各村、社區(qū)：

按照區(qū)委、區(qū)政府對(duì)當(dāng)前全區(qū)火災(zāi)防控工作的重點(diǎn)部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)政府決定自即日起至3月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，現(xiàn)將方案印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

城中區(qū)總寨鎮(zhèn)人民政府

2024年3月1日

總寨鎮(zhèn)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，細(xì)化落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省、市、區(qū)安委會(huì)有關(guān)工作部署，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)消防安全責(zé)任，徹底整治重點(diǎn)場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，決定在全鎮(zhèn)開展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“除患攻堅(jiān)行動(dòng)”），制定工作方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，立足“兩個(gè)根本”，充分認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的火災(zāi)形勢(shì)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，切實(shí)提高消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治質(zhì)量，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，全力防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。通過開展集中大排查、大整治、大曝光、大演練行動(dòng)，全面排查“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、教育教學(xué)場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所及其他重點(diǎn)場(chǎng)所（領(lǐng)域）等6方面存在的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)整治要求，切實(shí)將壓力傳遞到基層單元，傳導(dǎo)到社會(huì)末梢，推動(dòng)壓實(shí)最末端火災(zāi)防范責(zé)任，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。

二、整治范圍

結(jié)合全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和消防工作實(shí)際，重點(diǎn)整治以下場(chǎng)所（領(lǐng)域）：

（一）“九小場(chǎng)所”。包括小型學(xué)校幼兒園、小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場(chǎng)所。

（二）多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。集餐飲、住宿、娛樂、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、文化、體育、培訓(xùn)等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、老舊混合商住樓，分租、轉(zhuǎn)租形成生產(chǎn)、儲(chǔ)存多功能的“園中園”“廠中廠”勞動(dòng)密集型企業(yè)。

（三）人員密集場(chǎng)所。包括賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、養(yǎng)老院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、福利院、旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、文物建筑等場(chǎng)所。

（四）教育教學(xué)場(chǎng)所。包括學(xué)校、托兒所、幼兒園、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及校園周邊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，尤其是寄宿制學(xué)校和教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍等重點(diǎn)部位。

（五）易燃易爆場(chǎng)所。包括石油化工企業(yè)及倉(cāng)庫(kù)、石油庫(kù)、汽車加油（氣）站、液化氣站（含充裝點(diǎn)）、民爆、粉塵涉爆、城市燃?xì)忾T站、調(diào)壓站、儲(chǔ)配站等生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、輸送易燃易爆危險(xiǎn)品的單位和場(chǎng)所。

（六）其他場(chǎng)所（領(lǐng)域）。包括老舊小區(qū)、經(jīng)營(yíng)性自建房、“三合一”“多合一”、群租房等場(chǎng)所以及建筑施工工地、森林草原領(lǐng)域。

三、整治重點(diǎn)

深刻汲取江西新余“1·24”特別重大火災(zāi)事故、河南南陽(yáng)“1·19”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，集中整治以下重點(diǎn)問題：

（一）消防安全管理責(zé)任缺失。

1.未建立消防安全檔案和管理制度。

2.未定期開展建筑消防設(shè)施檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)。

3.未定期開展防火檢查巡查，并如實(shí)登記報(bào)告。

4.擅自改變場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性定性。

5.單位未依法明確消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，法定代表人不知悉消防責(zé)任和違法后果。

6.消防控制室人員、電工等特種作業(yè)人員未持證上崗，不掌握消防安全操作規(guī)程。

7.保安、護(hù)工、宿管員等不熟悉安全出口，不具備組織逃生自救能力。

8.醫(yī)院、養(yǎng)老院夜間無人值守或值班人員不具備組織人員疏散能力。

（二）違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

1.未經(jīng)審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實(shí)安全措施冒險(xiǎn)作業(yè)。

2.違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動(dòng)火、電焊、氣焊、氣割作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊、氣割、砂輪切割等動(dòng)火作業(yè)未辦理動(dòng)火審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未采取相應(yīng)消防安全措施。

3.動(dòng)火作業(yè)未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)交叉進(jìn)行。

5.設(shè)置在人員密集場(chǎng)所、地下建筑的冷庫(kù)違規(guī)采用易燃可燃保溫材料，冷庫(kù)建設(shè)、改造、拆除施工期間未嚴(yán)密落實(shí)火災(zāi)防范措施。

（三）安全疏散條件不足。

1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。

2.安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠。

3.應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞未保持完好有效。

4.未結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織熟悉演練，員工、宿舍管理員不掌握初起火災(zāi)撲救和組織疏散逃生技能。

5.多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未確定責(zé)任人對(duì)共用的消防設(shè)施、疏散通道、安全出口進(jìn)行統(tǒng)一管理。

