申請人:韓*磊,女,*歲,19**年6月*日出生,居民身份證號碼**********,戶籍所在地西寧市城中區(qū)*路*號*號樓*單元*室,現(xiàn)住西寧市城中區(qū)西大街*路*號,工作單位:中國**股份有限公司青海分公司。
被申請人:西寧市公安局城中公安分局。
法定代表人:王*鈞,系該局局長。
地址:西寧市城中區(qū)南川東路*號。
申請人韓*磊對西寧市公安局城中公安分局作出的《行政處罰決定書》寧中公(北)行罰決字〔2022〕*號行政處罰決定不服,于2022年7月*日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請,本機(jī)關(guān)依法予以受理,現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求:
撤銷西寧市公安局城中公安分局作出的《行政處罰決定書》(寧中公(北)行罰決字〔2022〕*)。
申請人稱:
事實和理由:2022年7月*日,申請人至西寧市城中區(qū)西門王府井消費,行至3樓*服裝店挑選衣服時,因與銷售人員敏*舍有矛盾,遂氣憤之下在未結(jié)賬的情況下帶走衣服一件。然而,申請人并不存在想要盜竊財物的主觀目的,該行為只是在情緒化的特殊情況之下發(fā)生,冷靜后申請人也想積極支付價款。加之申請人有穩(wěn)定的工作,具備相應(yīng)的收入,客觀上也沒有必要采取盜竊的手段獲得僅價值639元的財物。案發(fā)后,申請人本著積極配合工作的態(tài)度,對于執(zhí)法人員的工作給予了全面配合,但是基于申請人不懂法,也不了解執(zhí)法程序,在辯解時慌亂之下沒有說清客觀事實,導(dǎo)致該決定因為事實沒有查清而存在處罰過重的問題。申請人認(rèn)為,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四條、第五條之規(guī)定,行政處罰應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。并且糾正違法行為,應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合。本案發(fā)生在兩個人存在矛盾的情況下,申請人并無盜竊之蓄意。而敏*舍報案前后,申請人并沒有將拿走的衣服穿用,也已經(jīng)以可銷售的狀態(tài)及時歸還,則不存在惡意占有的故意,同時取得了諒解。從案件的情節(jié)、影響角度,申請人認(rèn)為采取拘留超出了行為本身的危害程度,甚至于該行為并沒有造成不良社會影響。懇請我機(jī)關(guān)能夠本著合理行政的基本原則,聽取申請人及敏*舍的意見,能夠體恤申請人因受拘留所引發(fā)惡劣的個人影響。在本案已經(jīng)事息人寧的情況下撤銷原處罰決定,考慮對申請人不適用拘留處罰措施,申請人已經(jīng)深刻認(rèn)識到了這次事件給予的教育意義。
被申請人稱:
1.行政處罰的事實依據(jù)及法律依據(jù):2022年7月*日*時許,在西寧市城中區(qū)西門王府井B館3樓*服裝店,違法行為人韓*磊趁店員(導(dǎo)購)不注意將*店鋪內(nèi)的一件(黑色,西裝款式,售價639元)衣服偷走。后城中公安分局將違法行為人韓*磊傳喚至北大街派出所辦案區(qū)。經(jīng)審訊,違法行為人韓*磊主動承認(rèn)自己的違法行為,返還盜走的衣服并得到被侵害人敏*舍(*服裝店店長)的諒解。韓*磊對自己實施盜竊的違法事實供認(rèn)不諱。城中公安分局北大街派出所依法對報案人敏*舍,違法行為人韓*磊進(jìn)行詢問并制作了筆錄,調(diào)取了案發(fā)現(xiàn)場監(jiān)控錄像,經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證,已查實韓*磊盜竊財物的違法事實。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條、第十九條第二項之規(guī)定,給予韓*磊五日拘留的行政處罰決定。行政拘留送西寧市拘留所執(zhí)行,執(zhí)行期限為2022年7月13日到2022年7月17日。因新冠肺炎疫情原因,拘留所不予收治,對韓*磊未執(zhí)行行政拘留。
2.關(guān)于給予申請人行政處罰的理由:一是報案人敏*舍在筆錄中陳述稱,2022年7月8日17時許,一名女子進(jìn)入王府井*店內(nèi),店內(nèi)導(dǎo)購就上去詢問需要什么樣的衣服,該女子(韓*磊)說自己看看,然后就在店內(nèi)自己逛了起來,剛好*時是店內(nèi)高峰期,客流量有點大,該女子(韓*磊)趁導(dǎo)購忙碌的時候?qū)⒁患谏绦湫∥餮b從店內(nèi)衣架上取出來,將衣服塞進(jìn)自己的包內(nèi),然后離開了。二是違法行為人韓*磊在詢問筆錄中陳述稱,2022年7月*日*時許,韓*磊從西寧市城中區(qū)王府井寫字樓*樓單位下班后前往王府井B館3樓想給朋友挑件衣服當(dāng)禮物,進(jìn)入一家*的服裝店內(nèi)挑選,走到一件黑色的西服處,回頭想詢問店員時發(fā)現(xiàn)就只有一名店員在接待其他顧客沒有顧及到她,于是就萌生了錯誤的想法,將掛在衣架上的那件黑色西裝放進(jìn)她隨身的夾包里,迅速離開了店鋪,然后通過3樓直梯下樓后,步行回家了。