申請人：楚**，男，*歲，1964年12月*日出生，居民身份證號碼**********，戶籍所在地河南省民權(quán)縣*鎮(zhèn)*街**，現(xiàn)住西寧市城西區(qū)南川西路*號*單元*室，工作單位:無（自由職業(yè)）。

被申請人：西寧市公安局城中公安分局。

法定代表人：王*鈞，系該局局長。

地址：西寧市城中區(qū)南川東路*號。

申請人楚**對西寧市公安局城中公安分局作出的《行政處罰決定書》（寧中公（西）行罰決字〔2022〕*號）行政處罰決定不服，于2022年6月*日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：

撤銷西寧市公安局城中公安分局作出的《行政處罰決定書》（寧中公（西）行罰決字〔2022〕*號）。

申請人稱：

事實(shí)與理由:2022年4月*日上午*時(shí)許，申請人楚**在西寧市城中區(qū)沈家溝排洪涵項(xiàng)目工地值守時(shí)，工地圍墻外來了幾個(gè)不明身份的人，要強(qiáng)行拆除楚**值守工地的圍擋墻，楚**便打電話通知老板，老板讓楚**拍視頻留證據(jù)，在楚**拍視頻的過程中，墻外的人就拿石頭和土塊向楚**砸來，將楚**右腿砸傷，還有一人沖進(jìn)來打楚**，楚**撥打110報(bào)警，南川西路派出所民警趕到現(xiàn)場，楚**將手機(jī)拍到的視頻給出警民警看過，民警將楚**和打楚**的人的身份證暫扣就走了，也沒把打人者帶走，過了幾分鐘楚**的兒子楚*趕到，楚*當(dāng)時(shí)手里拿了一塊土塊或石頭，走到他們跟前被對方四五個(gè)人拳打腳踢給打倒了，與楚*方一起的張*向前阻止也被打倒，這時(shí)楚**救子心切，從地上撿了一個(gè)土塊也沖過去了，沒到他們跟前，就被對方的兩個(gè)人打倒在地了，別人又報(bào)了警，民警過來后才把雙方人員帶走。經(jīng)傷情鑒定楚**左后肋骨骨折，鑒定為輕微傷。申請人楚**認(rèn)為他們這是有組織、有預(yù)謀的惡性打人事件，懇請我府調(diào)查事實(shí)真相，查看監(jiān)控視頻全過程，依法辦案，還他們一個(gè)公道。申請人楚**認(rèn)為被申請人侵犯了申請人的合法權(quán)益，請求政府確認(rèn)被申請人作出的行政處罰無效，依法撤銷《行政處罰決定書》(寧中公(西)行罰決字〔2022〕*號)。

被申請人稱：

1.行政處罰的事實(shí)依據(jù)及法律依據(jù)：2022年04月*日*時(shí)許，在西寧市城中區(qū)沈家溝排洪涵項(xiàng)目工地，違法行為人李*業(yè)、李*奎、李*業(yè)在拆除臨時(shí)簡易圍墻施工過程中，遭遇相鄰工地的楚**阻攔、拍照，李*業(yè)向楚**投擲土塊，砸中楚**腿部。后楚**的兒子楚*在得知自己父親楚**被打后，趕到工地，并撿起石塊找到違法行為人李*業(yè)等人，在交涉過程中，與違法行為人李*奎、李*業(yè)、李*全、李*業(yè)、魏*飛(其余2人未到案，共7人)開始撕打，楚*與違法行為人李*業(yè)扭打在一起，后楚**也加入其中，并撿起石塊朝跟自己的兒子楚*扭打在一起的違法行為人李*業(yè)身體砸去。打架致使楚*、李*業(yè)、楚**3人不同程度受傷(楚**傷情經(jīng)傷情鑒定為輕微傷)。2022年4月*日城中公安分局南川西路派出所依法受理此案為行政案件，開展調(diào)查取證工作，對案件雙方李*業(yè)、楚*等7人進(jìn)行詢問并制作了筆錄，對在場的證人劉*銘、李*豫、溫*斌等人制作了證人筆錄，并調(diào)取了案發(fā)時(shí)的監(jiān)控視頻，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，查實(shí)楚*、楚**、李*業(yè)等人毆打他人的違法事實(shí)。《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條規(guī)定毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款: (一)結(jié)伙毆打(兩人或兩人以上，包括兩人)；(二)毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；(三)多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第二款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，給予楚*行政拘留10日，并處500元罰款的處罰決定；給予申請人楚**行政拘留10日，并處500元罰款的處罰決定;給予違法行為人李*業(yè)行政拘留13日，并處800元罰款的處罰決定;給予違法行為人李*奎行政拘留13日，并處800元罰款的處罰決定;給予違法行為人李*業(yè)行政拘留11日，并處500元罰款的處罰決定；給予違法行為人魏*飛行政拘留14日，并處800元罰款的處罰決定；給予違法行為人李*全行政拘留13日，并處800元罰款的處罰決定；因新冠肺炎疫情防控需要，目前以上7名違法行為人還未執(zhí)行拘留，待監(jiān)管場所開始收治再執(zhí)行拘留。

