城中區(qū)總寨鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案

（2024-2026年）

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和考察青海重要講話精神，全面落實國務院、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)委員會決策部署，深刻吸取各類事故教訓，進一步夯實全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作基礎，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，依據(jù)城中區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關于印發(fā)〈城中區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動總體方案（2024—2026）〉的通知》（城中安委〔2024〕3號），結合全鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢安全發(fā)展理念，把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主”貫穿安全生產(chǎn)工作全過程，通過三年治本攻堅，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進一步強化，堅守安全紅線的意識更加強烈，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強，本質安全水平不斷提升。

（二）基本原則。

堅持安全第一、預防為主。針對制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾、瓶頸性堵點和根源性問題，健全風險防范化解機制，加強源頭管控，夯實安全基礎，強化事故風險評估、隱患排查、監(jiān)測預警，做到關口前移、重心下移，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。

堅持標本兼治、重在治本。聚焦重大事故隱患排查整治，圍繞“人防、技防、工程防、管理防”，實施一批重大政策和重大工程，在安全理念、安全責任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面補短板、強弱項，大幅提升本質安全水平。

堅持依法治理、源頭治理。運用法治思維和法治方式推動安全生產(chǎn)基礎薄弱、保障能力低下且整改后仍不達標的企業(yè)退出市場；對存在重大事故隱患，整改后仍無法達到安全條件的企業(yè)，依法堅決予以淘汰退出，從根本上消除事故隱患。

堅持社會共治、群防群治。把群眾觀點和群眾路線貫穿工作始終，把治理措施落實到最小單元，強化聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，普及安全知識，培育安全文化，不斷增強全社會安全意識，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。

（三）主要目標

通過三年努力，到2026年，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)水平實現(xiàn)大幅提升，經(jīng)濟社會發(fā)展安全保障更加有力，各類事故得到有效遏制，人民群眾安全感明顯增強。

安全生產(chǎn)治理能力顯著提升。各村（社區(qū)）和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進一步強化，堅守安全紅線的意識更加牢固，責任更加明晰，消減重大安全風險、消除重大事故隱患更加主動。

安全生產(chǎn)監(jiān)管能力顯著提升。安全生產(chǎn)監(jiān)管服務向小微企業(yè)

和農(nóng)村地區(qū)延伸，安全生產(chǎn)監(jiān)管力量進一步優(yōu)化。重點行業(yè)領域

全鏈條排查整治重大事故隱患的責任體系。

安全風險防控能力顯著提升。嚴格落實隱患排查上報制度和

動態(tài)清零要求，2024年底前堅決消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)重

大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零常態(tài)化機制。

安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。堅決杜絕重特大事故，有效遏

制較大事故，道路交通、建筑施工、消防、自建房、防汛、防災減災、特種設備、危險化學品等重點行業(yè)領域一般事故逐漸減少。

二、組織領導

組 長：樊粉香 鎮(zhèn)黨委書記

韓 珺 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：楊海林 鎮(zhèn)黨委委員、人大主席團主席