6.托兒所、幼兒園的兒童用房等兒童活動(dòng)場(chǎng)所（主要指設(shè)置在建筑內(nèi)的兒童游樂廳、兒童樂園、兒童培訓(xùn)班、早教中心等類似功能的場(chǎng)所）設(shè)置在其他建筑內(nèi)的場(chǎng)所所在層數(shù)不符合消防技術(shù)規(guī)范要求。非獨(dú)立設(shè)置的場(chǎng)所未按消防技術(shù)規(guī)范要求與其他區(qū)域進(jìn)行有效防火分隔，并設(shè)置專用的疏散通道、安全出口。

（四）違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)、戶外廣告和招牌標(biāo)識(shí)設(shè)施。

1.人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、戶外廣告和招牌標(biāo)識(shí)設(shè)施等障礙物。

2.人員密集場(chǎng)所戶外廣告、招牌標(biāo)識(shí)未經(jīng)審核審批違規(guī)設(shè)置影響建筑物公共安全。

（五）使用易燃可燃材料裝修裝飾和管道井封堵不嚴(yán)。

1.違規(guī)使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材質(zhì)的易燃可燃材料，尤其是塑料綠植進(jìn)行裝飾裝修。

2.人員密集場(chǎng)所室內(nèi)保溫材料燃燒性能不符合要求。

3.違章搭建易燃可燃夾芯彩鋼板建筑或功能用房?jī)?nèi)的隔斷材料使用芯材為可燃材料的彩鋼板。

4.在設(shè)有易燃可燃材料保溫層建筑外墻上安裝戶外廣告和招牌標(biāo)識(shí)設(shè)施、燈箱等高溫用電設(shè)備。

（六）建筑消防設(shè)施器材缺失損壞停用。

1.消防設(shè)施、器材配置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.消防設(shè)施、器材未保持完好有效。

3.消防設(shè)施系統(tǒng)損壞癱瘓無法正常使用，不具備防滅火功能。

4.損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材等。

5.消防應(yīng)急照明和燈光疏散指示標(biāo)志的備用電源的連續(xù)供電時(shí)間不滿足人員安全疏散的要求，疏散照明的地面最低水平照度不符合相關(guān)要求。

6.消防設(shè)備房備用照明作業(yè)面的最低照度低于正常照明的照度。

（七）火源電源失控漏管。

1.電器線路私拉亂接、敷設(shè)凌亂、未進(jìn)行穿管保護(hù)。

2.使用燃?xì)庥镁卟环舷腊踩?guī)定。

3.違反有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、使用易燃易爆危險(xiǎn)品，或在公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間進(jìn)行火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)。

4.電表箱、配電盤（柜）采用易燃可燃材料制作，未設(shè)置短路、漏電等保護(hù)裝置。

5.照明燈具與可燃物未保持可靠安全距離，未采取隔熱、散熱等防火措施。

6.電線電纜未穿管保護(hù)，直接穿越易燃可燃材料，開關(guān)、插座直接安裝在易燃可燃材料上。

7.電動(dòng)自行車（蓄電池）違規(guī)在室內(nèi)停放、充電或飛線充電。

（八）應(yīng)急準(zhǔn)備不到位。

1.應(yīng)急預(yù)案制修訂不及時(shí)，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，未定期開展預(yù)案演練或存在“演多練少”問題。

2.應(yīng)急救援裝備配備不齊全、物資儲(chǔ)備不充分，未落實(shí)裝備、物資、通信等保障措施，日常管理制度不完善、落實(shí)不到位。

3.專職消防隊(duì)、微型消防站、工藝處置隊(duì)人員配備不足，未開展針對(duì)性訓(xùn)練、演練，對(duì)應(yīng)急處置程序掌握不到位。

4.未嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班制度，信息報(bào)送不及時(shí)或存在瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)情況。

四、整治措施

（一）集中開展大排查行動(dòng)。各村、社區(qū)要組織消防救援所（站）、應(yīng)急滅火隊(duì)等基層力量開展屬地消防安全檢查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)用火用電、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品、違章動(dòng)火施工、鎖閉安全出口、占用消防車通道等情形的，應(yīng)及時(shí)制止、勸阻；問題嚴(yán)重的，及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府。

（二）集中開展大整治行動(dòng)。各村、社區(qū)要對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，登記上賬、閉環(huán)管理，分類施策、逐一銷賬。對(duì)單位場(chǎng)所能夠自行整改的，要依法督促整改到位；對(duì)一時(shí)難以整改的，要作為攻堅(jiān)整治對(duì)象，明確整改責(zé)任及方案，細(xì)化整改措施和時(shí)限，整改一處、銷案一處。尤其對(duì)于違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊施工作業(yè)、占堵疏散通道和違規(guī)設(shè)置鐵柵欄等突出問題，要堅(jiān)決打擊整治。對(duì)需要拆除鐵柵欄、防盜網(wǎng)、戶外廣告和招牌標(biāo)識(shí)設(shè)施的，要發(fā)動(dòng)基層工作人員上門做好工作。

