各監(jiān)管所、園區(qū)所：
現(xiàn)將《2024年特殊食品安全監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行，按照要求建立各自的《特殊食品經(jīng)營主體食品安全人員名錄》（見附件）并保持更新。每季度最后一個月10日前，將《名錄》電子版報食品監(jiān)督管理室；11月5日前報送2024年特殊食品安全監(jiān)管工作總結(jié)，工作信息、簡報隨時報送。
聯(lián)系人：沙艷 聯(lián)系電話：0971—6257746
附件：特殊食品經(jīng)營主體食品安全人員名錄
西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局
2024年3月19日
2024年特殊食品安全監(jiān)管工作要點
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于食品安全工作決策部署，認真落實省、市市場監(jiān)管局工作安排，嚴格踐行“四個最嚴”要求，堅持“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”，聚焦問題導向和目標導向，強化依法規(guī)范監(jiān)管，防范化解風險隱患，堅決守穩(wěn)安全底線，全面提升特殊食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。
一、全力推動“兩個責任”落實，實現(xiàn)“十個全覆蓋”
（一）強化落實企業(yè)主體責任。各所要結(jié)合實際，通過培育典型、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、互查互評、一企一策等多種方式，督促指導企業(yè)將質(zhì)量管理體系與風險管控有機結(jié)合，不斷完善風險管控清單，把落實“日管控、周排查、月調(diào)度”要求嵌入日常管理。要督促特殊食品經(jīng)營單位100%配置食品安全管理人員，建立并動態(tài)更新食品安全總監(jiān)、食品安全員和監(jiān)管責任人名單庫，并于每季度末報送局食品綜合監(jiān)督管理室。各所要督促特殊食品經(jīng)營企業(yè)落實自查報告制度，年度自查報告率達到100%，自查發(fā)現(xiàn)問題整改率達到100%。
（二）督促指導各方責任落實。強化“正向措施引導”和“問題處置倒逼”，用足用好“三書一函”，綜合運用掛牌督辦、責任約談、立案調(diào)查、行政建議、責令整改、提醒敦促等多種方式，切實將食品安全責任落實到“最小工作單元”，推動企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理三方責任貫通。
（三）加大日常監(jiān)督檢查力度。各所對經(jīng)營企業(yè)重點檢查是否履行索證索票義務(wù)、銷售的特殊食品是否經(jīng)過注冊備案、是否與普通食品或藥品混放銷售等問題，持續(xù)提升企業(yè)合規(guī)水平。
（四）抓住關(guān)鍵重點集中發(fā)力。各所要有針對性的加強消費者投訴多、輿情反映集中的特殊食品經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，以責任到位推動食品安全制度措施到位。持續(xù)推動特殊食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核工作，經(jīng)營企業(yè)抽查考核覆蓋率80％以上，且食品安全總監(jiān)和食品安全員覆蓋率100%。
（五）深化“兩個責任”宣貫引導。各所要圍繞“兩個責任”落實見效年主題，深入宣傳食品安全“兩個責任”2.0版。開展“兩個責任”大家談活動，組織企業(yè)食品安全從業(yè)者、監(jiān)管人員、包保干部等，談經(jīng)驗做法、談意見建議，交流推廣創(chuàng)新措施、特色亮點、典型經(jīng)驗。推進“兩個責任”宣貫進基層、進企業(yè)，多方式、多渠道加強制度文件宣傳解讀和指導服務(wù)，提高宣傳實效性、精準性。
二、堅持問題導向，強化全鏈條風險隱患排查
（六）嚴把經(jīng)營許可關(guān)。核實特殊食品經(jīng)營狀況，對未實際銷售特殊食品的經(jīng)營主體，應(yīng)及時核減經(jīng)營范圍，對經(jīng)營主體不存在的，要及時督促注銷。
（七）常態(tài)化開展風險排查。要堅持問題導向、預防為主，綜合運用日常監(jiān)督檢查、專項檢查等方式，針對重點品種、重點時段和重點場所，開展特殊食品安全領(lǐng)域風險大排查、大整治行動。持續(xù)推進保健食品行業(yè)專項清理整治行動鞏固提升，保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊保健食品領(lǐng)域違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法宣傳營銷、欺詐誤導消費等行為。
（八）嚴防各類突發(fā)風險。在“兩會”“3·15”、慶祝新中國成立75周年等時段開展重點排查，及時分析研判、有效處置監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測等工作中發(fā)現(xiàn)的問題。落實重大輿情信息直報快報機制要求，完善輿情處置工作流程，堅持快報事實、慎報原因，統(tǒng)籌把握輿情處置時度效，做到上下聯(lián)動、指揮高效、落實有力。
三、立足凝聚合力，全方位夯實監(jiān)管保障
（九）持續(xù)推進社會共治。綜合運用“報、網(wǎng)、端、微”等媒體平臺，“線上+線下”齊發(fā)力，進一步加大特殊食品安全科普宣傳工作力度。結(jié)合食品安全宣傳周等活動，舉辦特殊食品安全科普宣傳活動，提升全社會認知度，指導規(guī)范標簽標識，引導公眾科學合理消費。
四、完善工作機制，推動監(jiān)管提質(zhì)增效
（十）推動新規(guī)落地見效。開展對《允許保健食品聲稱的保健食品功能目錄非營養(yǎng)素補充劑(2023年版)》及配套文件公告的宣貫工作，逐步按照《目錄》及配套文件組織實施相關(guān)工作，規(guī)范企業(yè)保健功能聲稱和研發(fā)主體責任，促進保健食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。宣傳貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)銷售特殊食品合規(guī)指南》，進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺和入網(wǎng)食品經(jīng)營者銷售特殊食品行為，增強其合規(guī)意識，落實食品安全主體責任，保障網(wǎng)絡(luò)銷售特殊食品安全。落實《食品中可能添加的非食用物質(zhì)名錄管理規(guī)定》，嚴厲打擊特殊食品領(lǐng)域添加非食用物質(zhì)的違法行為。
（十一）扎實推進行風建設(shè)。根據(jù)國家總局關(guān)于開展行風建設(shè)三年攻堅轉(zhuǎn)型行動的總體部署，聚焦市場監(jiān)管領(lǐng)域行風薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，緊盯審批服務(wù)、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法等事項，圍繞市場主體需求和群眾訴求，注重運用提醒教育、指導告誡等方式，加強對經(jīng)營主體幫扶指導，推進嚴格規(guī)范公正文明監(jiān)管。