王耀宗 鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員

嚴生發(fā) 鎮(zhèn)黨委副書記、綜治辦主任

牛 騰 鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記

賀寶魁 鎮(zhèn)黨委委員、人民武裝部部長

陳雪英 鎮(zhèn)黨委委員、組織委員

喬 斌 鎮(zhèn)黨委委員、政府副鎮(zhèn)長

張學濤 鎮(zhèn)黨委委員、政府副鎮(zhèn)長

李瑞雪 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

孟 甫 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

于 豐 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

楊 斐 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

董發(fā)全 鎮(zhèn)司法所所長

成 員：

盧芳儒 總寨鎮(zhèn)金十字社區(qū)黨委書記、主任

謝玉青 總寨鎮(zhèn)清華路社區(qū)黨委書記、主任

孫遠海 總寨鎮(zhèn)新城社區(qū)黨委書記、主任

趙海龍 王斌堡村黨支部書記、村委會主任

劉世漢 張家莊村黨支部書記、村委會主任

韓建興 清河村黨支部書記、村委會主任

李德金 清水河村黨支部書記

尹 武 清水河村村委會主任

張占元 謝家寨村黨總支書記

田生斌 謝家寨村村委會主任

蒲發(fā)明 總北村黨支部書記、村委會主任

盧世元 總南村黨支部書記

盧世龍 總南村村委會主任

徐延生 杜家莊村黨支部書記

莫重祿 杜家莊村村委會主任

方元邦 泉爾灣村黨支部書記、村委會主任

孫兆國 新莊村黨總支書記

韓文雄 新莊村村委會主任

王寶生 逯家寨村黨總支書記

馬占金 逯家寨村村委會主任

陳忠森 陳家窯村黨支部書記、村委會主任

李建祿 上細溝村黨支部書記、村委會主任

徐建錄 下細溝村黨支部書記、村委會主任

趙國泰 上野牛溝村黨支部書記、村委會主任

陳鵬云 下野牛溝村黨支部書記、村委會主任

莫重庫 莫家溝村黨支部書記、村委會主任

李洪林 王家山村黨支部書記、村委會主任

李長虎 元堡子村黨支部書記、村委會主任

星生宏 星家村黨支部書記、村委會主任

張啟俊 新安莊村黨支部書記、村委會主任

李國光 享堂村黨支部書記

任啟甲 享堂村村委會主任

李曉明 塘馬坊村黨支部書記、村委會主任

馬占洪 總寨鎮(zhèn)綜合執(zhí)法科科長

李嘉峰 總寨鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專干

及鎮(zhèn)機關綜合執(zhí)法科業(yè)務干部各村（社區(qū)）安全生產(chǎn)專干；領導小組辦公室設在鎮(zhèn)綜合執(zhí)法科，由楊斐同志擔任辦公室主任，全面負責全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作的組織實施、協(xié)調聯(lián)動、機制建立、宣傳教育、督查考核等工作。

領導小組成員如發(fā)生變動，由相應人員遞補，承擔相應工作職責，并報領導小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。

三、主要任務。

（一）壓實安全生產(chǎn)責任。（3項）

1.認真學習貫徹總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)考核作用，自覺承擔促一方發(fā)展保一方平安的政治責任，牢固樹立不能以犧牲人民的生命為代價的觀念，切實加強安全生產(chǎn)工作。對轄區(qū)中小企業(yè)開展重要節(jié)日和重大活動針對性督查檢查并配合相關部門開展聚焦階段性重點任務、重點行業(yè)專項治理、重點時段突出問題，強化全過程督促指導根本性問題。

2.配合相關行業(yè)部門履行安全生產(chǎn)責任。按照《西寧市城中區(qū)安全生產(chǎn)委員會工作機制及政府（部門）安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定》要求，落細落實安全生產(chǎn)責任。配合負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，在轄區(qū)范圍內(nèi)，對有關行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為，落實各項支持政策。

3.壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任。健全覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位

各層級、各部門、各崗位、各類人員的全員崗位安全生產(chǎn)責任制，從主要負責人到每個崗位、每名員工都要細化落實責任人員、責

任范圍、責任清單，全員簽訂安全生產(chǎn)責任書。嚴格履行“一崗

雙責”，明確覆蓋所有管理和操作崗位的安全責任清單。重大危險源生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立落實包保管控責任清單，明確重大危險源的主要負責人、技術負責人和操作負責人，從總體管理、技術管理、操作管理三個層面對重大危險源實行安全包保。

（二）全力推進生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全教育培訓行動

（4項）。

以生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人為重點對象，分級分類開展安全教育培訓，督促其增強安全意識，履行法定責任，強化履職盡責。

