總寨鎮(zhèn)、各街道辦事處、區(qū)安委會各成員單位，轄區(qū)相關(guān)企業(yè)：

根據(jù)西寧市安全生產(chǎn)委員會《省第十四次黨代會期間“防風險、除隱患、遏事故、保穩(wěn)定”安全生產(chǎn)集中整治綜合大督查工作實施方案》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《省第十四次黨代會期間“防風險、除隱患、遏事故、保穩(wěn)定”安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。

聯(lián)系人：趙永忠、楊慶；電話：8200460

西寧市城中區(qū)安全生產(chǎn)委員會

2022年4月13日

省第十四次黨代會期間“防風險、除隱患、遏事故、保穩(wěn)定”安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案

今年是黨的二十大和省第十四次黨代會召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，也是我區(qū)上下推進能力建設(shè)的重要一年，防控重大安全風險、創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境至關(guān)重要。為深入貫徹習近平總書記安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，全面落實全國、全省和全市安全防范工作系列視頻會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府安全防范各項決策部署上來，深刻汲取近期發(fā)生的一些事故教訓，舉一反三，有效防范遏制各類事故發(fā)生，全力做好省第十四次黨代會期間安全風險防控工作。按照區(qū)委、區(qū)政府當前安全生產(chǎn)重點工作部署，根據(jù)西寧市安全生產(chǎn)委員會《省第十四次黨代會期間“防風險、除隱患、遏事故、保穩(wěn)定”安全生產(chǎn)集中整治綜合大督查工作實施方案》要求，區(qū)安委會針對一、二季度安全生產(chǎn)特點，緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)頻發(fā)、重大風險隱患交織疊加、安全形勢嚴峻復(fù)雜的實際，決定從即日起，在全區(qū)范圍內(nèi)部署開展“防風險、除隱患、遏事故、保穩(wěn)定”安全生產(chǎn)集中整治工作，進一步強化源頭治理，切實做到“防患于未然”，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故?，F(xiàn)制訂如下實施方案：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和全國“兩會”精神，堅持“兩個至上”，全面落實省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府安全防范各項決策部署，以汲取事故教訓和整治問題隱患為導(dǎo)向，以城市安全運行和公共服務(wù)領(lǐng)域隱患問題治理整改工作為契機，以《西寧市城中區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體方案》為抓手，按照“理直氣壯、標本兼治、從嚴從實、責任到人、守住底線”的工作要求，聚焦黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開統(tǒng)籌謀劃推進安全生產(chǎn)各項重點工作落實，瞄定重點地區(qū)、重點時段、重點行業(yè)領(lǐng)域、重大風險隱患，全面貫徹新發(fā)展理念，精準排查防控重大安全風險，著力解決制約安全發(fā)展和影響事故多發(fā)的深層次問題，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、組織機構(gòu)

為著力增強安全生產(chǎn)集中整治工作的實效性，切實形成“牽頭抓總、部門參與、綜合施策、齊抓共管”工作格局，推動省第十四次黨代會期間“防風險、除隱患、遏事故、保穩(wěn)定”各項任務(wù)措施落實落細，區(qū)安委會成立安全生產(chǎn)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成如下：

組長：郝云祥 區(qū)委常委、副區(qū)長

張 敏區(qū)安委會辦公室主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長

趙曉東城中區(qū)消防救援大隊大隊長

副組長：王永福區(qū)應(yīng)急管理局副局長

拉 項區(qū)應(yīng)急管理局副局長

成員：區(qū)安委會各成員單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)安全監(jiān)管科室負責人。

工作機構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安委會辦公室，全面負責安全生產(chǎn)集中整治工作的安排部署、組織實施、綜合協(xié)調(diào)、督查督辦等工作，確保各項工作有序開展、扎實推進。

三、工作步驟

自《方案》下發(fā)之日起至省第十四次黨代會結(jié)束，分四個階段組織實施。

（1）自查自糾階段：從即日起至4月15日，由各部門、各單位和企業(yè)對標對表開展自查自糾，全過程建立問題隱患整改臺賬和責任清單。

（2）督導(dǎo)檢查階段：4月15日起，區(qū)安委會組織相關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查。

