索 引 號: | 202207040002 | 發(fā)文字號: | 城中安委〔2022〕4號 |
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發(fā)布機構(gòu): | 區(qū)應急管理局 | 公文時效: | 是 |
主題分類: | 信息公開 | 發(fā)布日期: | 2022-07-04 15:57 |
總寨鎮(zhèn)、各街道辦事處、區(qū)安委辦各成員單位: 為切實加強我區(qū)危險化學品安全管理,確保危險化學品領域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》《國務院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責分工》和《青海省危險化學品安全監(jiān)管部門職責分工》等法律法規(guī)和文件要求,結(jié)合我區(qū)實際,做出如下職責分工: 一、區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局 (一)將危險化學品安全生產(chǎn)工作納入全區(qū)安全生產(chǎn)專項規(guī)劃,研究安排危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察基礎設施、執(zhí)法裝備、執(zhí)法和應急救援用車、信息化建設、技術(shù)支撐體系、應急救援體系建設和隱患治理等所需市財政預算內(nèi)投資,并對投資計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。 (二)在社會信用體系建設工作中,抓好危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)的社會信用體系建設; (三)組織擬訂危險化學品安全生產(chǎn)方面的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步戰(zhàn)略、規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決危險化學品安全生產(chǎn)重大技術(shù)裝備推廣應用等方面的相關(guān)問題; (四)督促能源行業(yè)加強安全生產(chǎn)管理,提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平; (五)按規(guī)定權(quán)限核準、審核本區(qū)規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)能源投資項目,抓好天然氣“儲氣調(diào)峰”等項目的推動落實,將安全設施“三同時”納入建設項目管理程序; (六)履行油氣輸送管道主管部門職責,負責對油氣輸送管道企業(yè)安全生產(chǎn)和應急管理的監(jiān)督管理; (七)督促油氣長輸管道企業(yè)嚴格落實油氣管道法定檢驗制度,提升油氣管道法定檢驗覆蓋率。 (八)指導危險化學品領域安全生產(chǎn)管理,在擬訂并組織實施工業(yè)和信息化領域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標準、實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、淘汰落后工藝和產(chǎn)能等方面統(tǒng)籌考慮危險化學品安全生產(chǎn),提出優(yōu)化危險化學品產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整建議; (九)嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄,結(jié)合我區(qū)實際制定修訂并嚴格落實危險化學品“禁限控”目錄,結(jié)合深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準條件的化工產(chǎn)能,有效防控風險; (十)按規(guī)定權(quán)限負責涉及危險化學品的工業(yè)、信息化投資項目備案及管理工作; (十一)推進危險化學品安全生產(chǎn)相關(guān)科研成果產(chǎn)業(yè)化; (十二)負責督促危險化學品企業(yè)主要負責人落實安全生產(chǎn)第一責任人的責任和企業(yè)安全生產(chǎn)責任制,督促落實危險化學品企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)考核制度; (十三)依照有關(guān)規(guī)定,參與或組織開展對危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)和應急管理的檢查、督查,督促落實各項安全防范和隱患治理措施; (十四)參與危險化學品企業(yè)較大及以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查,負責落實事故責任追究的有關(guān)規(guī)定; (十五)在開展出資企業(yè)工資分配管理工作、制定落實出資企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度時,充分考慮安全生產(chǎn)業(yè)績的權(quán)重,強化對企業(yè)負責人及安全管理人員的考核獎懲制度,促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。 (十六)負責成品油經(jīng)營網(wǎng)點布局規(guī)劃及經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,配合應急管理部門督促成品油經(jīng)營企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任; (十七)負責指導督促危險化學品商貿(mào)、流通企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),加強安全管理,落實安全防范措施; (十八)加強對危險化學品商貿(mào)、流通企業(yè),包括涉氨制冷、成品油批發(fā)、零售、倉儲經(jīng)營企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為進行查處。 