4.開展安全專項培訓。將學習貫徹習近平總書記安全生產(chǎn)重

要論述、法律法規(guī)和相關知識作為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安

全管理人員學習教育、專業(yè)培訓、能力提升必修課，依托冬春輪訓或第三方安全服務機構等每年舉辦1至2期安全生產(chǎn)主要負責人安全教育專項培訓，增強學習培訓專業(yè)性。

5.開展消防安全培訓。分年度開展消防安全能力培訓，組織

醫(yī)療機構、重點文物保護單位、大型商業(yè)綜合體等重點行業(yè)領域

生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全責任人教育培訓，實現(xiàn)全覆蓋。2024年開展醫(yī)療機構消防安全責任人集中培訓，2025年開展重點文物建筑和博物館等單位消防安全責任人集中培訓，2026年開展大型商業(yè)綜合體消防安全責任人集中培訓。

6.開展重點行業(yè)安全培訓。將重大事故隱患判定標準和重點

檢查事項作為重要內(nèi)容，分批分期開展危化品、煙花爆竹、交通

運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、再生資源、特種設備、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民爆物品、文化旅游等行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人專題安全教育培訓，做到重點行業(yè)領域和重點企業(yè)（單位）安全教育培訓全覆蓋。

7.開展安全教育培訓整治。把生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全

培訓情況納入安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點事項，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位主

要負責人知責、明責、履責、盡責，依法查處不按要求參加培訓、

替考等非法違法行為。嚴厲整頓管理不規(guī)范安全培訓機構，規(guī)范

安全生產(chǎn)培訓秩序，提升安全培訓考試質量。

（三）全力推進重大事故隱患判定標準執(zhí)行能力提升行動（2 項）。

8.加大重大事故隱患判定標準宣貫力度?？偨Y重大事故隱患

專項排查整治2023行動經(jīng)驗做法，通過集中培訓等方式，加強重大事故隱患判定標準宣貫培訓力度。2024年底前，充分學習運用國家、青海省制定的重大事故隱患判定標準解讀、檢查指引指南等開展隱患排查工作，配合相關部門進一步規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質量。

9.強化重點行業(yè)領域專項整治力度。

（1）道路交通領域。重點整治安全風險突出的易結冰積雪

多發(fā)路段以及臨水臨崖、急彎陡坡等重點路段隱患，推進道路亮

化工程，配合相關部門加快道路交通事故多發(fā)點段治理工作。

（2）配合建筑施工領域。對建筑施工領域專項治理，重點整治深基坑、高支模板、建筑起重機械、腳手架、暗挖工程等危大工程和高處作業(yè)、臨時用電、有限空間作業(yè)等高風險環(huán)節(jié)風險隱患，開展關鍵崗位人員到崗履職、特種作業(yè)人員持證上崗和未批先建、非法分包、轉包等違法違規(guī)行為整治，堅決整治“邊審批、 邊設計、邊施工”行為。

（3）危險化學品領域。要突出油氣罐區(qū)等專項整治重點，推動重大危險源安全包保責任制落實，強化動火等特殊作業(yè)、檢維修、試生產(chǎn)安全管控和大型油氣儲存基地風險評估，開展線上監(jiān)測預警和線下明查暗訪。配合相關部門推動化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)建成時間長、安全風險高的液化烴儲罐區(qū)、常壓儲罐實施改造提升。

（4）工貿(mào)領域。要突出粉塵涉爆、涉氨涉氯等高風險領域，高溫熔融金屬、煤氣、噴涂等高風險場所隱患整治，強化有限空間、筒倉清庫、檢維修等高風險作業(yè)，明確重點整治任務，突出重點企業(yè)，聚焦檢查重點，在精準排查整治上持續(xù)發(fā)力。

（5）煙花爆竹領域。要突出經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等環(huán)節(jié)安全管控重點，排查整治商鋪零售點等違法違規(guī)行為，配合相關部門嚴厲打擊黑窩點、小作坊。