（3）綜合督查階段：（4月16日至省第十四次黨代會結(jié)束），省安委會第五綜合督查組進行綜合督查，各部門、各單位和企業(yè)做好迎檢準備。

（4）整改落實階段：各有關(guān)部門要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題、隱患及時報送區(qū)安委會辦公室，逐級負責，層層把關(guān)，嚴查真改，“一企一策”，精準落實“一情況兩清單”報送機制。

四、集中整治方式、范圍及內(nèi)容

（一）集中整治方式及范圍。各部門、各單位，各行業(yè)領(lǐng)域及各類企業(yè)和人員密集場所，主要采取企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負責與部門督導(dǎo)相結(jié)合、綜合督查與專項督查相結(jié)合的方式進行，各有關(guān)部門和單位主要負責人要全過程指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治工作，并帶隊開展督導(dǎo)檢查。

政府層面：各鎮(zhèn)辦要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對照督查檢查內(nèi)容，督促并組織負有安全監(jiān)管職責的相關(guān)部門組成檢查組，全面開展安全生產(chǎn)自查和督導(dǎo)檢查。

部門層面：各有關(guān)部門要對照《重點行業(yè)領(lǐng)域督導(dǎo)檢查重點（見附件）》，制定工作方案，細化責任清單，組織指導(dǎo)好本行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查和督導(dǎo)檢查工作。

（二）集中整治內(nèi)容

政府層面：

1.安全生產(chǎn)重大決策部署學習貫徹情況。重點檢查黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹習近平總書記安全生產(chǎn)重要論述、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作批示指示精神、組織觀看《生命重于泰山》電視專題片，開展安全生產(chǎn)學習、教育、宣傳、培訓等工作落實情況；貫徹落實國務(wù)院安委辦安全防范工作系列視頻會議精神，以及省、市、區(qū)安委辦關(guān)于加強元旦、春節(jié)、冬奧會期間等重點時段安全防范工作部署落實情況。

2.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制落實情況。重點檢查《西寧市城中區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制清單》《西寧市各級黨委政府及有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)職責規(guī)定》等安全生產(chǎn)責任體系貫徹實施情況；各級政府及主要領(lǐng)導(dǎo)同志研究解決安全生產(chǎn)突出問題，分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作落實情況；屬地管理、部門監(jiān)管責任制度措施執(zhí)行情況。

3.安全生產(chǎn)專項整治三年行動組織實施情況。重點檢查《西寧市城中區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體方案》《西寧市城中區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動重點工作任務(wù)及責任清單》等各項方案計劃、制度機制、政策措施相應(yīng)配套工作落實情況；貫徹城中區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動推進會暨全市城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治、今冬明春安全防范工作電視電話會議精神及各類工作方案、計劃及重點工作組織實施情況；各級工作專班運行及“一情況兩清單”報送機制執(zhí)行情況；治本攻堅任務(wù)清單及鞏固提升的治理措施。

4.地震和地質(zhì)災(zāi)害防治工作落實情況。重點檢查防震減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)文件、會議精神貫徹落實情況；加強地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力建設(shè)、開展風險評估和隱患排查、組織應(yīng)急準備演練、推進自然災(zāi)害風險普查和房屋設(shè)施加固工程等各項工作落實情況；強化重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點風險防范，開展各隱患點巡查治理、監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓和應(yīng)急預(yù)案制定等情況。

5.事故防范措施整改落實情況。重點檢查按照“四不放過”原則，依法依規(guī)嚴肅查處事故及各類事故按期結(jié)案情況；嚴格責任追究和整改措施落實情況；汲取事故教訓和防范措施落實，以及相關(guān)安全標準、制度建立完善情況。

