2022年上半年，西寧市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法二隊(duì)在市支隊(duì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞環(huán)境污染攻堅(jiān)治理、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保督察等重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，主動(dòng)作為，持續(xù)開展大氣、水、土壤污染綜合治理，加強(qiáng)污染源監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是堅(jiān)持把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺在首要位置，與環(huán)境執(zhí)法工作同部署、同落實(shí)、同考核，切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入環(huán)保業(yè)務(wù)工作。上半年，共參加局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會(huì)議2次、節(jié)前警示教育會(huì)議5次，專題學(xué)習(xí)會(huì)議13次。二是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“一級(jí)抓一級(jí)”層層抓落實(shí)的原則，組織干部職工簽訂個(gè)人廉潔自律公開承諾書，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)到位。三是認(rèn)真落實(shí)《西寧市城中區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨支部“以案為鑒、以案明紀(jì)、以案促改”專項(xiàng)警示教育實(shí)施方案》要求，開展集中學(xué)習(xí)9次、自學(xué)1次。

（二）隊(duì)伍建設(shè)與管理。結(jié)合“實(shí)施干部專業(yè)化能力提升工程”能力建設(shè)工作，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步明確執(zhí)法范圍、權(quán)限和責(zé)任，提升執(zhí)法人員依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力以及業(yè)務(wù)水平。

（三）信息化建設(shè)。不斷提升日常環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法信息化水平，進(jìn)一步提升移動(dòng)執(zhí)法終端應(yīng)用的使用效率和信息采集力度，規(guī)范執(zhí)法程序和文書使用。2022年上半年，我隊(duì)共利用移動(dòng)執(zhí)法終端撰寫現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄32份。

（四）污染源監(jiān)管

1、工業(yè)企業(yè)監(jiān)管。落實(shí)中小企業(yè)主體責(zé)任，檢查轄區(qū)中小企業(yè)32家（次），督促落實(shí)“三同時(shí)”制度，規(guī)范排放污染物。

2、餐飲煤油煙整治。推進(jìn)餐飲煤油煙污染治理，督促45家餐飲單位加強(qiáng)油煙凈化設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),要求8家產(chǎn)生油煙污染的單位限期整改。

3、畜禽養(yǎng)殖執(zhí)法檢查。對(duì)轄區(qū)14家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查，各養(yǎng)殖場(chǎng)已全部設(shè)置規(guī)范化糞便集中堆放場(chǎng)和無害化處理坑，已做好“三防”措施。

4、建筑施工揚(yáng)塵監(jiān)管。落實(shí)建設(shè)、城管、環(huán)保三部門“聯(lián)審聯(lián)批”制度，確保建筑工地嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)100%”揚(yáng)塵污染防控措施。共檢查建筑工地150余家（次），審批備案工地65家。

5、涉危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)管理。排查涉危廢和危險(xiǎn)化學(xué)品單位3家、加油站9家、汽車修理廠16家，要求經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)的要求存儲(chǔ)、使用、轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)防環(huán)境污染事故發(fā)生。

6、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及疫情隔離酒店監(jiān)管。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)及疫情隔離酒店專項(xiàng)檢查行動(dòng)，要求各單位及時(shí)開展自查自糾，切實(shí)做好醫(yī)療廢物安全管理和醫(yī)療廢水處置、排放等環(huán)節(jié)環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理。共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)及疫情隔離酒店46家（次），督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)整改問題3條。

（五）專項(xiàng)執(zhí)法檢查

1、雙隨機(jī)抽查。結(jié)合實(shí)際，完成2022年“一單、兩庫”錄入工作，將42家污染源單位納入“檢查對(duì)象名錄庫”，將10名執(zhí)法人員納入“執(zhí)法檢查人員名錄庫”。共檢查“雙隨機(jī)”污染源單位18家，公示檢查結(jié)果1次。

2、湟水河流域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查。一是開展湟水流域枯水期專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)湟水河、南川河干支流及周邊農(nóng)灌渠以及涉水企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑工地等污染源單位進(jìn)行檢查，檢查過程中暫未發(fā)現(xiàn)新增涉水企業(yè)，2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，醫(yī)療廢水經(jīng)處理設(shè)施處理后排入城市下水管網(wǎng)。二是每月不定期巡查湟水河、南川河，共巡查河道30次，封堵湟水河五一廊橋東西兩側(cè)廢棄排口2處，疏通武警加油站背后溢流口1處，協(xié)調(diào)西寧市排水公司整治武警總隊(duì)對(duì)面淮子溝。同時(shí)，針對(duì)南川河、六一橋景觀帶河面漂浮泡沫的問題，及時(shí)溝通三方公司對(duì)南川河流域、杜家溝小流域、六一橋景觀池等5處點(diǎn)位水質(zhì)進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，并在日常監(jiān)測(cè)因子中新增陰離子表面活性劑、溶解氧2項(xiàng)監(jiān)測(cè)因子，確保水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。經(jīng)檢測(cè)，各項(xiàng)檢測(cè)因子均達(dá)標(biāo)。三是自2月起，委托第三方公司每月對(duì)南川河奉青橋斷面、洪溝渠入河口、杜家溝入河口、洪水橋南川河入箱涵口、秀水橋南川河出箱涵口五個(gè)斷面進(jìn)行水質(zhì)采樣監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)現(xiàn)狀。經(jīng)檢測(cè)，2至5月水質(zhì)均達(dá)標(biāo)。