（6）特種設備領域、要突出電梯、鍋爐等安全管理重點，依法打擊特種設備非法制造、非法安裝改造修理、非法使用、超期未檢、隱患超期未改、無證上崗、違章作業(yè)等違法違規(guī)行為。

（7）燃氣領域。要按照已開展的城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治行動要求，緊盯“氣、瓶、灶、管、閥、管網(wǎng)、環(huán)境”存在的突出問題，配合相關部門強化全鏈條監(jiān)管，嚴格燃氣市場準入，加大各類餐飲用氣、居民用氣安全檢查頻次，重點整治運行使用環(huán)節(jié)重大隱患，從嚴規(guī)范燃氣市場經(jīng)營秩序。

（8）旅游領域。要突出酒店、鄉(xiāng)村旅游接待點、歌舞等場所重點部位、關鍵環(huán)節(jié)，從嚴整治消防設施設備、電氣線路敷設、安全出口、疏散通道等方面安全風險隱患。

（9）消防和自建房領域。要扎實開展消防安全集中除患攻堅大整治行動，緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院等重點排查違規(guī)使用易燃可燃外墻保溫、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、占堵生命通道等突出問題；緊盯經(jīng)營性自建房、沿街商鋪、餐館飯店、家庭作坊等“小場所”，重點排查違章搭建、違規(guī)住人、違規(guī)用火用電用氣等危險行為；重點排查違規(guī)投入使用、監(jiān)管責任不明確、管理培訓不到位等突出問題；緊盯小區(qū)等重點場所，排查占堵消防車道、安全意識不強等突出問題；緊盯久拖不改的重大火災隱患單位，重點排查督改責任不落實、防范措施不到位等突出問題。

（10）其他行業(yè)領域.要結合森林防火、防汛防震、地質災害重大隱患判定標準，明確本行業(yè)領域的防控重點。

（四）全力推進重大事故隱患動態(tài)清零行動（5項）。健全

重大事故隱患整改治理督辦機制，對2023年以來省市區(qū)督導檢

查和自查發(fā)現(xiàn)的重大隱患以及國務院、青海省、西寧市安委會反

饋問題隱患整改情況適時開展“回頭看”，配合相關部門指導落實“查、改、督、銷”閉環(huán)要求，推進隱患整改“五落實”。

10.健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機

制。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人每季度召開1次安全生產(chǎn)風險綜合研判會議，分析研判本企業(yè)存在的重大安全風險，并帶隊至少開展1次事故隱患排查（高危行業(yè)領域每月至少1次），研究制定推進整改的制度措施。完善并落實覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責任制。

11.暢通重大事故隱患舉報渠道。將重大事故隱患判定標準

和重點檢查事項作為重要內(nèi)容，建立健全各行業(yè)領域安全生產(chǎn)舉

報制度機制，完善保密制度，鼓勵居民群眾對重大隱患實施監(jiān)督。

12.健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。多渠道匯集重大事故隱患排查治理情況，實行重大事故隱患清單化、責任化管理，及時將重大事故隱患信息通知到相關生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、實際控制人，動態(tài)更新隱患整改落實情況，對工作進展緩慢的及時采取函告、通報、等措施。

13.配合相關部門，嚴格落實重大事故隱患政府掛牌督辦制度，建立完善審核把關銷號機制，加大專業(yè)指導力度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。

14.建立重大事故隱患責任追究機制。嚴格落實《青海省生

產(chǎn)安全重大事故隱患責任倒查追究暫行辦法》，按照“誰檢查、

誰簽名、誰負責”要求，對于未開展排查、明明有問題卻查不出

或者查出后拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，查清問題

并依法依規(guī)嚴肅處理。

（五）全力推進安全科技支撐和工程治理行動（2項）。配合相關部門加快推進企業(yè)老舊設備設施更新淘汰，推進人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)推動安全基礎設施提質增效。

