各村、社區(qū)：

按照區(qū)委、區(qū)政府對當前全區(qū)火災防控工作的重點部署，結合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)政府決定自即日起至3月底，在全鎮(zhèn)范圍內開展消防安全集中除患攻堅大整治行動，現將方案印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

城中區(qū)總寨鎮(zhèn)人民政府

2024年3月1日

總寨鎮(zhèn)消防安全集中除患攻堅大整治行動工作方案

為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央領導同志批示要求，細化落實國務院安委會、省、市、區(qū)安委會有關工作部署，進一步壓緊壓實消防安全責任，徹底整治重點場所突出風險隱患，堅決防范和遏制群死群傷火災事故發(fā)生，決定在全鎮(zhèn)開展消防安全集中除患攻堅大整治行動（以下簡稱“除患攻堅行動”），制定工作方案如下：

一、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“兩個至上”，立足“兩個根本”，充分認清當前嚴峻復雜的火災形勢，緊盯重點領域、聚焦關鍵環(huán)節(jié)，精準發(fā)力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，切實提高消防安全重大風險隱患排查整治質量，切實提高發(fā)現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，全力防范化解重大消防安全風險，堅決守牢安全發(fā)展底線。通過開展集中大排查、大整治、大曝光、大演練行動，全面排查“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產經營場所、人員密集場所、教育教學場所、易燃易爆場所及其他重點場所（領域）等6方面存在的突出風險隱患，嚴格落實重點整治要求，切實將壓力傳遞到基層單元，傳導到社會末梢，推動壓實最末端火災防范責任，堅決遏制群死群傷火災事故發(fā)生。

二、整治范圍

結合全鎮(zhèn)安全生產和消防工作實際，重點整治以下場所（領域）：

（一）“九小場所”。包括小型學校幼兒園、小型醫(yī)療機構、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂、小網吧、小美容洗浴、小生產加工企業(yè)等場所。

（二）多業(yè)態(tài)混合生產經營場所。集餐飲、住宿、娛樂、商業(yè)、倉儲、文化、體育、培訓等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經營場所、老舊混合商住樓，分租、轉租形成生產、儲存多功能的“園中園”“廠中廠”勞動密集型企業(yè)。

（三）人員密集場所。包括賓館飯店、商場市場、公共娛樂場所、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、養(yǎng)老院、醫(yī)養(yǎng)結合、福利院、旅游、宗教活動場所、文物建筑等場所。

（四）教育教學場所。包括學校、托兒所、幼兒園、教育培訓機構及校園周邊經營場所，尤其是寄宿制學校和教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍等重點部位。

（五）易燃易爆場所。包括石油化工企業(yè)及倉庫、石油庫、汽車加油（氣）站、液化氣站（含充裝點）、民爆、粉塵涉爆、城市燃氣門站、調壓站、儲配站等生產、儲存、經營、輸送易燃易爆危險品的單位和場所。

（六）其他場所（領域）。包括老舊小區(qū)、經營性自建房、“三合一”“多合一”、群租房等場所以及建筑施工工地、森林草原領域。

三、整治重點

深刻汲取江西新余“1·24”特別重大火災事故、河南南陽“1·19”重大火災事故教訓，集中整治以下重點問題：

（一）消防安全管理責任缺失。

1.未建立消防安全檔案和管理制度。

2.未定期開展建筑消防設施檢測和維護保養(yǎng)。

3.未定期開展防火檢查巡查，并如實登記報告。

4.擅自改變場所火災危險性定性。

5.單位未依法明確消防安全責任人、管理人及其職責，法定代表人不知悉消防責任和違法后果。

6.消防控制室人員、電工等特種作業(yè)人員未持證上崗，不掌握消防安全操作規(guī)程。

7.保安、護工、宿管員等不熟悉安全出口，不具備組織逃生自救能力。

8.醫(yī)院、養(yǎng)老院夜間無人值守或值班人員不具備組織人員疏散能力。

（二）違規(guī)動火動焊作業(yè)和生產經營。

1.未經審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉包施工作業(yè)、未落實安全措施冒險作業(yè)。

2.違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動火、電焊、氣焊、氣割作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊、氣割、砂輪切割等動火作業(yè)未辦理動火審批手續(xù)，作業(yè)現場未采取相應消防安全措施。

