各監(jiān)管所、園區(qū)：

央視3·15晚會(huì)報(bào)道了一批食品質(zhì)量安全問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。為進(jìn)一步加強(qiáng)肉制品和預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)做到來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究，建立健全食品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制，防范化解肉制品和預(yù)制菜生產(chǎn)安全隱患風(fēng)險(xiǎn)，全面規(guī)范市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，不斷推動(dòng)西寧市肉制品和預(yù)制菜行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市局決定開(kāi)展食品生產(chǎn)領(lǐng)域肉制品和預(yù)制菜食品專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)檢查深挖肉制品和預(yù)制菜食品違法犯罪源頭線索，對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無(wú)害化處理、肉及肉制品和預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全環(huán)節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)檢查。堅(jiān)決斬?cái)喾欠ㄍ涝住⒓庸ぁN售全鏈條，通過(guò)查處一批重點(diǎn)案件、關(guān)停一批違法經(jīng)營(yíng)主體、懲處一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例，嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪，健全肉制品和預(yù)制菜產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，保障食品質(zhì)量安全。

二、重點(diǎn)企業(yè)

重點(diǎn)檢查牛肉干制品、醬鹵肉制品、火腿肉灌制品、熏燒烤肉制品、油炸肉制品、速凍餃子、速凍面米制品、速凍調(diào)制食品、牛羊肉分割、牛羊肉下水等生產(chǎn)加工企業(yè)。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持“專項(xiàng)整治、多管齊下、綜合治理”原則，在強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用各種智慧監(jiān)管工具和平臺(tái)，全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素對(duì)“問(wèn)題”食品進(jìn)行溯源查處，大力推行食品安全“穿透式”監(jiān)管。一是重點(diǎn)檢查肉制品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊使用的原料肉是否具有動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明、非洲豬瘟檢測(cè)證明或報(bào)告；進(jìn)口肉類產(chǎn)品是否具有入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明；是否使用含有甲狀腺、腎上腺或病變淋巴結(jié)的原料肉；生產(chǎn)過(guò)程控制是否符合規(guī)范要求；是否存在虛假宣傳行為等。二是重點(diǎn)檢查預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、貯藏運(yùn)輸?shù)取?/p>

（二）強(qiáng)化整改落實(shí)。以“加大監(jiān)督檢查力度、加大執(zhí)法辦案力度、加大通報(bào)曝光力度”為主要工作任務(wù)，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，對(duì)在監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)立案查處，監(jiān)督檢查結(jié)果錄入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局食品安全監(jiān)督檢查系統(tǒng)，切實(shí)將檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為執(zhí)法辦案的線索信息，及時(shí)跟進(jìn)辦理案件，實(shí)現(xiàn)“查處一個(gè)、震懾一批、教育一片”，全力保障全區(qū)肉制品和預(yù)制菜市場(chǎng)食品安全和市場(chǎng)秩序。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督抽檢。以監(jiān)督抽檢為“有力抓手”，嚴(yán)厲打擊“兩超一非”，制定詳實(shí)的食品生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督抽檢計(jì)劃，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、緊盯短板弱項(xiàng)，專常互補(bǔ)、檢管結(jié)合，對(duì)全市肉制品和預(yù)制菜市場(chǎng)實(shí)施重點(diǎn)抽檢，加大對(duì)肉制品和預(yù)制菜監(jiān)督抽檢的頻次，對(duì)可能存在或添加的非食用物質(zhì)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，不斷提升對(duì)病死豬肉、注水肉、獸藥殘留超標(biāo)肉等“毒豬肉”的發(fā)現(xiàn)能力，不斷提高問(wèn)題抽檢效率和靶向監(jiān)管水平，不斷提升肉制品和預(yù)制菜食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控能力，倒逼生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任落地見(jiàn)效。

