的投訴舉報1份。

6.西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局對申請人的投訴舉報書面回復(fù)復(fù)印件1份。

7.城中區(qū)市場監(jiān)督管理局于2023年7月*日對青海*生物科技有限公司法定代表人雷*球詢問筆錄復(fù)印件1份。

8.城中區(qū)市場監(jiān)督管理局于2023年7月*日作出的責(zé)令改正通知書（城中市監(jiān)責(zé)改〔2023〕52號）復(fù)印件1份。

9.城中區(qū)市場監(jiān)督管理局調(diào)取青海*生物科技有限公司拼多多店后臺銷售數(shù)據(jù)截圖1份。

10.青海*生物科技有限公司拼多多*食品專營店*奶茶商品詳情整改后顯示“是否含糖：含糖”的商品詳情截圖1份。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局對查明的事實(shí)，以及對投訴舉報作出處理的法律依據(jù)、理由均向申請人通過書面形式回復(fù)，西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局在處理投訴舉報過程中認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，處理結(jié)果適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條之規(guī)定，決定如下：

維持西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局2023年7月*日作出的《關(guān)于*食品專營店在其店鋪內(nèi)虛假宣傳產(chǎn)品無糖的投訴舉報回復(fù)》。

申請人如對本決定不服，可自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向西寧鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。

2023年9月14日