申請人:楚**,男,*歲,1964年12月*日出生,居民身份證號碼**********,戶籍所在地河南省民權(quán)縣*鎮(zhèn)*街**,現(xiàn)住西寧市城西區(qū)南川西路*號*單元*室,工作單位:無(自由職業(yè))。
被申請人:西寧市公安局城中公安分局。
法定代表人:王*鈞,系該局局長。
地址:西寧市城中區(qū)南川東路*號。
申請人楚**對西寧市公安局城中公安分局作出的《行政處罰決定書》(寧中公(西)行罰決字〔2022〕*號)行政處罰決定不服,于2022年6月*日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請,本機(jī)關(guān)依法予以受理,現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求:
撤銷西寧市公安局城中公安分局作出的《行政處罰決定書》(寧中公(西)行罰決字〔2022〕*號)。
申請人稱:
事實(shí)與理由:2022年4月*日上午*時許,申請人楚**在西寧市城中區(qū)沈家溝排洪涵項(xiàng)目工地值守時,工地圍墻外來了幾個不明身份的人,要強(qiáng)行拆除楚**值守工地的圍擋墻,楚**便打電話通知老板,老板讓楚**拍視頻留證據(jù),在楚**拍視頻的過程中,墻外的人就拿石頭和土塊向楚**砸來,將楚**右腿砸傷,還有一人沖進(jìn)來打楚**,楚**撥打110報(bào)警,南川西路派出所民警趕到現(xiàn)場,楚**將手機(jī)拍到的視頻給出警民警看過,民警將楚**和打楚**的人的身份證暫扣就走了,也沒把打人者帶走,過了幾分鐘楚**的兒子楚*趕到,楚*當(dāng)時手里拿了一塊土塊或石頭,走到他們跟前被對方四五個人拳打腳踢給打倒了,與楚*方一起的張*向前阻止也被打倒,這時楚**救子心切,從地上撿了一個土塊也沖過去了,沒到他們跟前,就被對方的兩個人打倒在地了,別人又報(bào)了警,民警過來后才把雙方人員帶走。經(jīng)傷情鑒定楚**左后肋骨骨折,鑒定為輕微傷。申請人楚**認(rèn)為他們這是有組織、有預(yù)謀的惡性打人事件,懇請我府調(diào)查事實(shí)真相,查看監(jiān)控視頻全過程,依法辦案,還他們一個公道。申請人楚**認(rèn)為被申請人侵犯了申請人的合法權(quán)益,請求政府確認(rèn)被申請人作出的行政處罰無效,依法撤銷《行政處罰決定書》(寧中公(西)行罰決字〔2022〕*號)。
被申請人稱:
1.行政處罰的事實(shí)依據(jù)及法律依據(jù):2022年04月*日*時許,在西寧市城中區(qū)沈家溝排洪涵項(xiàng)目工地,違法行為人李*業(yè)、李*奎、李*業(yè)在拆除臨時簡易圍墻施工過程中,遭遇相鄰工地的楚**阻攔、拍照,李*業(yè)向楚**投擲土塊,砸中楚**腿部。后楚**的兒子楚*在得知自己父親楚**被打后,趕到工地,并撿起石塊找到違法行為人李*業(yè)等人,在交涉過程中,與違法行為人李*奎、李*業(yè)、李*全、李*業(yè)、魏*飛(其余2人未到案,共7人)開始撕打,楚*與違法行為人李*業(yè)扭打在一起,后楚**也加入其中,并撿起石塊朝跟自己的兒子楚*扭打在一起的違法行為人李*業(yè)身體砸去。打架致使楚*、李*業(yè)、楚**3人不同程度受傷(楚**傷情經(jīng)傷情鑒定為輕微傷)。2022年4月*日城中公安分局南川西路派出所依法受理此案為行政案件,開展調(diào)查取證工作,對案件雙方李*業(yè)、楚*等7人進(jìn)行詢問并制作了筆錄,對在場的證人劉*銘、李*豫、溫*斌等人制作了證人筆錄,并調(diào)取了案發(fā)時的監(jiān)控視頻,經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證,查實(shí)楚*、楚**、李*業(yè)等人毆打他人的違法事實(shí)?!吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第四十三條規(guī)定毆打他人的,或者故意傷害他人身體的,處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的,處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上一千元以下罰款: (一)結(jié)伙毆打(兩人或兩人以上,包括兩人);(二)毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的;(三)多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第二款第(一)項(xiàng)之規(guī)定,給予楚*行政拘留10日,并處500元罰款的處罰決定;給予申請人楚**行政拘留10日,并處500元罰款的處罰決定;給予違法行為人李*業(yè)行政拘留13日,并處800元罰款的處罰決定;給予違法行為人李*奎行政拘留13日,并處800元罰款的處罰決定;給予違法行為人李*業(yè)行政拘留11日,并處500元罰款的處罰決定;給予違法行為人魏*飛行政拘留14日,并處800元罰款的處罰決定;給予違法行為人李*全行政拘留13日,并處800元罰款的處罰決定;因新冠肺炎疫情防控需要,目前以上7名違法行為人還未執(zhí)行拘留,待監(jiān)管場所開始收治再執(zhí)行拘留。
2.關(guān)于給予申請人行政處罰的理由:一是2022年04月*日*時許,在西寧市城中區(qū)沈家溝排洪涵項(xiàng)目工地,違法行為人李*業(yè)、李*奎、李*業(yè)在拆除臨時簡易圍墻施工過程中,遭遇相鄰工地的楚**阻攔、拍照,李*業(yè)向楚**投擲土塊,砸中楚**腿部。楚**在報(bào)案后,民警依法到場處置警情,楚**聲稱自己腿部被石塊砸中疼痛,要求去醫(yī)院檢查,民警同意其先去醫(yī)院檢查治療,并當(dāng)場收走了當(dāng)事人李*業(yè)和楚**的身份證,告知雙方到派出所說明情況。民警接著去處置下一個警情,在民警離開出警現(xiàn)場后,楚**的兒子楚*接到父親楚**的電話后趕到現(xiàn)場,在沒有搞清楚事實(shí)的情況下,直接拿起石塊朝當(dāng)事人李*業(yè)沖過去,并與對方發(fā)生沖突,導(dǎo)致本已平息的矛盾事態(tài)再度激化,與當(dāng)事人李*業(yè)扭打在一起,因不敵當(dāng)事人李*業(yè),被李*業(yè)從身后卡脖子,并被抬起后砸在地上,導(dǎo)致楚*膝部受傷(軟組織挫傷),當(dāng)事人李*業(yè)肩關(guān)節(jié)脫臼。二是楚**在出警民警依法處置警情后,當(dāng)自己的兒子楚*到達(dá)現(xiàn)場與對方李*業(yè)等人發(fā)生爭執(zhí)的過程中不但不加以阻止,反而在看到自己的兒子楚*跟對方李*業(yè)扭打起來后,加入其中,并撿起石塊去砸李*業(yè)身體,被李*業(yè)工隊(duì)的民工阻止并毆打。三是在本案的調(diào)查取證過程中,辦案民警本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,掌握和收集了足夠的證據(jù),用于證明案件事實(shí),但在證據(jù)確實(shí)充分的情況下,楚*、楚**父子仍然認(rèn)為自己是受害者,并未參與打架,并多次無中生有撥打12345惡意投訴辦案民警,導(dǎo)致辦案民警正常工作受到嚴(yán)重影響。四是本案中,有違法行為人李*業(yè)等5人的詢問筆錄、證人劉*銘、李*豫、溫*斌等人的證人筆錄都證實(shí)了楚*、楚**參與了打架,案發(fā)當(dāng)時的監(jiān)控視頻也完整記錄了打架的全過程,且楚*、楚**父子也承認(rèn)了視頻監(jiān)控內(nèi)容的真實(shí)性,楚*、楚**父子的醫(yī)學(xué)檢查報(bào)告和病例也證實(shí)了確實(shí)造成違法后果,公安機(jī)關(guān)在對本案的辦理中,未有調(diào)查事實(shí)不清及提取證據(jù)有瑕疵的情形。五是公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后,處警民警第一時間到達(dá)現(xiàn)場,并當(dāng)場將現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人傳喚至辦案區(qū)接受調(diào)查,對群毆案件予以堅(jiān)決打擊處理的態(tài)度,調(diào)查取證,根據(jù)此案中每個違法嫌疑人違法程度的不同,以罪罰相適應(yīng)的原則,分別給予7人不同的行政處罰。