（四）強(qiáng)化許可管理。把牢生產(chǎn)許可“前站”準(zhǔn)入關(guān)，在對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊許可證首次、延續(xù)、變更許可的現(xiàn)場(chǎng)核查工作中，嚴(yán)格按照《肉制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》進(jìn)行審查，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局和工藝流程、人員管理、管理制度、檢驗(yàn)檢測(cè)等項(xiàng)目的審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，每年對(duì)食品安全總監(jiān)和食品安全員進(jìn)行培訓(xùn)考核，努力為人民群眾飲食安全把好源頭關(guān)。

（五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。督促企業(yè)明確法人是食品安全第一責(zé)任人，要深刻認(rèn)識(shí)到將建立健全“兩個(gè)責(zé)任”作為長(zhǎng)期的政治工程抓緊抓實(shí)的重要性，深刻領(lǐng)悟到壓實(shí)壓緊生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任的緊迫性。監(jiān)督食品安全總監(jiān)和食品安全員嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，做到原料檢驗(yàn)驗(yàn)收記錄層層查、動(dòng)物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明批批驗(yàn)，嚴(yán)把食品“合法合規(guī)、源頭把控、檢驗(yàn)檢測(cè)、組織管理”四道關(guān)口，真正打通“最后一公里”、落實(shí)“最小工作單元”責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底、拉網(wǎng)式全覆蓋的工作格局和責(zé)任體系，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)防控，確保出了問(wèn)題后能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）工作部署階段（2024年4月12日—4月22日）

各監(jiān)管所對(duì)照工作要求，全面摸清轄區(qū)內(nèi)肉制品和預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊底數(shù)，對(duì)僵尸、停業(yè)、歇業(yè)企業(yè)做到底數(shù)清、情況明。深入開(kāi)展動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，采取多種形式，強(qiáng)化社會(huì)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

（二）集中檢查階段（2024年4月22日—7月22日）

各監(jiān)管所要根據(jù)通知要求，結(jié)合工作實(shí)際和職責(zé)分工，組織開(kāi)展集中檢查。一是組織執(zhí)法人員深入各生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，是否使用注水、注膠、來(lái)源不明的肉類原料，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫和豬瘟病毒檢驗(yàn)的肉類原料，槽頭肉和“雞骨泥”等非食品原料加工食品，一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)行立案查處，情節(jié)嚴(yán)重的移交公安部門處理。二是全面清理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)簽，對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽不符合《食品安全法》第六十七條及GB 7718-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》規(guī)定的一律予以停用并銷毀，要求企業(yè)制定符合要求的標(biāo)簽并在監(jiān)管部門留底。三是嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)查無(wú)證生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣違法行為。四是健全安全追溯制度，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)法人是食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，督導(dǎo)企業(yè)建立健全索證索票和各項(xiàng)記錄等制度，確保食品的可追溯性。

（三）總結(jié)提高階段（2024年7月22日—8月22日）

各監(jiān)管所要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作“回頭看”，對(duì)集中檢查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行回訪，確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到有效治理，查遺補(bǔ)漏、不留死角，做好成果鞏固工作，防止問(wèn)題反彈。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各監(jiān)管所要提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提高思想認(rèn)識(shí)，以居安思危的憂患意識(shí)、如履薄冰的謹(jǐn)慎心態(tài)，層層壓實(shí)食品安全責(zé)任落實(shí)落細(xì)。把肉制品和預(yù)制菜質(zhì)量提升行動(dòng)作為推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民群眾福祉的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，認(rèn)真制定具體工作方案、細(xì)化工作措施，確保專項(xiàng)檢查工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

（二）實(shí)施社會(huì)共治。暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部知情人舉報(bào)違法違規(guī)行為，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，客觀真實(shí)宣傳食品安全質(zhì)量提升行動(dòng)工作。

（三）加強(qiáng)總結(jié)提煉。各監(jiān)管所要按照確定的任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)肉制品和預(yù)制菜專項(xiàng)檢查的具體做法、取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析典型案例以及存在問(wèn)題，提出進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管的措施和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,并將專項(xiàng)檢查工作總結(jié)材料于2024年8月10日前報(bào)至區(qū)食品綜合監(jiān)督管理室。

西寧市城中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年4月16日