部門層面：

1.重點領(lǐng)域安全防范措施落實情況。重點檢查分析研判當前安全生產(chǎn)形勢，制定事故防范措施，研究解決安全生產(chǎn)相關(guān)問題等情況；分行業(yè)領(lǐng)域組織開展交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、油氣輸送管道、粉塵防爆、有限空間、涉氨制冷、消防、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃氣及市政管網(wǎng)等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪吻闆r；強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，防范遏制重特大事故各項責任措施落實情況。

2.重點場所公共安全專項整治情況。重點檢查高層建筑、“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位及學校、商場、賓館飯店、醫(yī)院、養(yǎng)老院、歌舞廳、俱樂部、網(wǎng)吧、汗蒸、足療、宗教寺院等人員密集場所，執(zhí)行火災(zāi)隱患整治、疫情防控和各項安全防范保障措施等落實情況；開展電氣火災(zāi)綜合治理情況；小液化氣站等“小、散、遠、直”單位安全監(jiān)管和隱患排查情況。

3.應(yīng)急救援組織體系建立完善情況。重點檢查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況；建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，配備必要應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資情況；組織應(yīng)急演練，開展事故應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估等工作情況；加強崗位應(yīng)急培訓情況。

企業(yè)層面：

1.安全生產(chǎn)主體責任落實情況。重點檢查《安全生產(chǎn)法》《青海省強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法律法規(guī)及文件精神學習貫徹情況；企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制、主要負責人安全履職及推進全員安全生產(chǎn)責任落實情況；安全管理制度、安全教育培訓和安全投入等情況；“一會三卡”推進實施情況；安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建情況；隱患排查治理和安全風險辨識管控措施落實情況。

2.復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全保障措施落實情況。重點檢查相關(guān)部門助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及企業(yè)執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗收手續(xù)、安全復(fù)工方案、隱患自查自改、崗前教育培訓、防范保障措施等各個環(huán)節(jié)工作落實情況；企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全措施落實情況（人員配備不齊全不予通過驗收、安全條件不達標不予通過驗收、災(zāi)害治理不到位不予通過驗收、風險管控措施不落實不予通過驗收、隱患治理不徹底不予通過驗收、現(xiàn)場管理不到位不予通過驗收）。

3.安全風險因素辨識管控情況。重點檢查安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護情況；開展安全風險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。

4.隱患排查治理整改情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環(huán)管理情況；近年來各級政府及有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明察暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實情況；安全防范和隱患整改責任措施落實情況。

重點行業(yè)領(lǐng)域集中整治及督導(dǎo)檢查重點（見附件）：

區(qū)安委會各成員單位要針對各自行業(yè)領(lǐng)域特點，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作方案，組織開展好本行業(yè)領(lǐng)域的督查檢查工作。

五、工作要求

一要切實提高思想政治站位。這次安全生產(chǎn)集中整治是區(qū)安委會著眼當前安全生產(chǎn)形勢嚴峻復(fù)雜集中部署開展的一次重大活動，是推動安全生產(chǎn)專項整治工作深入扎實開展的有力舉措。各部門、各單位要充分認識開展集中整治的目的意義和總體要求，切實增強做好省第十四次黨代會期間安全生產(chǎn)工作的責任感緊迫感，提升思想政治站位，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，加強督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)認真履行職責，深入一線開展督查。各有關(guān)部門要按照工作任務(wù)，強化行業(yè)領(lǐng)域安全風險隱患排查整治成效，企業(yè)主要負責人要真正履行安全生產(chǎn)第一責任，組織開展好本單位隱患排查、問題整改等工作。各部門、各單位要綜合施策，密切配合，精準發(fā)力，全力為迎接省第十四次黨代會勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定安全發(fā)展環(huán)境。

二要切實加強隱患排查整改。各部門、各單位要進一步細化工作重點，制定整治方案，明確責任分工，確保整治工作有序進行。采取隨機抽查、明察暗訪、“四不兩直”等方式進行督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和指出存在的突出問題。要督促地方政府和企業(yè)深入查找事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的各類事故隱患，列出清單，建立臺賬，及時有效處置。對檢查中發(fā)現(xiàn)的典型案例要公開曝光，對隱患嚴重的企業(yè)要責令停產(chǎn)停業(yè)整改。

