城中復(fù)〔2021〕3號
申請人：張*梅，女，*歲，1981年08月*日出生，居民身份證號碼為6301211981********,戶籍所在地為青海省大通回族土族自治縣******，現(xiàn)住青海省西寧市城西區(qū)********，工作單位:無。
被申請人：西寧市公安局城中公安分局
法定代表人：王*鈞，系該局局長。
地址：西寧市城中區(qū)南川東路*號
申請人張*梅因?qū)Ρ簧暾埲宋鲗幨泄簿殖侵泄卜志?021年11月*日作出的《行政處罰決定》（寧中公（總）行罰決字〔2021〕*號）不服，于2021年12月*日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：
撤銷西寧市公安局城中公安分局作出的《行政處罰決定書》（寧中公（總）行罰決字〔2021〕*號）。
申請人稱：
1.事實(shí)經(jīng)過：申請人通過李*林快手直播得知李*林銷售婦科藥品,于2021年10月*日前往李*林家中進(jìn)行了相關(guān)婦科病檢查，欲購買治療婦科病的藥物，但未帶夠現(xiàn)金，李*林稱認(rèn)識申請人姐夫，讓申請人先用藥，后期再付錢，故申請人購買了價值3250元的藥品，申請人回家后經(jīng)過考慮，決定放棄購買退還藥物。10月*日上午申請人和李*林在微信中因支付藥品費(fèi)用事宜發(fā)生過爭吵，10月*日下午16:30分申請人和申請人的姐姐(張*琴)將藥物送回李*林家，隨后兩人發(fā)生口角，李*林先對申請人實(shí)施了毆打行為，兩人撕扯在了一起，雙方均進(jìn)行了毆打，在申請人姐姐的阻止下將兩人分開，申請人到樓下?lián)艽?10報(bào)警，在李*林家樓下等警察期間，李*林又跑出來對申請人打了一拳，兩人又發(fā)生了沖突。民警到達(dá)現(xiàn)場將申請人和李*林均帶到了派出所。
2.撤銷行政處罰決定的理由：(1)李*林沒有行醫(yī)資格證、沒有臨床經(jīng)驗(yàn)、沒有消毒設(shè)備和完善的醫(yī)療設(shè)施，卻從事醫(yī)療檢查和以高價出售藥物，已構(gòu)成非法經(jīng)營罪，被申請人應(yīng)該依法向相關(guān)部門反應(yīng)并查辦，以防更多人受騙；(2)李*林故意傷人，應(yīng)該受到法律的制裁；(3)李*林二次傷人，應(yīng)該受到法律的嚴(yán)懲；(4)李*林辱罵她人，涉嫌尋釁滋事；(5)李*林動手在先，申請人防衛(wèi)在后，李*林高價非法出售藥品，應(yīng)該受到法律的嚴(yán)懲和制裁。根據(jù)《治安管理處罰法》第五條規(guī)定，治安處罰要根據(jù)行為的情節(jié)、后果來綜合確定，被申請人作出的行政處罰決定事實(shí)不清，適用法律錯誤，所以請求依法撤銷被申請人對申請人的行政處罰決定。
被申請人稱：
1.行政處罰的事實(shí)依據(jù)及法律依據(jù):2021年10月*日*時許，張*梅到李*林位于西寧市城中區(qū)*小區(qū)*號樓*單元*室的家中處理婦科病藥物退貨事宜，因退貨問題發(fā)生口角，之后雙方發(fā)生撕扯和毆打?？傉沙鏊婪▽Π讣?dāng)事人張*梅、違法行為人李*林進(jìn)行詢問并制作了筆錄，并對在場的證人張*琴制作了筆錄，經(jīng)公安機(jī)關(guān)先后調(diào)查取證，已查實(shí)張*梅、李*林毆打他人的違法事實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，給予張*梅三日拘留的行政處罰決定。行政拘留送西寧市拘留所執(zhí)行，執(zhí)行期限為2021年11月24日至2021年11月27日。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定，給予李*林四日拘留的行政處罰決定。行政拘留送西寧市拘留所執(zhí)行，執(zhí)行期限為2021年11月24日至2021年11月28日。
2.關(guān)于給予申請人行政處罰的理由：(1) 2021年10月*日*時許案發(fā)之前，申請人張*梅與李*林于10月*日在微信中已發(fā)生過爭吵，*日前往李*林家中前雙方未進(jìn)行過任何溝通，便前往其家中導(dǎo)致雙方發(fā)生爭吵后引起打架；(2)李*林非法行醫(yī)的問題線索已移交城中區(qū)衛(wèi)生健康局。(3)案發(fā)后城中公安分局總寨派出所及時對本案進(jìn)行受案調(diào)查，將雙方口頭傳喚至總寨派出所后，雙方情緒一直處于生氣、激動階段，民警對雙方進(jìn)行了耐心勸說待雙方情緒稍作穩(wěn)定后。張*梅欲調(diào)解處理，請求派出所主持調(diào)解，違法行為人李*林不同意對方提出的調(diào)解要求。