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城中區(qū)人民政府行政復(fù)議決定書 城中復(fù)〔2022〕1號(hào)

2022-03-24 14:27  點(diǎn)擊:[] 來源:

申請(qǐng)人:吳*成,男,1989年*月*日出生,*族,居民身份證號(hào)碼為630121***********,戶籍所在地為青海省大通回族土族自治縣***,現(xiàn)住青海省西寧市城中區(qū)***,工作單位:無。

被申請(qǐng)人:西寧市公安局城中公安分局

法定代表人:王*鈞,系該局局長。

地址:西寧市城中區(qū)南川東路*號(hào)

申請(qǐng)人吳*成因?qū)Ρ簧暾?qǐng)人西寧市公安局城中公安分局2022年1月*日作出的《行政處罰決定書》(寧中公(西)行罰決字〔2022〕*號(hào))不服,于2022年1月*日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng),本機(jī)關(guān)依法予以受理,現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求:

撤銷西寧市公安局城中公安分局作出的《行政處罰決定書》(寧中公(西)行罰決字〔2022〕*號(hào))。

申請(qǐng)人稱:

1.事實(shí)與理由:申請(qǐng)人于2021年11月中旬放在家門口電井房中的東西丟失,申請(qǐng)人問鄰居后得知是被物業(yè)工作人員拿走,便去找物業(yè)工作人員理論,物業(yè)工作人員不承認(rèn)拿了申請(qǐng)人的東西,隨后申請(qǐng)人和物業(yè)工作人員發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí),申請(qǐng)人情緒激動(dòng),情急之下報(bào)警,稱自己東西丟失,并為了引起民警的重視,申請(qǐng)人謊稱丟失的物品中有兩只金鐲子。接警民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),了解情況后,民警答復(fù)申請(qǐng)人放在電井房的東西丟失屬于物品遺失案,不屬于盜竊案。過了十天左右,南川西路派出所的民警通知申請(qǐng)人去派出所做筆錄,申請(qǐng)人配合民警去南川西路派出所做筆錄,在民警的詢問下申請(qǐng)人說出了捏造丟失物品中有金鐲子的實(shí)情。申請(qǐng)人認(rèn)為說自己丟失物品中有金手鐲是為了得到民警的重視,公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的行政處罰過于嚴(yán)厲,請(qǐng)求依法撤銷處罰決定。

被申請(qǐng)人稱:

1.行政處罰的事實(shí)依據(jù):2021年11月*日下午*時(shí)*分許報(bào)警人吳*成撥打110稱,自己放置在西寧市城中區(qū)百*居*號(hào)樓*單元*樓家中的首飾被盜。西寧市公安局城中公安分局南川西路派出所出警民警趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,報(bào)警人吳*成稱自己放在西寧市城中區(qū)百*居*號(hào)樓*單元*樓電井間的兩只金手鐲和蔬菜(蘋果和土豆)被盜。后民警前往小區(qū)物業(yè)部門監(jiān)控室調(diào)取監(jiān)控,物業(yè)工作人員告知民警,報(bào)警人吳*成將自己的物品放在電井間,影響物業(yè)進(jìn)入電井間開展搶修、維修工作,經(jīng)多次與報(bào)警人吳*成溝通,報(bào)警人吳*成拒不清理。后物業(yè)工作人員將報(bào)警人吳*成留在電井間的物品按垃圾處理了,處理時(shí)已拍照留證。物業(yè)工作人員稱只見到報(bào)警人留在電井間的蔬菜、晾衣架以及一些垃圾,并未見到手鐲。經(jīng)綜合分析,出警民警告知報(bào)警人吳*成本案不構(gòu)成盜竊。后報(bào)警人吳*成多次要求調(diào)查處置。2021年12月*日,報(bào)警人吳*成到南川西路派出所報(bào)案時(shí),在報(bào)案材料、詢問筆錄中堅(jiān)稱,其放在電井間的蔬菜和金手鐲被盜,民警對(duì)其制作報(bào)案筆錄的過程中,明確告知謊報(bào)案情,捏造事實(shí)屬違法行為,要承擔(dān)法律后果,但違法行為人吳*成一再堅(jiān)持自己丟失的物品里有兩只金手鐲。2021年12月*日,城中公安分局受理“吳*成謊報(bào)案情案”并進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查,違法行為人吳*成長期在樓道和電井間內(nèi)違規(guī)放置物品,影響物業(yè)部門進(jìn)電井間進(jìn)行維修、搶修作業(yè),被百*居物業(yè)多次通知整改,但違法行為人吳*成拒不整改,因而與小區(qū)物業(yè)部門發(fā)生矛盾,并與物業(yè)工作人員和保潔多次發(fā)生爭(zhēng)吵。2021年11月*日早上,違法行為人吳*成將買來的一些蔬菜放到西寧市城中區(qū)百*居*號(hào)樓*單元*樓電井間,同年11月*日早上發(fā)現(xiàn)蔬菜不見了,從樓下鄰居得知蔬菜被小區(qū)物業(yè)工作人員收走,違法行為人吳*成前往物業(yè)處交涉,雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),違法行為人吳*成遂報(bào)警稱自己的兩只金手鐲及一些蔬菜被盜。經(jīng)核實(shí),丟失物品中有一對(duì)金手鐲是違法行為人吳*成與物業(yè)工作人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)隨口胡謅的,為繼續(xù)圓謊并引起警方注意,繼續(xù)糾纏物業(yè),違法行為人吳*成報(bào)警時(shí)及之后繼續(xù)堅(jiān)稱丟失物品中有金手鐲。后經(jīng)公安機(jī)關(guān)向小區(qū)物業(yè)調(diào)查取證、多次向違法行為人吳*成說明不如實(shí)陳述的法律后果,違法行為人吳*成才向公安機(jī)關(guān)如實(shí)供述了謊報(bào)金手鐲被盜的事實(shí)。綜上,違法行為人吳*成明知自己違規(guī)將個(gè)人物品放置在用于水、電維修的電井間影響公共安全而被物業(yè)部門處理的事實(shí),為引起公安機(jī)關(guān)重視,繼續(xù)糾纏小區(qū)物業(yè)部門,故意捏造金手鐲被盜的事實(shí),向公安機(jī)關(guān)提供虛假證詞,其行為已構(gòu)成謊報(bào)案情的違法行為。

2.關(guān)于給予申請(qǐng)人行政處罰的理由:(1)2021年11月*日下午*時(shí)*分許違法行為人吳*成報(bào)警時(shí)明知自己放置在西寧市城中區(qū)百*居*號(hào)樓*單元*樓電井間內(nèi)的物品被小區(qū)物業(yè)部門清理,仍報(bào)警稱自己的物品被盜;出警民警在查明丟失物品去向后,明確告知違法行為人吳*成,丟失的東西是因違規(guī)占用住宿樓電井間被物業(yè)工作人員處理清理,不屬于盜竊,可通過民事救濟(jì)挽回?fù)p失。報(bào)警人吳*成對(duì)處置結(jié)果不服,多次糾纏公安機(jī)關(guān)要求以盜竊處理。(2)辦案人員在對(duì)違法行為人吳*成制作報(bào)案筆錄的過程中,明確告知其應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證據(jù)、證言,如有意作偽證或誣告的,要負(fù)法律責(zé)任,但違法行為人吳*成故意向公安機(jī)關(guān)提供虛假證言,影響公安機(jī)關(guān)依法辦案。(3)案發(fā)后南川西路派出所對(duì)本案進(jìn)行受案調(diào)查,在通知違法行為人吳*成到案接受調(diào)查的過程中,違法行為人吳*成總是以各種理由推脫;后違法行為人吳*成在行政處罰告知筆錄上簽字的過程中,趁辦案民警不注意,故意篡改自己之前書寫的報(bào)案材料,修改證詞,以達(dá)到在行政復(fù)議階段讓復(fù)議機(jī)關(guān)作出對(duì)自己有利的決定,逃避法律制裁。(4)本案中,百*居小區(qū)物業(yè)部門也要求公安機(jī)關(guān)依法查證、查實(shí)該案件,避免后期出現(xiàn)違法行為人吳*成向百*居物業(yè)索賠兩只金手鐲的情況。