2.關(guān)于給予申請人行政處罰的理由:一是2022年04月*日*時(shí)許，在西寧市城中區(qū)沈家溝排洪涵項(xiàng)目工地，違法行為人李*業(yè)、李*奎、李*業(yè)在拆除臨時(shí)簡易圍墻施工過程中，遭遇相鄰工地的楚**阻攔、拍照，李*業(yè)向楚**投擲土塊，砸中楚**腿部。楚**在報(bào)案后，民警依法到場處置警情，楚**聲稱自己腿部被石塊砸中疼痛，要求去醫(yī)院檢查，民警同意其先去醫(yī)院檢查治療，并當(dāng)場收走了當(dāng)事人李*業(yè)和楚**的身份證，告知雙方到派出所說明情況。民警接著去處置下一個(gè)警情，在民警離開出警現(xiàn)場后，楚**的兒子楚*接到父親楚**的電話后趕到現(xiàn)場，在沒有搞清楚事實(shí)的情況下，直接拿起石塊朝當(dāng)事人李*業(yè)沖過去，并與對方發(fā)生沖突，導(dǎo)致本已平息的矛盾事態(tài)再度激化，與當(dāng)事人李*業(yè)扭打在一起，因不敵當(dāng)事人李*業(yè)，被李*業(yè)從身后卡脖子，并被抬起后砸在地上，導(dǎo)致楚*膝部受傷(軟組織挫傷)，當(dāng)事人李*業(yè)肩關(guān)節(jié)脫臼。二是楚**在出警民警依法處置警情后，當(dāng)自己的兒子楚*到達(dá)現(xiàn)場與對方李*業(yè)等人發(fā)生爭執(zhí)的過程中不但不加以阻止，反而在看到自己的兒子楚*跟對方李*業(yè)扭打起來后，加入其中，并撿起石塊去砸李*業(yè)身體，被李*業(yè)工隊(duì)的民工阻止并毆打。三是在本案的調(diào)查取證過程中，辦案民警本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，掌握和收集了足夠的證據(jù)，用于證明案件事實(shí)，但在證據(jù)確實(shí)充分的情況下，楚*、楚**父子仍然認(rèn)為自己是受害者，并未參與打架，并多次無中生有撥打12345惡意投訴辦案民警，導(dǎo)致辦案民警正常工作受到嚴(yán)重影響。四是本案中，有違法行為人李*業(yè)等5人的詢問筆錄、證人劉*銘、李*豫、溫*斌等人的證人筆錄都證實(shí)了楚*、楚**參與了打架，案發(fā)當(dāng)時(shí)的監(jiān)控視頻也完整記錄了打架的全過程，且楚*、楚**父子也承認(rèn)了視頻監(jiān)控內(nèi)容的真實(shí)性，楚*、楚**父子的醫(yī)學(xué)檢查報(bào)告和病例也證實(shí)了確實(shí)造成違法后果，公安機(jī)關(guān)在對本案的辦理中，未有調(diào)查事實(shí)不清及提取證據(jù)有瑕疵的情形。五是公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后，處警民警第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，并當(dāng)場將現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人傳喚至辦案區(qū)接受調(diào)查，對群毆案件予以堅(jiān)決打擊處理的態(tài)度，調(diào)查取證，根據(jù)此案中每個(gè)違法嫌疑人違法程度的不同，以罪罰相適應(yīng)的原則，分別給予7人不同的行政處罰。