3.動火作業(yè)未安排專門人員進行現場安全管理。

4.施工現場動火動焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災、爆炸風險作業(yè)交叉進行。

5.設置在人員密集場所、地下建筑的冷庫違規(guī)采用易燃可燃保溫材料，冷庫建設、改造、拆除施工期間未嚴密落實火災防范措施。

（三）安全疏散條件不足。

1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。

2.安全出口和疏散樓梯數量不足、寬度不夠。

3.應急廣播、應急照明、疏散指示標志損壞未保持完好有效。

4.未結合實際制定滅火和應急疏散預案并組織熟悉演練，員工、宿舍管理員不掌握初起火災撲救和組織疏散逃生技能。

5.多業(yè)態(tài)混合生產經營場所未確定責任人對共用的消防設施、疏散通道、安全出口進行統(tǒng)一管理。

6.托兒所、幼兒園的兒童用房等兒童活動場所（主要指設置在建筑內的兒童游樂廳、兒童樂園、兒童培訓班、早教中心等類似功能的場所）設置在其他建筑內的場所所在層數不符合消防技術規(guī)范要求。非獨立設置的場所未按消防技術規(guī)范要求與其他區(qū)域進行有效防火分隔，并設置專用的疏散通道、安全出口。

（四）違規(guī)設置防盜網、戶外廣告和招牌標識設施。

1.人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的防盜網、鐵柵欄、戶外廣告和招牌標識設施等障礙物。

2.人員密集場所戶外廣告、招牌標識未經審核審批違規(guī)設置影響建筑物公共安全。

（五）使用易燃可燃材料裝修裝飾和管道井封堵不嚴。

1.違規(guī)使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材質的易燃可燃材料，尤其是塑料綠植進行裝飾裝修。

2.人員密集場所室內保溫材料燃燒性能不符合要求。

3.違章搭建易燃可燃夾芯彩鋼板建筑或功能用房內的隔斷材料使用芯材為可燃材料的彩鋼板。

4.在設有易燃可燃材料保溫層建筑外墻上安裝戶外廣告和招牌標識設施、燈箱等高溫用電設備。

（六）建筑消防設施器材缺失損壞停用。

1.消防設施、器材配置不符合國家標準、行業(yè)標準。

2.消防設施、器材未保持完好有效。

3.消防設施系統(tǒng)損壞癱瘓無法正常使用，不具備防滅火功能。

4.損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設施、器材等。

5.消防應急照明和燈光疏散指示標志的備用電源的連續(xù)供電時間不滿足人員安全疏散的要求，疏散照明的地面最低水平照度不符合相關要求。

6.消防設備房備用照明作業(yè)面的最低照度低于正常照明的照度。

（七）火源電源失控漏管。

1.電器線路私拉亂接、敷設凌亂、未進行穿管保護。

2.使用燃氣用具不符合消防安全規(guī)定。

3.違反有關規(guī)定生產、儲存、銷售、使用易燃易爆危險品，或在公眾聚集場所營業(yè)期間進行火災危險作業(yè)。

4.電表箱、配電盤（柜）采用易燃可燃材料制作，未設置短路、漏電等保護裝置。

5.照明燈具與可燃物未保持可靠安全距離，未采取隔熱、散熱等防火措施。

6.電線電纜未穿管保護，直接穿越易燃可燃材料，開關、插座直接安裝在易燃可燃材料上。

7.電動自行車（蓄電池）違規(guī)在室內停放、充電或飛線充電。

（八）應急準備不到位。

1.應急預案制修訂不及時，針對性、可操作性不強，未定期開展預案演練或存在“演多練少”問題。

2.應急救援裝備配備不齊全、物資儲備不充分，未落實裝備、物資、通信等保障措施，日常管理制度不完善、落實不到位。

3.專職消防隊、微型消防站、工藝處置隊人員配備不足，未開展針對性訓練、演練，對應急處置程序掌握不到位。

4.未嚴格落實領導帶班、24小時值班制度，信息報送不及時或存在瞞報、遲報、漏報情況。

四、整治措施

（一）集中開展大排查行動。各村、社區(qū)要組織消防救援所（站）、應急滅火隊等基層力量開展屬地消防安全檢查，對排查發(fā)現存在違規(guī)用火用電、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品、違章動火施工、鎖閉安全出口、占用消防車通道等情形的，應及時制止、勸阻；問題嚴重的，及時報告鎮(zhèn)政府。

（二）集中開展大整治行動。各村、社區(qū)要對檢查發(fā)現的突出風險隱患，登記上賬、閉環(huán)管理，分類施策、逐一銷賬。對單位場所能夠自行整改的，要依法督促整改到位；對一時難以整改的，要作為攻堅整治對象，明確整改責任及方案，細化整改措施和時限，整改一處、銷案一處。尤其對于違規(guī)動火動焊施工作業(yè)、占堵疏散通道和違規(guī)設置鐵柵欄等突出問題，要堅決打擊整治。對需要拆除鐵柵欄、防盜網、戶外廣告和招牌標識設施的，要發(fā)動基層工作人員上門做好工作。