3.本案適用的法律依據(jù):《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十條有下列行為之一的,處5日以上10日以下拘留,并處200元以上500元以下罰款;其中“偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報(bào)案情,影響行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦案的”為《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十條第(二)項(xiàng)之規(guī)定。本案在受理初期,考慮到違法行為人謊報(bào)案情,提供虛假證言的行為未造成嚴(yán)重的社會(huì)危害性,本考慮在查清事實(shí)真相后,說服教育違法行為人吳*成妥善解決好與百*居物業(yè)部門之間的矛盾,達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì),共建和諧小區(qū)的目的,但違法行為人吳*成后期以撥打12345市長熱線,惡意投訴辦案單位、辦案民警,糾纏百*居物業(yè)的行為著實(shí)讓辦案單位不得不做出處罰決定。嚴(yán)格依法履行公安機(jī)關(guān)人民警察職責(zé),處置適當(dāng),調(diào)查程序合法、案件事實(shí)清楚,適用法律依據(jù)正確,未有調(diào)查事實(shí)不清及辦案程序錯(cuò)誤的情形。

經(jīng)審理查明:2021年11月中旬,申請(qǐng)人吳*成發(fā)現(xiàn)存放到西寧市城中區(qū)百*居*號(hào)樓*單元*樓電井間的蔬菜、水果、晾衣架等物品丟失,從樓下鄰居得知東西被小區(qū)物業(yè)工作人員收走,申請(qǐng)人吳*成前往物業(yè)處交涉,雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),吳*成遂報(bào)警稱自己的兩只金手鐲及一些蔬菜被盜。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后,依法進(jìn)行了處理,吳*成為引起警方重視,在報(bào)警時(shí)及之后報(bào)案材料和報(bào)案詢問筆錄中堅(jiān)稱丟失物品中有金手鐲。但經(jīng)公安機(jī)關(guān)向小區(qū)物業(yè)調(diào)查取證、多次向吳*成說明不如實(shí)陳述的法律后果,吳*成在受案詢問筆錄中才向公安機(jī)關(guān)如實(shí)供述了謊報(bào)金手鐲被盜的事實(shí)。吳*成故意捏造金手鐲被盜的事實(shí),向公安機(jī)關(guān)提供虛假證詞,其行為構(gòu)成謊報(bào)案情的違法行為。2022年1月*日,西寧市公安局城中公安分局根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十條第(二)項(xiàng)之規(guī)定,給予吳*成行政拘留5日并處罰款貳佰元的處罰決定。綜上,我機(jī)關(guān)認(rèn)為行政處罰決定適用法律正確,程序合法,處罰恰當(dāng)。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明:公安機(jī)關(guān)提供的申請(qǐng)人報(bào)警錄音光盤1個(gè),行政案件卷宗1份,申請(qǐng)人吳*成2022年2月*日所做筆錄1份,南川西路派出所民警孫*林2022年2月*日所做筆錄1份。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為:西寧市公安局城中公安分局認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,適用法律正確,處罰內(nèi)容適當(dāng),根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條之規(guī)定,決定如下:

維持西寧市公安局城中公安分局2022年1月*日作出的《行政處罰決定》(寧中公(西)行罰決字〔2022〕*號(hào))。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服,可自接到本決定之日起十五日內(nèi),向西寧鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。



2022年3月4日

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