三、區(qū)衛(wèi)生健康局 (一)負責危險化學品毒性鑒定的監(jiān)督管理、質(zhì)量控制和技術(shù)指導; (二)負責危險化學品企業(yè)(單位)職工的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作; (三)負責行業(yè)內(nèi)使用、貯存危險化學品的安全管理; (四)負責組織、協(xié)調(diào)危險化學品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。 四、區(qū)司法局 (一)負責有關(guān)危險化學品安全監(jiān)管和應急管理規(guī)范性文件的備案審查工作,指導、監(jiān)督安全生產(chǎn)行政復議工作; (二)適時組織開展有關(guān)危險化學品安全監(jiān)管方面行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。 五、區(qū)公安分局 (一)組織、指導、監(jiān)督危險化學品的公共安全管理,核發(fā)劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸許可證,并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理; (二)將涉恐涉爆涉毒危險化學品重大風險納入國家安全管控范圍,健全監(jiān)管制度,加強重點監(jiān)督; (三)負責劇毒化學品、易制爆化學品銷售企業(yè)和購買單位報備銷售購買的品種、數(shù)量及流向信息登記、備案制度的監(jiān)督檢查; (四)依法組織或參加危險化學品道路運輸交通事故、火災事故等有關(guān)事故的調(diào)查處理,開展統(tǒng)計分析,按照職責分工對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查; (五)查處相關(guān)涉及危險化學品的刑事案件和治安案件; (六)會同相關(guān)部門做好危險化學品“打非治違”工作; (七)負責配合生態(tài)環(huán)境、應急管理等主管部門接收公眾發(fā)現(xiàn)、撿拾的無主危險化學品,交由生態(tài)環(huán)境主管部門組織其認定的專業(yè)單位或者危險化學品生產(chǎn)單位進行無害化處理; (八)會同同級應急管理、生態(tài)環(huán)境、交警等主管部門,劃定本行政區(qū)域運輸危險化學品的車輛限制通行的時間段和區(qū)域,并設置明顯的警示標志,確需進入限制通行的時間段和區(qū)域的,指定行車路線和時間,并發(fā)給臨時通行證明。 五、區(qū)財政局 健全危險化學品安全生產(chǎn)投入保障機制,加強對危險化學品安全生產(chǎn)事故預防、重大安全隱患治理和監(jiān)管監(jiān)察能力建設的支持;完善危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制,將危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費納入本級財政預算。 六、區(qū)人力資源和社會保障局 (一)會同相關(guān)行業(yè)主管部門將危險化學品安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)知識納入事業(yè)單位工作人員培訓范疇,專業(yè)技術(shù)人員參加的相關(guān)學習均可視同專業(yè)科目繼續(xù)教育培訓內(nèi)容;同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定對危險化學品安全生產(chǎn)領域先進集體和先進個人以及在事故救援工作中做出突出貢獻的單位和個人進行評選表彰; (二)指導和監(jiān)督落實危險化學品企業(yè)參加工傷保險,加大工傷預防的宣傳培訓; (三)會同有關(guān)部門實施危險化學品安全生產(chǎn)領域?qū)I(yè)技術(shù)人才、技能人才規(guī)劃、培養(yǎng)、繼續(xù)教育、考核、獎懲等相關(guān)政策;實施安全技能提升行動計劃,將化工、危險化學品企業(yè)從業(yè)人員作為高危行業(yè)領域職業(yè)技能提升行動的重點群體; (四)落實對未履行安全生產(chǎn)職責受刑事處罰或撤職處分人員的職業(yè)禁入措施;依法依規(guī)開展危險化學品安全生產(chǎn)失信人員的失信懲戒。 七、區(qū)自然資源局 (一)負責將危險化學品生產(chǎn)、貯存等建設用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃,合理安排用地需求,并監(jiān)督實施; (二)依據(jù)職責負責對危險化學品建設項目涉及的土地利用事項進行審查; (三)負責危險化學品建設項目周邊土地的規(guī)劃控制,負責監(jiān)督化工園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線和國土空間規(guī)劃的實施。 八、區(qū)城鄉(xiāng)建設局 (一)依法組織編制和實施危險化學品城鄉(xiāng)規(guī)劃,并與安全生產(chǎn)規(guī)劃、管道發(fā)展規(guī)劃相銜接,加強危險化學品建設項目規(guī)劃環(huán)節(jié)的安全把關(guān); (二)依法將危險化學品管道建設選線方案納入當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃管理,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃為管道建設項目核發(fā)規(guī)劃許可; (三)負責危險化學品建設項目工程質(zhì)量、消防設施設計審查、施工和驗收的安全; (四)加強危險化學品規(guī)劃實施過程監(jiān)管,制定實施定期評估檢查、隨機抽查和責任倒查追究制度,督促縣級人民政府規(guī)劃建設部門嚴格執(zhí)行規(guī)劃; (五)負責化工建設項目中房屋建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作;負責擬定建筑安全生產(chǎn)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行,依法查處建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為;監(jiān)督管理房屋建筑工程起重機械、專用車輛的安裝、使用;負責落實各參建單位落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,指導建筑施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓工作;依法組織或參加有關(guān)事故的調(diào)查處理,按照職責分工對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查; (六)負責城鎮(zhèn)燃氣的安全監(jiān)督管理。 