（三）集中開展大曝光行動。各村、社區(qū)要及時將排查中發(fā)現的典型隱患、突出問題和嚴重違法行為上報至鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府協調市級和城中區(qū)主流媒體曝光。對整改積極、成效明顯的隱患單位，要堅持正面引導，大力宣傳報道經驗做法，發(fā)揮典型示范作用。要利用各類媒體平臺公開舉報投訴渠道，落實相關獎勵措施，發(fā)動公眾舉報火災隱患和消防違法行為。各村、社區(qū)要積極引導群眾關注青海應急、青海消防、西寧應急、西寧消防、城中應急、抖音、快手、微信公眾賬號等新媒體平臺，引導群眾學習消防安全知識。依托LED屏、樓宇電視、公交車載電子屏、戶外視頻等各類社會媒介滾動播放消防安全提示警示信息和消防公益廣告，創(chuàng)造全民學消防、懂消防的良好環(huán)境。

（四）集中開展大演練行動。各村、社區(qū)要聚焦“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合經營、人員密集等重點場所，緊盯基層網格員、“九小場所”經營業(yè)主、混合生產經營場所管理人及員工、人員密集場所管理人及員工、宗教活動場所管理人員及教職人員、物業(yè)服務企業(yè)員工、保安以及醫(yī)療和教育場所宿管、護工、醫(yī)護人員等“九類重點人群”和志愿消防隊（微型消防站）、企業(yè)專職隊“三支處置隊伍”，按照制定演練預案、做好演練準備、組織實施演練、開展復盤評估的方法步驟，組織開展消防安全大演練活動，著力提升人員初起火災撲救和疏散逃生能力，努力實現人人會逃生、個個會應急。

五、工作步驟

（一）動員部署（3月5日前）。各村、社區(qū)結合工作實際，細化工作方案，成立工作小組，明確整治范圍和整治重點，細化任務分工，制定責任清單，召開專題會議進行部署。

（二）除患攻堅（3月中旬前）。各村、社區(qū)按照工作方案部署，集中開展整治行動，全面排查整治重點場所突出風險隱患，嚴格落實重點整治要求，確保除患攻堅行動取得實效。

（三）驗收評估（3月底前）。各村、社區(qū)全面總結除患攻堅行動取得的成效，分析存在的主要問題，提出改進工作措施，系統(tǒng)梳理經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善消防安全治理長效機制。

六、工作職責

各村（社區(qū)）依法落實屬地監(jiān)管責任，統(tǒng)籌做好本轄區(qū)除患攻堅行動，推動消防治理責任措施落實，解決消防安全重點難點問題。結合實際，開展消防安全檢查治理。

各村（社區(qū)）指導已建成的消防工作站（所）開展防火巡查，督促開展集中排查和宣傳提示，重點糾治“九小場所”違規(guī)用火用電、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品、違章動火施工、鎖閉安全出口、占用消防車通道等情形，引導群眾落實“三清三關”措施。組織開展演練，確保做好應急處置準備工作。

七、工作要求

（一）強化組織領導。各村（社區(qū)）要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，進一步增強風險意識，堅持底線思維，切實擔負起防范化解重大安全風險的責任，把除患攻堅行動作為當前維護社會穩(wěn)定大局、壓倒一切的首要任務、政治任務來抓，加強組織領導、指揮調度，壓緊壓實責任，采取有效措施，認真排查風險隱患，狠抓工作質效，堅決遏制各類火災事故多發(fā)連發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。

（二）強化監(jiān)督問效。鎮(zhèn)政府將除患攻堅行動納入日常督導檢查內容，加強過程監(jiān)管和責任追究，發(fā)現行動遲緩、工作敷衍的，查不出問題、發(fā)現問題不處理的，要通報批評、督辦整改，問題嚴重的嚴肅問責追責。對存在違法行為的單位和個人，要依法嚴格查處；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。除患攻堅大整治行動期間，發(fā)生群死群傷火災事故的，按程序啟動責任倒查機制，依規(guī)依紀依法嚴肅追究相關人員責任。

各村（社區(qū)）除患攻堅行動工作動員部署情況于3月5日前報送，3月31日前上報工作總結。行動期間有關情況及典型做法及時上報，所有上報資料均要經主要負責同志簽字審核蓋章，報送至鎮(zhèn)政府綜合執(zhí)法科辦公室。