三要切實強化整治工作成效。各部門、各單位要及時總結(jié)分析安全生產(chǎn)自查和督查檢查工作中出現(xiàn)的新情況新問題，有針對性地研究制定加強改進工作落實的制度措施，推動安全生產(chǎn)各項重點任務(wù)落實。要加強綜合協(xié)調(diào)和工作報送，安全生產(chǎn)整治工作方案及督查檢查進展情況及時向區(qū)安委會辦公室報送，工作開展及督查情況納入年度安全生產(chǎn)目標考核內(nèi)容。

各部門、各單位要緊扣問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，落實整治和督查檢查工作責任，工作開展情況及問題、隱患清單和整改建議請于4月30日前報送區(qū)安委會辦公室。

附件：重點行業(yè)領(lǐng)域督導(dǎo)檢查重點

附件

重點行業(yè)領(lǐng)域督導(dǎo)檢查重點

（共13個方面內(nèi)容）

1.道路交通：深刻汲取海北祁連“3·11”較大道路交通事故教訓，健全交通安全管理責任、整治道路運輸安全風險、排查安全隱患風險路段等各項制度措施配套完善情況。公安交警部門重點檢查開展交通違法行為專項整治情況；開展高速公路、普通國省干道、農(nóng)村道路重點路段超載、超限、超速及酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為整治情況以及“兩客一危一面”等重點車輛、駕駛?cè)税踩[患清除、整治工作情況；開展公路安全隱患排查情況。

2.建筑施工：重點檢查深刻汲取建筑領(lǐng)域事故教訓，加強建筑市場和施工現(xiàn)場安全綜合治理工作情況；建設(shè)單位落實安全生產(chǎn)首要責任，履行建設(shè)工程基本建設(shè)程序，加強施工現(xiàn)場安全措施情況；危大工程分部分項相關(guān)規(guī)定落實情況；專項施工方案編制、審核、執(zhí)行情況；項目經(jīng)理、安全員等管理人員及特種設(shè)備操作人員持證上崗情況；落實施工現(xiàn)場技術(shù)交底、安全教育培訓及隱患排查治理等情況；施工現(xiàn)場高支模、深基坑、起重機、物料提升機、施工升降機、吊籠、腳手架及設(shè)施設(shè)備安全防護措施落實情況。

3.房屋建筑：重點檢查農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作開展情況；用于經(jīng)營性、服務(wù)性農(nóng)村自建房（自建廠房、養(yǎng)老院、衛(wèi)生院、學校、幼兒園）開展安全隱患房屋鑒定評估情況；用于公共服務(wù)的人員密集性、群居性老舊樓舍居住場所開展安全隱患房屋鑒定評估情況；城鄉(xiāng)群租房、租賃場安全治理情況。

4.危險化學品：重點檢查危險化學品企業(yè)落實安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作任務(wù)，開展危險化學品安全風險集中治理及相關(guān)專項工作落實情況；企業(yè)推進危險化學品集中治理、雙重預(yù)防機制建設(shè)以及特殊作業(yè)審批管理、人員教育培訓、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大危險源包保責任制等落實情況；隱患排查治理落實情況。

5.工貿(mào)：重點檢查深化有限空間作業(yè)專項整治等情況。

6.燃氣：重點檢查《青海省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作方案》貫徹實施以及方案制定、安全隱患排查摸底等工作開展情況；燃氣企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)第一責任，加強管道安全運行監(jiān)測，推進違章占壓處置和老舊管道更新改造等情況；燃氣場站及管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備安全運行情況；中、高壓燃氣管網(wǎng)安全運行及老舊燃氣管道改造情況；市政燃氣管道腐蝕情況以及密閉空間、建筑占壓、暗溝(管)敷設(shè)等可能發(fā)生燃氣串氣的安全隱患排查等情況；人員密集場所管道燃氣安全使用情況（包括大型商業(yè)綜合體、集貿(mào)市場、學校、醫(yī)院、酒店以及餐飲等場所內(nèi)燃氣管道腐蝕、漏氣，管道燃氣使用場所通風，燃氣報警器安裝及運行等）；瓶裝液化石油氣安全運行狀況，依法打擊液化石油氣非法儲存、運輸、充裝、倒裝等行為；有關(guān)部門加強日常安全監(jiān)管執(zhí)法情況。

