一、行政權(quán)力主體基本情況
根據(jù)《中共西寧市委辦公廳西寧市人民政府辦公廳〈關(guān)于印發(fā)西寧市城中區(qū)人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（寧辦發(fā)[2015]32號(hào)）和《中共西寧市城中區(qū)委西寧市城中區(qū)人民政府關(guān)于西寧市城中區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（城中發(fā)〔2015〕11號(hào)），設(shè)立西寧市城中區(qū)國(guó)土資源局（掛西寧市城中區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子），為區(qū)政府工作部門(mén)。
二、主要職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)土地資源、礦產(chǎn)資源、不動(dòng)產(chǎn)登記工作的方針政策和法律法規(guī)；擬訂土地資源、礦產(chǎn)資源、不動(dòng)產(chǎn)登記工作的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施。
（二）負(fù)責(zé)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作；負(fù)責(zé)實(shí)施土地登記、房屋登記、林地登記等不動(dòng)產(chǎn)登記。
（三）承擔(dān)節(jié)約集約利用土地資源的責(zé)任。負(fù)責(zé)耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與防治工作。
（四）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的初審及監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)臨時(shí)用地審批；負(fù)責(zé)年度土地變更調(diào)查；負(fù)責(zé)土地、礦產(chǎn)違法案件的動(dòng)態(tài)巡查和違法案件的調(diào)查處理工作。
（五）負(fù)責(zé)國(guó)有劃撥用地租賃費(fèi)收取；負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目土地征購(gòu)征收工作；負(fù)責(zé)儲(chǔ)備用地拆遷、成本測(cè)算和儲(chǔ)備計(jì)劃上報(bào)工作。
（六）承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
三、行政權(quán)力事項(xiàng)及依據(jù)
（一）行政許可（共1項(xiàng)）
1、臨時(shí)用地審批(CZQGTZYJXZXK-1)
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》（于1999年1月1日頒布實(shí)施（下同））第五十七條（實(shí)用版）2010.12 第49頁(yè) ）：建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門(mén)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。 臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。 臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)2年。（《中華人民共和國(guó)土地管理法》
（二）行政處罰（共17項(xiàng)）
1、非法占用土地的行政處罰(CZQGTZYJXZCF-1)
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令256號(hào) 2014.7.29修訂 ）第64頁(yè)、1999年1月1日起頒布實(shí)施）第七章第七十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
2、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的處罰(CZQGTZYJXZCF-2)
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》（主席令28號(hào)2004.8.28）第73條：買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3.占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的處罰(CZQGTZYJXZCF-3)
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》（主席令28號(hào)2004.8.28）第74條:違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的處罰(CZQGTZYJXZCF-4)
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》（主席令28號(hào)2004.8.28）第75條：違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。
《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十一條（《國(guó)土資源相關(guān)法律法規(guī)匯編》2001年6月 第58頁(yè)）: 依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的２倍以下。
5、未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的處罰(CZQGTZYJXZCF-5)
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》（主席令28號(hào)2004.8.28）第76條：未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
6、依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿(mǎn)拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的處罰(CZQGTZYJXZCF-6)
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》（主席令28號(hào)2004.8.28）第80條：依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿(mǎn)拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令交還土地，處以罰款。
7、擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的處罰(CZQGTZYJXZCF-7)
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第81條（實(shí)用版）2010.12 第67頁(yè)：擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款。
8、逾期不恢復(fù)種植條件行為的處罰(CZQGTZYJXZCF-8)
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》國(guó)務(wù)院令第256號(hào) 2014.7.29第二十八條: 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿(mǎn)之日起１年內(nèi)恢復(fù)種植條件。
第44條 違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費(fèi)２倍以下的罰款
9、不按土地使用權(quán)出讓合同約定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地的處罰(CZQGTZYJXZCF-9)
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國(guó)務(wù)院令55號(hào) 1990.5.19）第17條 未按合同規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款直至無(wú)償收回土地使用權(quán)的處罰。
10、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的處罰(CZQGTZYJXZCF-10)
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國(guó)務(wù)院令55號(hào) 1990.5.19）第46條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。
11、未經(jīng)批準(zhǔn)或采取弄虛作假等手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的處罰(CZQGTZYJXZCF-11)
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》（主席令12號(hào)2004.8.28修訂）第77條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。