經(jīng)審理查明：2022年04月*日*時(shí)許，在西寧市城中區(qū)沈家溝排洪涵項(xiàng)目工地，李*業(yè)、李*奎、李*業(yè)在拆除簡易圍墻施工過程中與申請人楚**駐守的相鄰工隊(duì)發(fā)生沖突，遭遇楚**阻攔施工和拍照，李*業(yè)向楚**投擲土塊、石塊，砸中楚**腿部。楚**向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，民警依法到場處置警情，楚**稱自己腿部被砸中疼痛，要求去醫(yī)院就醫(yī)，民警同意其先去醫(yī)院檢查治療，民警見事態(tài)已經(jīng)緩和，便告知當(dāng)事人雙方去醫(yī)院檢查完畢后到派出所說明情況。民警接著去處置下一個(gè)警情，在民警離開處警現(xiàn)場后，楚**的兒子楚*接到父親楚**的電話后趕到現(xiàn)場，楚*拿起石塊向當(dāng)事人李*業(yè)等人走過去，在交涉中與對方發(fā)生沖突，又激化了矛盾，與當(dāng)事人李*業(yè)、李*奎、李*業(yè)、李*全、魏*飛(其余2人未到案，共7人)撕打起來，楚*與李*業(yè)撕打在一起，楚**見狀也加入其中，并撿起石塊或土塊朝李*業(yè)身體砸去，楚**被李*業(yè)工隊(duì)的民工阻止并毆打。最終打架致使楚*、李*業(yè)、楚**3人均有不同程度受傷，楚**傷情經(jīng)鑒定為輕微傷。城中公安分局根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第二款第（一）項(xiàng)之規(guī)定分別給予此案中違法程度不同的7人，行政拘留10日至14日不等，并處罰款500元至800元的行政處罰。我機(jī)關(guān)通過查看公安機(jī)關(guān)案件卷宗中詢問筆錄、證人證言、傷情鑒定報(bào)告、監(jiān)控視頻等資料，查明楚*與李*業(yè)等人撕扯、毆打在一起，申請人楚**也加入其中參與打架的事實(shí)。因打架過程中楚*、楚**二人不敵李*業(yè)方，楚*、楚**傷情比較明顯，出于處罰的公正、公平，公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第二款第（一）項(xiàng)結(jié)伙毆打(兩人或兩人以上，包括兩人)處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款，給予楚*和楚**均行政拘留十日，并罰款五百元的較輕的處罰。綜上所述，我機(jī)關(guān)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)在行政處罰決定中適用法律正確，程序合法、處罰恰當(dāng)。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：公安機(jī)關(guān)提供的行政案件卷宗1份，其中包括楚*、申請人楚**及對方工隊(duì)李*業(yè)等人的打架監(jiān)控視頻光盤1個(gè)，楚*父子提供的現(xiàn)場手機(jī)拍攝到的視頻光盤1個(gè)；南川西路派出所民警孫*林2022年8月*日所做筆錄1份，楚*2022年8月*日所做筆錄1份，申請人楚**2022年8月*日所做筆錄1份。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：西寧市公安局城中公安分局認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，處罰內(nèi)容適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條之規(guī)定，決定如下：

維持西寧市公安局城中公安分局2022年6月*日作出的《行政處罰決定書》（寧中公（西）行罰決字〔2022〕*號）。

申請人如對本決定不服，可自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向西寧鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。

2022年8月24日