7.消防：重點檢查消防安全執(zhí)法檢查專項行動整治落實情況，突出排查商場市場、高層建筑、學校醫(yī)院、文博單位、養(yǎng)老機構(gòu)、宗教場所、公共娛樂場所以及鄉(xiāng)村客棧、“多合一場所”、勞動密集型企業(yè)、群租房等高危場所消防安全專項整治和電氣火災(zāi)隱患排查治理情況；開展生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風險綜合治理情況。

8.特種設(shè)備：重點檢查游樂設(shè)施、電梯、鍋爐、壓力容器等各類特種設(shè)備事故隱患排查和非法違法行為整治情況；特種設(shè)備使用單位安全主體責任落實情況，包括安全責任制、安全投入、隱患排查治理，重大活動、節(jié)假日等特殊時段安全防范措施落實等情況；特種設(shè)備使用登記、維護保養(yǎng)、定期檢查、人員持證、建檔備案等各項制度措施落實情況；依法打擊無證或證照不全、擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)使用，以及不按規(guī)定開展安全培訓等情況。

9.文化旅游：重點檢查星級飯店、文博單位消防系統(tǒng)、設(shè)施配備使用維護等情況；電氣電路敷設(shè)、維護情況；A級景區(qū)安全標識標牌設(shè)置及景區(qū)內(nèi)部游覽車、船安全責任措施落實情況；游樂特種設(shè)備安全運行情況；景區(qū)內(nèi)道路通行安全防控措施落實情況；演出、娛樂、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場所應(yīng)急疏散通道、安全出口等排查整治情況；營業(yè)性演出活動臨時搭建舞臺安全可靠情況。

10.農(nóng)業(yè)機械：重點檢查農(nóng)機安全生產(chǎn)責任落實及農(nóng)機法律法規(guī)學習宣傳情況；開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建情況；加強農(nóng)機安全隱患排查整治，打擊無牌無證、假牌假證、逾期未檢、超速超載等違法違規(guī)行為情況；落實重點農(nóng)時季節(jié)24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班制度情況。

11.教育：重點檢查學生宿舍、食堂、教學樓、禮堂等重點人員密集場所安全防護設(shè)施、應(yīng)急疏散通道、食品衛(wèi)生檢疫、疫情防控等安全責任措施和安全管理制度落實情況；實驗實訓基地、實驗研究場所、教學實驗室和實驗用品倉庫等重點?；穮^(qū)域安全管控措施落實情況；組織對重點單位（校園施工現(xiàn)場、各類校辦企業(yè)、學校老舊房屋）、重點部位（油氣輸送管道、電網(wǎng)線路、水電氣設(shè)施）、特種設(shè)備（電梯、鍋爐、壓力容器）開展隱患排查治理情況；學校安全管理措施落實情況；中小學、幼兒園校舍安全工程建設(shè)情況；校車安全管理及校車使用許可情況。

12.能源：重點檢查天然氣領(lǐng)域安全規(guī)劃建設(shè)管理情況；依法查處危害輸送石油、天然氣管道安全的違法行為等情況。

13.森林防火：重點檢查貫徹落實全國全省全市森林草原防滅火電視電話會議精神情況；森林草原防滅火工作領(lǐng)導(dǎo)責任制及工作協(xié)調(diào)機制建立情況；開展森林草原防火工作宣傳情況；開展森林草原火災(zāi)防控及應(yīng)急救援力量配備使用情況。