12、未按照規(guī)定對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的；配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的處罰(CZQGTZYJXZCF-12)
依據(jù)：《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令394號(hào) 2009.11.24）第41條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處１０萬(wàn)元以上５０萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的；（二）配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的。
13、對(duì)工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理或逾期不治理或者治理不符合要求的處罰(CZQGTZYJXZCF-13)
依據(jù)：《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令394號(hào) 2009.11.24）第42條 違反本條例規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由責(zé)令限期治理的國(guó)土資源主管部門(mén)組織治理，所需費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)，處１０萬(wàn)元以上５０萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
14、在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的處罰(CZQGTZYJXZCF-14)
依據(jù)：《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令394號(hào) 2009.11.24）第43條 違反本條例規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，對(duì)單位處５萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
15、在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估中弄虛作假或者故意隱瞞地質(zhì)災(zāi)害真實(shí)情況的；在地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理活動(dòng)中弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；無(wú)資質(zhì)證書(shū)或者超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理業(yè)務(wù)的；以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的處罰(CZQGTZYJXZCF-15)
依據(jù)：《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令394號(hào) 2009.11.24）第44條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)或者其他部門(mén)依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止違法行為，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)或者監(jiān)理單位處合同約定的評(píng)估費(fèi)、勘查費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金１倍以上２倍以下的罰款，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位處工程價(jià)款２％以上４％以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估中弄虛作假或者故意隱瞞地質(zhì)災(zāi)害真實(shí)情況的；（二）在地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理活動(dòng)中弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；（三）無(wú)資質(zhì)證書(shū)或者超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理業(yè)務(wù)的；（四）以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的。
16、侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的處罰(CZQGTZYJXZCF-16)
依據(jù)：《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令394號(hào) 2009.11.24）第46條 違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，可以處５萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
17、提供虛假調(diào)查資料的處罰(CZQGTZYJXZCF-17)
依據(jù)：《土地調(diào)查條例》（國(guó)務(wù)院令第518號(hào) 2008.2.7）第32條 接受調(diào)查的單位和個(gè)人有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）拒絕或者阻撓土地調(diào)查人員依法進(jìn)行調(diào)查的；（2）提供虛假調(diào)查資料的；（3）拒絕提供調(diào)查資料的；（4）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、土地登記簿等相關(guān)資料的。
（三）行政強(qiáng)制（共1項(xiàng)）
1、責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣(mài)、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物(CZQGTZYJXZQZ-1)
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第256號(hào) 2014.7.29修訂）第32條 土地行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：（五）責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣(mài)、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物。
（四）行政征收（征用）（共3項(xiàng)）
1、集體土地征收（征用）(CZQGTZYJXZZS-1)
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地征收法》、《青海省人民政府關(guān)于公布征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知》 青政（2010）26號(hào)（2010年5月1日）
集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)《青海省人民政府公布征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和片區(qū)綜合地價(jià)的通知》（青政[2010]26號(hào)文件確定的片區(qū)綜合地價(jià)補(bǔ)償。
2、國(guó)有土地征收（征用）(CZQGTZYJXZZS-2)
依據(jù)：西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧站改及相關(guān)工程征地拆遷補(bǔ)償安置方案的通知 寧政辦（2011）179號(hào)（2011年8月9日）、西寧市土地儲(chǔ)備管理辦法（99號(hào)令）解釋寧國(guó)土資（2010）448號(hào)（2010年5月1日）
西寧市土地儲(chǔ)備辦法99號(hào)令（寧國(guó)土資（2010）448號(hào)一、劃撥土地按照新的基準(zhǔn)地價(jià)（2010年7月1日?qǐng)?zhí)行）的60%予以補(bǔ)償。二、以協(xié)議方式取得國(guó)有出讓土地使用權(quán)的按照基準(zhǔn)地價(jià)核減使用年期后的價(jià)格補(bǔ)償。三、通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，按照招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌時(shí)的出讓價(jià)格，扣除使用年期后的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。
