近日，省政府印發(fā)《青海省進(jìn)一步做好利用外資工作20條措施》(青政〔2020〕37號,以下簡稱《20條措施》)，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下:

一、制定背景

近年來，我省利用外資工作取得了顯著成效，利用外資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸增加，期貨經(jīng)紀(jì)、廣告、融資租賃等領(lǐng)域利用外資取得零突破，部分發(fā)展較好的外資企業(yè)開始探索股份制改革。但我省利用外資工作起步晚、規(guī)模小、領(lǐng)域少、層次低的主要矛盾仍然突出。重點(diǎn)投資領(lǐng)域科技創(chuàng)新不夠，不能滿足投資高質(zhì)量發(fā)展的要求，總體外資投資領(lǐng)域狹小，拉動我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用不大。各類園區(qū)吸引外資能力不足，政策體系的支持力度較小，很難支撐外商投資多元化發(fā)展的需求。

研究制定《20條措施》，主要考慮是形成各部門整體合力，多領(lǐng)域支持外商投資，不斷在穩(wěn)定我省外資規(guī)模、優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)、拓寬外資引進(jìn)渠道等方面，發(fā)揮積極有效的促進(jìn)作用。

二、主要內(nèi)容

《20條措施》重點(diǎn)圍繞金融開放、科技創(chuàng)新、用地審批、投資保護(hù)等方面提出四部分政策措施。一是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度和全國“一張表”管理模式。二是加大投資促進(jìn)力度。加大財稅資金優(yōu)惠政策支持力度，支持外資投入到青海特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是提升投資便利化水平。推進(jìn)外資項(xiàng)目規(guī)劃用地審批、資金跨境使用成本計(jì)算、來青工作便利化制度改革。四是加強(qiáng)外商投資合法權(quán)益保護(hù)。貫徹落實(shí)好《外商投資法》及其實(shí)施條例等配套法律法規(guī)，加大對外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保障外商投資企業(yè)參與我省標(biāo)準(zhǔn)化工作及政府采購。

三、政策特點(diǎn)

“穩(wěn)外資”工作是“六穩(wěn)”工作的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)外商長期投資信心的基本保障，進(jìn)一步加強(qiáng)完善外資協(xié)調(diào)機(jī)制，事關(guān)我省今后外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。從全國形勢來分析，外資是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在進(jìn)出口和產(chǎn)業(yè)鏈中占有重要的位置，也是重要的再投資來源。針對我省利用外資薄弱的實(shí)際情況，形成適合今后一段時間指導(dǎo)我省利用外資的《20條措施》，主要有以下幾點(diǎn)考慮:

1.注重我省實(shí)際發(fā)展需要。積極引導(dǎo)外資投向我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、新基建、新能源、新材料等新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域發(fā)展，拓寬我省吸引外資渠道，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，提升外資質(zhì)量和水平。

2.發(fā)揮園區(qū)吸引外資平臺作用。提升我省各類園區(qū)吸引外資能力，發(fā)揮西寧綜保區(qū)等保稅區(qū)加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚作用，實(shí)施適合青海特色的靈活激勵措施。做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造青海品牌化、特色化招商引資平臺。

3.注重提升投資便利化質(zhì)量。加大“引資、引智、引技”工作力度，簡化來青工作人員登記手續(xù)，推進(jìn)外資項(xiàng)目規(guī)劃用地審批等制度改革，提升外商投資準(zhǔn)入便利化程度。

(來源:青海省商務(wù)廳)