三是公安機(jī)關(guān)調(diào)取的西寧市西門王府井B館3樓內(nèi)部監(jiān)控,3樓*服裝店內(nèi)監(jiān)控顯示,2022年7月*日*時許,韓*磊將*服裝店內(nèi)衣架上的黑色西裝取下來后在試衣鏡處試了試,然后將該黑色西裝塞進(jìn)夾在胳膊處的包里,然后離開了該服裝店。四是2022年7月*日,報案人敏*舍來所提交了一份諒解書,稱韓*磊主動向敏*舍賠禮道歉,返還了衣服,并進(jìn)行了賠償。報案人敏*舍在諒解書上稱對于韓*磊的行為予以諒解,不追究韓*磊的任何法律責(zé)任,懇請公安機(jī)關(guān)給予韓*磊寬大處理。五是盜竊是指未經(jīng)同意轉(zhuǎn)移占有,使財物脫離占有人的控制。本案中,申請人韓*磊從衣架上拿下衣服,到試衣鏡前往身上量了一下(未試穿),之后將衣服卷起來裝到隨身的女士夾包內(nèi),快速離開現(xiàn)場。其行為,既未征得店主或店員的同意或許可,也未支付價款,實質(zhì)上使該財物(衣服)脫離了*服裝店的控制,已經(jīng)構(gòu)成盜竊。即使事后積極支付價款,也不影響盜竊行為的成立。申請人所說的有穩(wěn)定的工作,客觀上無盜竊的理由與其實施盜竊行為無必然聯(lián)系,理由不成立。六是申請人所稱的兩人有矛盾,無盜竊之蓄意。城中公安分局在調(diào)查中,雙方均未反映兩人存在矛盾,即使存在矛盾,也不影響韓*磊盜竊行為的成立。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條之規(guī)定,盜竊行為最低給予五日以上十日以下行政拘留,可以并處五百元以下罰款。本案韓*磊盜竊的財物價值600元左右,即使退還贓物,取得諒解,也應(yīng)當(dāng)給予處罰。城中公安分局在查清案件事實的基礎(chǔ)上,給予申請人行政拘留五日的處罰,恰好體現(xiàn)了尊重事實、尊重法律,教育與處罰相結(jié)合的原則,應(yīng)當(dāng)予以肯定。
3.本案適用的法律依據(jù):《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條違反治安管理有下列情形之一的,減輕處罰或者不予處罰(一)情節(jié)特別輕微的;(二)主動消除或者減輕違法后果,并取得被侵害人諒解的;(三)出于他人脅迫或者誘騙的;(四)主動投案,向公安機(jī)關(guān)如實陳述自己的違法行為的;(五)有立功表現(xiàn)的。第四十九條盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較重的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款。西寧市公安局城中公安分局在辦理韓*磊盜竊財物案的過程中,嚴(yán)格依法履行公安機(jī)關(guān)人民警察職責(zé),處置適當(dāng),調(diào)查程序恰當(dāng)、案件事實清楚,適用法律依據(jù)正確,未有處罰過重和程序違法的情況。
經(jīng)審理查明:2022年7月*日*時許,申請人韓*磊在西寧市城中區(qū)西門王府井B館購物期間進(jìn)入*服裝店內(nèi),趁導(dǎo)購不注意,將一件黑色短袖上衣裝進(jìn)自己的包內(nèi)后,離開*服裝店。店主敏*舍在得知店內(nèi)衣服丟失、被盜后報警,公安機(jī)關(guān)受理案件并通過偵查掌握了韓*磊的身份信息,調(diào)查案件過程中,對韓*磊和店主敏*舍制作了詢問筆錄,韓*磊對盜竊衣服的事實供認(rèn)不諱。城中公安分局根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條、第十九條第一款第(二)項之規(guī)定,給予韓*磊五日拘留的行政處罰。我機(jī)關(guān)通過查看此案行政案件卷宗,事發(fā)當(dāng)天*服裝店內(nèi)的監(jiān)控視頻、敏*舍對韓*磊的諒解書等資料,查明韓*磊盜竊*服裝店內(nèi)衣服的事實。綜上所述,我機(jī)關(guān)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)在行政處罰決定中適用法律正確,程序合法,處罰恰當(dāng)。
上述事實有下列證據(jù)證明:公安機(jī)關(guān)提供的行政案件卷宗1份,其中包括申請人韓*磊在城中區(qū)西門王府井B館*服裝店內(nèi)盜竊衣服的監(jiān)控視頻光盤1個,公安機(jī)關(guān)對韓*磊和敏*舍制作的詢問筆錄等;敏*舍諒解韓*磊的情況說明。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為:西寧市公安局城中公安分局認(rèn)定事實清楚,證據(jù)確鑿,適用法律正確,程序合法,處罰內(nèi)容適當(dāng),根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十三條之規(guī)定,決定如下:
維持西寧市公安局城中公安分局2022年7月*日作出的《行政處罰決定書》(寧中公(北)行罰決字〔2022〕*號)。
申請人如對本決定不服,可自接到本決定之日起十五日內(nèi),向西寧鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。
2022年9月14日