（三）集中開展大曝光行動(dòng)。各村、社區(qū)要及時(shí)將排查中發(fā)現(xiàn)的典型隱患、突出問題和嚴(yán)重違法行為上報(bào)至鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)市級(jí)和城中區(qū)主流媒體曝光。對(duì)整改積極、成效明顯的隱患單位，要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，大力宣傳報(bào)道經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮典型示范作用。要利用各類媒體平臺(tái)公開舉報(bào)投訴渠道，落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施，發(fā)動(dòng)公眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法行為。各村、社區(qū)要積極引導(dǎo)群眾關(guān)注青海應(yīng)急、青海消防、西寧應(yīng)急、西寧消防、城中應(yīng)急、抖音、快手、微信公眾賬號(hào)等新媒體平臺(tái)，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)。依托LED屏、樓宇電視、公交車載電子屏、戶外視頻等各類社會(huì)媒介滾動(dòng)播放消防安全提示警示信息和消防公益廣告，創(chuàng)造全民學(xué)消防、懂消防的良好環(huán)境。

（四）集中開展大演練行動(dòng)。各村、社區(qū)要聚焦“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)、人員密集等重點(diǎn)場(chǎng)所，緊盯基層網(wǎng)格員、“九小場(chǎng)所”經(jīng)營(yíng)業(yè)主、混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理人及員工、人員密集場(chǎng)所管理人及員工、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理人員及教職人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工、保安以及醫(yī)療和教育場(chǎng)所宿管、護(hù)工、醫(yī)護(hù)人員等“九類重點(diǎn)人群”和志愿消防隊(duì)（微型消防站）、企業(yè)專職隊(duì)“三支處置隊(duì)伍”，按照制定演練預(yù)案、做好演練準(zhǔn)備、組織實(shí)施演練、開展復(fù)盤評(píng)估的方法步驟，組織開展消防安全大演練活動(dòng)，著力提升人員初起火災(zāi)撲救和疏散逃生能力，努力實(shí)現(xiàn)人人會(huì)逃生、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急。

五、工作步驟

（一）動(dòng)員部署（3月5日前）。各村、社區(qū)結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化工作方案，成立工作小組，明確整治范圍和整治重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)分工，制定責(zé)任清單，召開專題會(huì)議進(jìn)行部署。

（二）除患攻堅(jiān)（3月中旬前）。各村、社區(qū)按照工作方案部署，集中開展整治行動(dòng)，全面排查整治重點(diǎn)場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)整治要求，確保除患攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）驗(yàn)收評(píng)估（3月底前）。各村、社區(qū)全面總結(jié)除患攻堅(jiān)行動(dòng)取得的成效，分析存在的主要問題，提出改進(jìn)工作措施，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗(yàn)做法，立足防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步健全完善消防安全治理長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作職責(zé)

各村（社區(qū)）依法落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌做好本轄區(qū)除患攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)消防治理責(zé)任措施落實(shí)，解決消防安全重點(diǎn)難點(diǎn)問題。結(jié)合實(shí)際，開展消防安全檢查治理。

各村（社區(qū)）指導(dǎo)已建成的消防工作站（所）開展防火巡查，督促開展集中排查和宣傳提示，重點(diǎn)糾治“九小場(chǎng)所”違規(guī)用火用電、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品、違章動(dòng)火施工、鎖閉安全出口、占用消防車通道等情形，引導(dǎo)群眾落實(shí)“三清三關(guān)”措施。組織開展演練，確保做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

七、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，把除患攻堅(jiān)行動(dòng)作為當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局、壓倒一切的首要任務(wù)、政治任務(wù)來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度，壓緊壓實(shí)責(zé)任，采取有效措施，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，狠抓工作質(zhì)效，堅(jiān)決遏制各類火災(zāi)事故多發(fā)連發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督問效。鎮(zhèn)政府將除患攻堅(jiān)行動(dòng)納入日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容，加強(qiáng)過程監(jiān)管和責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)行動(dòng)遲緩、工作敷衍的，查不出問題、發(fā)現(xiàn)問題不處理的，要通報(bào)批評(píng)、督辦整改，問題嚴(yán)重的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。對(duì)存在違法行為的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)格查處；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)期間，發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的，按程序啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

各村（社區(qū)）除患攻堅(jiān)行動(dòng)工作動(dòng)員部署情況于3月5日前報(bào)送，3月31日前上報(bào)工作總結(jié)。行動(dòng)期間有關(guān)情況及典型做法及時(shí)上報(bào)，所有上報(bào)資料均要經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽字審核蓋章，報(bào)送至鎮(zhèn)政府綜合執(zhí)法科辦公室。