后因雙方均稱自己受傷需前往醫(yī)院進(jìn)行診療，便同意雙方前往醫(yī)院看病、治療，并告知雙方醫(yī)院檢查如無大礙后，再對案件進(jìn)行處理。10月*日西寧市城西區(qū)開始核酸采集，一直至11月*日城中公安分局總寨派出所將張*梅與李*林雙方傳喚至派出所處理此事，制作筆錄后，均需做傷情鑒定，但張*梅一直未向總寨派出所提供醫(yī)療診斷書及病歷，無法開具申請鑒定委托書。城中公安分局于2021年11月*日依法對違法行為人張*梅作出行政拘留3日的處罰，因李*林從家中第二次追出找到張*梅并再次發(fā)生打架，故認(rèn)定違法行為人李*林毆打他人的情節(jié)較嚴(yán)重，依法對違法行為人李*林作出行政拘留4日的處罰。(4)本案中，張*梅、李*林的詢問筆錄，傷情照片，視頻監(jiān)控，證人張*琴的證人證言，都能證實(shí)違法行為人張*梅與違法行為人李*林互相毆打?qū)Ψ降倪`法事實(shí)，且違法行為人張*梅與違法行為人李*林對互相毆打?qū)Ψ降倪`法事實(shí)供認(rèn)不諱，公安機(jī)關(guān)在對本案的辦理中，未有偵查事實(shí)不清及適用法律錯誤的情形。
3.本案適用的法律依據(jù)：《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條之規(guī)定:對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第四十三條之規(guī)定:毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留并處二百元以上五百元以下罰款，情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。本案在受理初期，城中公安分局一直本著構(gòu)建和諧社會，共建和諧小區(qū)的原則，對雙方進(jìn)行了一次現(xiàn)場治安調(diào)解，但雙方無法互相諒解，雙方未達(dá)成協(xié)議，城中公安分局遂依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，依法對違法行為人張*梅作出行政拘留三日的行政處罰。
經(jīng)審理查明：2021年10月*日*時許，張*梅到李*林位于西寧市城中區(qū)*小區(qū)*號樓*單元*室的家中處理婦科病藥物退貨事宜，因退貨問題發(fā)生口角，之后雙方兩次發(fā)生撕扯和毆打，兩人均有不同程度的受傷情況。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后，依法進(jìn)行了處理，期間組織了調(diào)解，但調(diào)解未成功。2021年11月*日西寧市公安局城中公安分局根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，給予張*梅三日拘留的行政處罰決定。因李*林從家中第二次追出找到張*梅并再次發(fā)生打架，故認(rèn)定違法行為人李*林毆打他人的情節(jié)較嚴(yán)重,根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定,給予李*林四日拘留的行政處罰決定。城中公安分局將李*林非法行醫(yī)的問題線索已移交至城中區(qū)衛(wèi)生健康局。綜上所述，我機(jī)關(guān)認(rèn)為行政處罰決定適用法律正確，程序合法，處罰恰當(dāng)。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：公安機(jī)關(guān)提供的申請人張*梅和李*林撕扯毆打監(jiān)控視頻光盤1個，行政案件卷宗1份，申請人張*梅2022年1月*日所做筆錄1份，總寨派出所民警安*龍2022年1月*日所做筆錄1份，總寨派出所輔警盧*星2022年1月*日所做筆錄1份。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：西寧市公安局城中公安分局認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，處罰內(nèi)容適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條之規(guī)定，決定如下：
維持西寧市公安局城中公安分局2021年11月*日作出的《行政處罰決定》（寧中公（總）行罰決字〔2021〕*號）。
申請人如對本決定不服，可自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向西寧鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。
2022年1月20日