十一、區(qū)生態(tài)環(huán)境局 (一)負責對廢棄危險化學品等危險廢物的收集、貯存、處置工作依法進行監(jiān)督管理進行監(jiān)督管理; (二)負責廢棄危險化學品處置的環(huán)境安全監(jiān)督管理; (三)組織危險化學品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風險評估; (四)對危險化學品企業(yè)的環(huán)保設施安全進行嚴格審查把關(guān)及日常監(jiān)督檢查,防止企業(yè)環(huán)保設施引發(fā)的生產(chǎn)安全事故;督促企業(yè)對重點環(huán)保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理; (五)確定實施重點環(huán)境管理的危險化學品,負責危險化學品環(huán)境管理登記和新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記; (六)組織實施危險廢物經(jīng)營許可、有毒化學品進出口登記和新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記; (七)依照職責分工調(diào)查相關(guān)危險化學品環(huán)境污染事故和生態(tài)環(huán)境破壞事件,負責危險化學品事故現(xiàn)場的應急環(huán)境監(jiān)測; (八)牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)環(huán)境破壞事件的調(diào)查處理,指導協(xié)調(diào)地方政府開展相關(guān)重特大突發(fā)環(huán)境事件的應急、預警工作; (九)負責對新建、改建、擴建處置廢棄危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)的環(huán)保設施和建設項目進行安全風險評估論證;制定加強危險化學品廢物處置能力建設的地方性措施意見,按照“誰制造廢物、誰處置廢物”的原則,及時處置廢棄危險化學品,消除安全隱患,加強全市危險化學品廢物處置過程的安全管理。 (十)組織開展廢棄危險化學品等危險廢物排查,對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定,重點整治化工企業(yè)、危險化學品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,確保危險廢物貯存、運輸、處置安全; (十一)建立完善廢棄危險化學品等危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單制度; (十二)建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度,形成覆蓋廢棄危險化學品等危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系; (十三)規(guī)劃布點廢棄危險化學品等危險廢物處置企業(yè),推動處置設施建設,消除處置能力瓶頸。 十二、交警二大隊 (一)指導公路危險化學品運輸行業(yè)安全生產(chǎn)和應急管理工作;擬訂并監(jiān)督實施公路危險化學品運輸行業(yè)安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和應急預案,指導有關(guān)安全生產(chǎn)和應急處置體系建設,承擔公路危險化學品重大突發(fā)事件處置的組織協(xié)調(diào)工作,承擔有關(guān)公路、鐵路危險化學品運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作; (二)負責危險化學品道路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全監(jiān)管; (三)負責危險化學品道路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、押運人員監(jiān)督檢查; (四)指導有關(guān)危險化學品運輸企業(yè)安全評估、安全生產(chǎn)標準化建設和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓工作; (五)依法組織或參加有關(guān)危險化學品交通運輸事故的調(diào)查處理,按照職責分工對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查; (六)督促指導危險化學品道路運輸單位建設與運輸規(guī)模相適應的專用停車場地;運輸劇毒化學品、爆炸品的,劃定相應的專用停車區(qū)域,并設置明顯的警示標志; (七)負責涉及危險化學品的停車場安全管理,納入信息化監(jiān)管平臺;負責托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管; (八)嚴格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控。 十一、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局 負責屬于危險化學品的農(nóng)藥使用安全管理,做好農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑安全工作的監(jiān)督檢查。 