經(jīng)審理查明:2022年04月*日*時許,在西寧市城中區(qū)沈家溝排洪涵項(xiàng)目工地,李*業(yè)、李*奎、李*業(yè)在拆除簡易圍墻施工過程中與申請人楚**駐守的相鄰工隊(duì)發(fā)生沖突,遭遇楚**阻攔施工和拍照,李*業(yè)向楚**投擲土塊、石塊,砸中楚**腿部。楚**向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,民警依法到場處置警情,楚**稱自己腿部被砸中疼痛,要求去醫(yī)院就醫(yī),民警同意其先去醫(yī)院檢查治療,民警見事態(tài)已經(jīng)緩和,便告知當(dāng)事人雙方去醫(yī)院檢查完畢后到派出所說明情況。民警接著去處置下一個警情,在民警離開處警現(xiàn)場后,楚**的兒子楚*接到父親楚**的電話后趕到現(xiàn)場,楚*拿起石塊向當(dāng)事人李*業(yè)等人走過去,在交涉中與對方發(fā)生沖突,又激化了矛盾,與當(dāng)事人李*業(yè)、李*奎、李*業(yè)、李*全、魏*飛(其余2人未到案,共7人)撕打起來,楚*與李*業(yè)撕打在一起,楚**見狀也加入其中,并撿起石塊或土塊朝李*業(yè)身體砸去,楚**被李*業(yè)工隊(duì)的民工阻止并毆打。最終打架致使楚*、李*業(yè)、楚**3人均有不同程度受傷,楚**傷情經(jīng)鑒定為輕微傷。城中公安分局根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第二款第(一)項(xiàng)之規(guī)定分別給予此案中違法程度不同的7人,行政拘留10日至14日不等,并處罰款500元至800元的行政處罰。我機(jī)關(guān)通過查看公安機(jī)關(guān)案件卷宗中詢問筆錄、證人證言、傷情鑒定報(bào)告、監(jiān)控視頻等資料,查明楚*與李*業(yè)等人撕扯、毆打在一起,申請人楚**也加入其中參與打架的事實(shí)。因打架過程中楚*、楚**二人不敵李*業(yè)方,楚*、楚**傷情比較明顯,出于處罰的公正、公平,公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第二款第(一)項(xiàng)結(jié)伙毆打(兩人或兩人以上,包括兩人)處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上一千元以下罰款,給予楚*和楚**均行政拘留十日,并罰款五百元的較輕的處罰。綜上所述,我機(jī)關(guān)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)在行政處罰決定中適用法律正確,程序合法、處罰恰當(dāng)。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明:公安機(jī)關(guān)提供的行政案件卷宗1份,其中包括楚*、申請人楚**及對方工隊(duì)李*業(yè)等人的打架監(jiān)控視頻光盤1個,楚*父子提供的現(xiàn)場手機(jī)拍攝到的視頻光盤1個;南川西路派出所民警孫*林2022年8月*日所做筆錄1份,楚*2022年8月*日所做筆錄1份,申請人楚**2022年8月*日所做筆錄1份。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為:西寧市公安局城中公安分局認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律正確,程序合法,處罰內(nèi)容適當(dāng),根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條之規(guī)定,決定如下:
維持西寧市公安局城中公安分局2022年6月*日作出的《行政處罰決定書》(寧中公(西)行罰決字〔2022〕*號)。
申請人如對本決定不服,可自接到本決定之日起十五日內(nèi),向西寧鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。
2022年8月24日