15.支持推廣應用一批先進技術。聚焦高危行業(yè)領域重大風

險隱患，大力推進“機械化換人、自動化減人”，推動油氣存儲

企業(yè)視頻監(jiān)控、氣體檢測、緊急切斷一體化系統(tǒng)應用，提升?；?/p>

品等行業(yè)領域自動化、智能化水平。組織開展危險化學品生產(chǎn)企業(yè)建設應用設備完整性管理和預防性檢維修等場景功能，完成老舊裝置關鍵動靜設備、壓力容器管線等重點設備設施改造提升任務。抓好小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)早期火災報警和滅火裝置安裝應用。

16.推進安全基礎治理工程建設。配合相關部門加快推進老舊場所消防設施升級改造、公路安全生命防護工程建設、水庫除險加固、電梯安全筑底、應急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。組織開展建設工程消防設計審查驗收違法違規(guī)專項治理，2025年底基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動安全基礎設施提質增效，強化本質安全。

（六）全力推進從業(yè)人員安全素質能力提升行動（3項）。緊盯生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全管理、技術能力提升等重要環(huán)節(jié)，明確從業(yè)人員安全準入、退出機制，持續(xù)加強外包外租單位安全管理，提升企業(yè)安全管理水平。

17.推動生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓深化提升。嚴

格?；?、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負

責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，以及特

種作業(yè)人員安全技術培訓考核，企業(yè)主要負責人、安全管理人員

100%持證上崗；特種作業(yè)人員100%持證上崗；在崗和新招錄從

業(yè)人員100%教育和培訓合格后上崗。

18.推動從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升。生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領域每半年不少于1次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態(tài)化機制。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法建設安全生產(chǎn)應急救援隊伍，滿足安全風險防范和事故搶險救援需要。

（七）全力推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設行動（6項）。按照安全管理法規(guī)制度和標準體系，持續(xù)加強安全管理體系建設，積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化標桿企業(yè)，以優(yōu)秀經(jīng)驗助推企業(yè)本質安全水平提升。

19.持續(xù)推動“十個一”制度落地。以企業(yè)主要負責人和全

員安全生產(chǎn)“十個一”工作制度為抓手，健全覆蓋企業(yè)各層級、

各部門、各崗位、各類人員的全員安全生產(chǎn)崗位責任制，建立“一

企一標準、一崗一清單、一隱患一措施”制度，做到“按級負責、

層層履責、人人有責、各負其責”。

20.配合相關部門依法集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患。聚焦重大事故隱患排查整治，針對典型事故暴露出的嚴重違法行為和群眾舉報反映強烈的安全問題，綜合運用“四不兩直”、明察暗訪等方式，依法采取停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實行刑銜接機制，嚴厲打擊各類非法違法行為。

21.加強小散工程和零星作業(yè)督導檢查。配合相關部門完善“雙隨機”抽查檢查工作機制，對無需審批備案但具有較大安全風險的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大爆破、吊裝、動火、臨時用電、建筑工程拆除、高處作業(yè)、土方開挖、管線疏浚、有限空間作業(yè)、危險物品充裝和接卸作業(yè)以及場內(nèi)機動車輛等現(xiàn)場檢查力度，嚴防小施工、小作業(yè)惹大事。

22.加強建設工程分包安全管理。規(guī)范建設工程用工管理及分包單位準入規(guī)定，嚴格執(zhí)行建設工程用工及分包單位準入管理制度，嚴肅查處違法違規(guī)行為，培育高素質施工作業(yè)人員，穩(wěn)定

施工勞務用工隊伍。

23.強化專業(yè)應急救援支撐保障。綜合統(tǒng)籌全鎮(zhèn)安全監(jiān)管消防工作、防災減災救災、應急救援等人員力量，強化責任落實、共同做好安全檢查、安全宣傳、應急救援等工作，推動安全監(jiān)管服務向基層末梢延伸。落實國家安全生產(chǎn)專業(yè)應急救援隊伍動態(tài)管理機制，根據(jù)安全生產(chǎn)應急救援工作需要合理確定隊伍規(guī)模，強化安全生產(chǎn)救援隊伍建設，全面提升技術裝備現(xiàn)代化水平。