三、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)西寧市人民政府以寧政（2011）53號(hào)文件上報(bào)省政府批準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。即：國(guó)有土地收購(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一、劃撥土地按照新的基準(zhǔn)地價(jià)（2010年7月1日?qǐng)?zhí)行）的60%予以補(bǔ)償。二、以協(xié)議方式取得國(guó)有出讓土地使用權(quán)的按照基準(zhǔn)地價(jià)核減使用年期后的價(jià)格補(bǔ)償。三、通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，按照招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌時(shí)的出讓價(jià)格，扣除使用年期后的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。
3、土地閑置費(fèi)征收(CZQGTZYJXZZS-3)
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》（主席令12號(hào)2004.8.28修訂）第37條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；……”
《閑置土地處置辦法》第4條 已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，1年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；1年以上未動(dòng)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)2年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回土地使用者的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的閑置土地，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)；滿(mǎn)2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)時(shí)，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的除外。
（五）行政收費(fèi)（共4項(xiàng)）
1、國(guó)有劃撥土地使用權(quán)土地租金（地租）(CZQGTZYJXZSF-1)
依據(jù)：西寧市人民政府《國(guó)有劃撥土地使用權(quán)租賃管理辦法》（第92號(hào)令）2009年6月19日
2、土地登記費(fèi)(CZQGTZYJXZSF-2)
依據(jù)：青海省發(fā)展和改革委員會(huì)、青海省財(cái)政廳《關(guān)于重新核定全省國(guó)土資源系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（青發(fā)改收費(fèi)[2004]257號(hào)）第五項(xiàng)：
（1）土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)繪費(fèi)：?黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體土地使用面積在2000m2（含2000 m2）以下每宗收200元，每超過(guò)500以?xún)?nèi)加收25元，最高不超過(guò)700元。?企業(yè)土地使用面積在1000 m2（含1000 m2）以下每宗地收100元，每超過(guò)500 m2以?xún)?nèi)加收40元，最高不超過(guò)4萬(wàn)元。?全額預(yù)算管理事業(yè)單位用地執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，差額預(yù)算管理事業(yè)單位土地使用面積在5000 m2（含5000 m2）以下每宗地收300元，每超過(guò)500 m2以?xún)?nèi)加收25元，最高不超過(guò)1萬(wàn)元。自收自支預(yù)算管理事業(yè)單位用地執(zhí)行企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。④城鎮(zhèn)居民住房用地面積在100 m2（含100 m2）以下每宗地收13元，每超過(guò)50 m2以?xún)?nèi)加收5元，最高不超過(guò)30元 。⑤國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、園藝、養(yǎng)殖、茶場(chǎng)等用地（不包括內(nèi)部非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地），水利工程、礦山、鐵路線(xiàn)路、國(guó)家儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、國(guó)家電臺(tái)、郵電通信等用地（不包括這些用地內(nèi)部的管理、生活等建筑用地），必須使用土地利用詳查成果資料進(jìn)行登記發(fā)證（指城鎮(zhèn)外）每宗地以圖幅為單位每幅收10元圖件編繪資料復(fù)制費(fèi)，免收土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)繪費(fèi)。
（2）學(xué)校、福利院、敬老院、孤兒院、免稅殘疾人企業(yè)、無(wú)收入的教堂、寺廟、監(jiān)獄等用地，免收土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)繪費(fèi)。
（3）土地注冊(cè)登記、發(fā)證，普通證書(shū)個(gè)人每證5元，單位每證10元。使用國(guó)家特制證書(shū)的單位和個(gè)人均為每證20元。擁有土地所有權(quán)或使用權(quán)的單位或個(gè)人在辦理土地登記時(shí)，可根據(jù)實(shí)際需要，自愿選擇普通證書(shū)或特制證書(shū)并繳納相應(yīng)證書(shū)工本費(fèi)。
（4）軍用土地登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍按原國(guó)家土地管理局、財(cái)政部、中國(guó)人民解放軍總后勤部《關(guān)于軍隊(duì)土地詳查有關(guān)問(wèn)題的通知》（〔1988〕后營(yíng)字第766號(hào)）中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（5）土地登記費(fèi)，原則上適用于變更土地登記。因土地出讓、轉(zhuǎn)讓引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移，需要進(jìn)行變更土地登記，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。
3、耕地開(kāi)墾費(fèi)(CZQGTZYJXZSF-3)
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》（主席令第28號(hào) 2004.8.28修訂）第31條 國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。
《青海省行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）項(xiàng)目目錄（第3批）》（青海省政府令第51號(hào)2005.9.8）。青政辦（2004）143號(hào)。
4、土地復(fù)墾費(fèi)(CZQGTZYJXZSF-4)
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》（主席令12號(hào)2004.8.28修訂）第42條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。
《青海省行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）項(xiàng)目目錄（第3批）》（省政府51號(hào)令 2005.9.8）。青政辦（2004）143號(hào)。
（六）行政給付（無(wú)）
（七）行政裁決（共1項(xiàng)）
1、土地權(quán)屬爭(zhēng)議(CZQGTZYJXZCJ-1)
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第16條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。
《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》 第4條《中華人民共和國(guó)土地管理法》 縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)爭(zhēng)議案件）的調(diào)查和調(diào)解工作；對(duì)需要依法做出處理決定的，擬定處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民和政府作出處理決定。縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)辦理爭(zhēng)議案件有關(guān)事宜。