十二、區(qū)教育局 (一)會同有關(guān)部門研究制定我區(qū)化工專業(yè)人才培養(yǎng)的政策措施,通過校企合作,以產(chǎn)教融合、協(xié)同育人為導向,加快構(gòu)建完善化工產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、發(fā)展、評價、激勵工作機制; (二)鼓勵各職業(yè)技術(shù)院校根據(jù)社會需求設置以化工安全和危險化學品管理為特色的專業(yè)或擴大現(xiàn)有專業(yè)招生規(guī)模,采取委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學、短期專題培訓等多種形式,高效精準培養(yǎng)人才;支持校企、校地共建化工安全特色二級學院(系),引導化工企業(yè)招生與招工相結(jié)合,實行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、在職培養(yǎng); (三)依托重點化工企業(yè)、化工園區(qū)或第三方專業(yè)機構(gòu)建立化工安全生產(chǎn)實習實訓基地;把化工過程安全管理知識納入相關(guān)專業(yè)課程體系; (四)強化危險化學品安全宣傳教育。組織開展對實驗教師和相關(guān)人員進行專業(yè)技術(shù)及應急知識的培訓。通過國旗下講話、校園廣播、微信等形式大力開展了危險化學品安全教育活動。 (五)加強危險化學品安全管理和應急處置。完善學校危險化學品安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程,制定應急預案,開展多形式應急演練活動。強化涉及危險化學品人員安全知識和應急能力 培訓,加強學校危險化學藥品存儲室和實驗室的規(guī)范化建設,健全完善有毒有害化學品試劑購買、存儲、使用等工作臺賬。加強校園內(nèi)部危險化學品倉庫管理,落實重點部位自動監(jiān)控、泄露檢測報警措施,安全處置廢棄易燃、易爆、劇毒危險化學品。 十六、區(qū)市場監(jiān)督管理局 (一)查處危險化學品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學品的行為; (二)配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治,按照職責分工依法查處無照經(jīng)營等非法違法行為; (三)配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)危險化學品安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位; (四)負責對全區(qū)危險化學品從業(yè)單位所有的特種設備安全實施監(jiān)督管理,承擔綜合管理危險化學品從業(yè)單位的特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作的責任,管理涉及危險化學品從業(yè)單位的鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、場(廠)內(nèi)專用機動車輛等特種設備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作; (五)依法對危險化學品及其包裝物、容器(不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督; (六)負責危險化學品從業(yè)單位特種設備的安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析,依法組織或參加有關(guān)危險化學品事故的調(diào)查處理,按照職責分工對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。 十四、區(qū)應急管理局 (一)負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作,對新建、改建、擴建儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)的建設項目進行安全條件審查。監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)標準化建設、重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的?;飞a(chǎn)經(jīng)營單位; (二)按照職責分工,依法組織危險化學品領域生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況,對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查; (三)負責危險化學品安全生產(chǎn)應急管理的綜合監(jiān)管,組織指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應急救援工作; (四)組織指導并監(jiān)督危險化學品特種作業(yè)人員操作資格考核工作和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核工作,監(jiān)督檢查危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓工作; (五)督促企業(yè)大力推進油氣輸送管道完整性管理,加快完善油氣輸送管道地理信息系統(tǒng),強化油氣輸送管道高后果區(qū)管控; (六)負責對全市危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸?shù)南拦ぷ鲗嵤┍O(jiān)督管理,指導、監(jiān)督各級消防機構(gòu)開展消防監(jiān)督、火災撲救和重大災害事故及其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。 (七)嚴格依法開展《危險化學品經(jīng)營許可證》和《危險化學品使用許可證》的行政許可工作,并組織相關(guān)專家及專業(yè)技術(shù)人員依法依規(guī)開展行政許可前的現(xiàn)場核查和資料審查工作,依據(jù)有關(guān)部門的許可證件,核發(fā)危險化學品經(jīng)營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,依法辦理變更登記或注銷登記。 城中區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室 2022年1月27日 |
上一條:城中區(qū)減災委員會辦公室關(guān)于開展2022年全國防災減災日宣傳活動的通知 |
下一條:城中區(qū)安全生產(chǎn)委員會 關(guān)于印發(fā)《省第十四次黨代會期間“防風險、 除隱患、遏事故、保穩(wěn)定”安全生產(chǎn)集中整治 工作實施方案》的通知 |