24.提升監(jiān)管人員能力水平。聚焦重大事故隱患排查整治，強化安全監(jiān)管人員能力培訓。積極參加全國、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員學習培訓，各村（社區(qū)）要開展形式多樣的監(jiān)管業(yè)務培訓。

（九）全力推進強化全民安全素質提升行動（3項）。各村（社區(qū)）廣泛宣傳安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急避險自救知識，深化“平安西寧”建設工作，增強全民安全生產(chǎn)意識。

25.實施專題宣傳。各村（社區(qū)）要將學習、宣傳、貫徹習近平總書記安全生產(chǎn)重要論述納入黨組織宣傳工作重點，制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、形成集中宣傳聲勢。

26.加強全民安全生產(chǎn)宣傳教育。深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育，聚焦“人人講安全，個個會應急”這個主題和目標，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、交通安全宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?，推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭、進公共場所、進寺院“九進”活動。開展群眾喜聞樂見的宣傳科普、教育培訓活動，組織貼近生產(chǎn)生活的應急處突、避險逃生演練。

27.深化“平安西寧”建設。聚焦平安青?！笆畟€一”要求和平安西寧“十大專項行動”，扎實開展創(chuàng)建工作，在全鎮(zhèn)評選一批安全生產(chǎn)工作先進企業(yè)、單位和個人，強化示范引領作用。

（十）全力推進安全生產(chǎn)舉報獎勵工作提質提效行動（5項）。配合有關部門推進建立健全高效暢通的安全生產(chǎn)舉報渠道，深化信息化賦能，全面構建“互聯(lián)網(wǎng)+舉報”模式；依法規(guī)范舉報處置工作流程；充分發(fā)揮舉報示范帶動作用，提升社會公眾、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員參與舉報工作積極性，營造社會共治的良好環(huán)境。

28.暢通社會公眾事故隱患舉報獎勵渠道。健全完善安全生產(chǎn)舉報力度，充分發(fā)動社會公眾和從業(yè)人員重大事故隱患和瞞報事故舉報效應，拓寬暢通舉報渠道，加大核實力度，及時查處生產(chǎn)經(jīng)營單位各類非法違法行為，依法保護舉報人合法權益。

29.持續(xù)深入宣傳。充分利用微信、微博、手機報等新媒體，廣泛宣傳，正面引導；確保舉報宣傳橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)，引導廣大群眾積極舉報安全生產(chǎn)領域問題線索。

30.完善舉報交辦轉辦機制。對上級部門轉辦的舉報，配合相關部門核查處理，同時加強與部門之間的工作銜接配合核查工作。

31.積極落實安全隱患舉報獎勵。嚴格按照“誰主管、誰受理的原則，配合相關部門全面受理涉及相關行業(yè)領域的舉報事項，并根據(jù)《辦法》規(guī)定執(zhí)行重點獎勵，尤其是發(fā)現(xiàn)瞞報謊報生產(chǎn)安全事故和重大事故隱患的舉報，配合相關部門視情形依法采取相應處置措施。

32.健全企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”舉報機制。配合相關單位督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立內(nèi)部事故隱患報告獎勵制度，完善物質和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營單位報告身邊事故隱患，并提出整改合理化建議，提升從業(yè)人員愛企如家的強烈意愿。

四、保障措施

（一）加強組織領導。召開專題工作會議，主要負責同志要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅有關工作，聽取進展情況匯報，協(xié)調解決突出問題。

（二）完善法規(guī)制度。進一步強化法治思維，聚焦安全生產(chǎn)重點難點問題，不斷完善有關工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機制，切實提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。

  （三）強化考核巡查。將安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動列入年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。切實履行主體責任，完善工作責任制，將工作任務逐項落實到具體崗位和人員，明確責任措施，加強工作領導，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實落地。