《青海省實(shí)施土地管理法辦法》第13條：土地所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人自行協(xié)商解決并達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議。協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府處理。各級(jí)人民政府處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，爭(zhēng)議各方均不能提供有效證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用現(xiàn)狀和歷史因素，依法確認(rèn)土地權(quán)屬。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)或者使用權(quán)爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀；對(duì)擅自改變土地利用現(xiàn)狀的，土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)土地利用原狀。
（八）行政確認(rèn)（共3項(xiàng)）
1、林權(quán)證審批(CZQGTZYJXZQR-1)
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)森林法》（1984年9月20日中華人民共和國(guó)主席令第17號(hào)）規(guī)定，國(guó)家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，發(fā)放證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。
2、農(nóng)村集體建設(shè)用地及宅基地審批(CZQGTZYJXZQR-2)
依據(jù)： 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第11條 農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。
農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。
單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)；其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國(guó)務(wù)院確定。
確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
3、土地權(quán)屬變更登記(CZQGTZYJXZQR-3)
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第12條 依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。
《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（主席令72號(hào)2007.8.30） 第61條 以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)登記，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)核實(shí)，由同級(jí)人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)。在依法取得的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地上建成房屋的，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書(shū)向縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)登記，由縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)核實(shí)并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書(shū)。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)向同級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記，經(jīng)同級(jí)人民政府土地管理部門(mén)核實(shí)，由同級(jí)人民政府更換或者更改土地使用權(quán)證書(shū)。法律另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。
（九）行政獎(jiǎng)勵(lì)（無(wú)）
（十）行政檢查（共1項(xiàng)）
1、土地監(jiān)督檢查(CZQGTZYJXZJC-1)
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第66條第一款 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)違反土地管理法律、 法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第67條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：①要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；②要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問(wèn)題作出說(shuō)明；?進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；④責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。
《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第32條 土地行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：
①詢(xún)問(wèn)違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；②進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像；?責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為；④對(duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù)；⑤責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣(mài)、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物。
《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第28條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度，定期組織土地行政主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行檢查，將檢查情況書(shū)面報(bào)告上一級(jí)人民政府。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕。
（十一）行政監(jiān)督（共1項(xiàng)）
1、土地供后監(jiān)管(CZQGTZYJXZJD-1)
依據(jù)：《關(guān)于建立土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度加強(qiáng)建設(shè)用地供后開(kāi)發(fā)利用全程監(jiān)管的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2013〕30號(hào)）。
（十二）其他行政權(quán)利（共2項(xiàng)）
1、國(guó)有土地儲(chǔ)備(CZQGTZYJQTXZQL-1)
依據(jù)：《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資發(fā)[2007] 277 號(hào)）第16條 對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，經(jīng)市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地實(shí)施前期開(kāi)發(fā)融資等活動(dòng)。
2、國(guó)有土地開(kāi)墾、開(kāi)墾土地使用權(quán)審核(CZQGTZYJQTXZQL-2)
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》（主席令第28號(hào)）開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人長(zhǎng)期使用。
《土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令256號(hào)）禁止單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)從事土地開(kāi)發(fā)活動(dòng)。在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。一次性開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘600公頃以下的，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)；開(kāi)發(fā)600公頃以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人長(zhǎng)期使用，使用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)50年。