3、環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管。一是對(duì)3家污染源企業(yè)的環(huán)評(píng)文件及“三同時(shí)”落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。3家企業(yè)均能夠按照環(huán)評(píng)批復(fù)的要求，落實(shí)污染防治措施并正常運(yùn)行。二是抽查轄區(qū)排污許可證登記備案單位19家，督促4家存在填報(bào)有誤的登記備案單位及時(shí)整改。三是對(duì)轄區(qū)9家加油站、2家鍋爐、1家廢棄資源綜合利用企業(yè)開展排污許可證專項(xiàng)執(zhí)法檢查，要求9家加油站對(duì)照新版執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)修改排污許可證。

4、執(zhí)法正面清單常態(tài)化。認(rèn)真落實(shí)常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度以及差異化監(jiān)管措施，將2家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、1家汽車修理廠納入正面清單。共開展正面清單企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查1次，指導(dǎo)幫扶正面清單企業(yè)1次。

5、入河排口溯源整治。在前期入河排口監(jiān)測(cè)溯源的基礎(chǔ)上，開展南川河、湟水河33處入河排口的命名分類編碼、標(biāo)識(shí)牌樹立、分類整治工作。目前，28處排口已完成標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的樹立工作，剩余5處待規(guī)范整治后進(jìn)行設(shè)標(biāo)。

（六）環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)。一是對(duì)省級(jí)督察前期調(diào)研反饋問題中涉及的西寧印刷廠、水磨汽修拆解廠等7家污染源單位進(jìn)行檢查，并根據(jù)制定的整治措施督促整改。目前7家單位已完成整改。二是推進(jìn)兩輪中央環(huán)保督察反饋的377件群眾信訪舉報(bào)問題、5項(xiàng)反饋意見的整改銷號(hào)工作。目前，城中區(qū)辦理的377件群眾信訪舉報(bào)案件已全部辦結(jié)，正在銷號(hào)程序中；5項(xiàng)督察反饋意見已全部銷號(hào)。同時(shí)，對(duì)140件信訪舉報(bào)案件的整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查，未發(fā)現(xiàn)反彈現(xiàn)象。三是完成2022年度省級(jí)環(huán)保督察期間由城中區(qū)生態(tài)環(huán)境局主辦的2件群眾信訪舉報(bào)案件的查處整改工作。

（七）黃河流域“體檢”發(fā)現(xiàn)問題整改。起草印發(fā)《城中區(qū)黃河流域生態(tài)環(huán)境全方位“體檢”發(fā)現(xiàn)問題整改工作措施》，建立月調(diào)度制度，逐一明確城中區(qū)涉及的14項(xiàng)問題（1項(xiàng)共性問題、13項(xiàng)個(gè)性問題）整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任單位，每月按要求向市綜合協(xié)調(diào)組上報(bào)推進(jìn)情況。目前，14項(xiàng)問題中，8項(xiàng)已完成整改、其余6項(xiàng)有序推進(jìn)中。

（八）強(qiáng)化污染源夜間監(jiān)管。加強(qiáng)轄區(qū)建筑工地、工業(yè)企業(yè)、汽車修理等污染源單位以及河道的夜間監(jiān)督檢查力度。共檢查工業(yè)企業(yè)26家、建筑工地21家、汽修店15家，巡查河道3次，未發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)違法排污及河道內(nèi)偷排行為。

（九）高（中）考專項(xiàng)執(zhí)法。一是向建筑工地發(fā)放《西寧市人民政府關(guān)于2022年高（中）考期間實(shí)行噪聲限制管制的通告》100余份，要求建筑工地、商砼企業(yè)采取切實(shí)有效的環(huán)境噪聲防治措施，嚴(yán)格控制夜間建筑施工作業(yè)。二是落實(shí)環(huán)境應(yīng)急值守制度，確保考生及家長(zhǎng)投訴的噪聲污染問題第一時(shí)間受理，并得到及時(shí)解決。截止目前，共受理查處建筑工地夜間施工、商鋪裝修等各類噪聲舉報(bào)問題50余件。三是對(duì)高考期間存在噪聲擾民問題的8家建筑工地進(jìn)行約談，并組織施工單位進(jìn)行新《噪聲污染防治法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（十）做好非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和“24小時(shí)”值班制度，切實(shí)解決群眾最關(guān)心的環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。共受理市應(yīng)急中心、區(qū)信息中心、12345熱線轉(zhuǎn)辦及居民舉報(bào)等各類環(huán)境信訪舉報(bào)案件105件，執(zhí)法人員全部及時(shí)查處，查辦率、回復(fù)率均達(dá)100%。

（十一）環(huán)境違法案件查處。嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，全方位提高污染防治水平，對(duì)1家涉及大氣污染問題的企業(yè)進(jìn)行立案，預(yù)處罰2萬元。

二、存在的問題及下半年工作計(jì)劃

（一）存在的問題

1、污染源單位監(jiān)管方面。一是建筑施工工地重視程度不夠，部分建設(shè)單位未按要求落實(shí)“十個(gè)100%”揚(yáng)塵污染防治措施，渣土、建筑垃圾未做到全覆蓋，灑水降塵設(shè)備不完善，道路硬化不到位，車輛沖洗工作不到位。車輛帶泥帶土上路情況仍有發(fā)生。二是受交通管理部門“城市建成區(qū)白天道路限行”的規(guī)定，渣土車、商砼車等建筑施工車輛只能于晚21時(shí)后上路行駛，導(dǎo)致建筑工地夜間施工行為集中，噪聲擾民問題突出。三是部分沿河群眾對(duì)水環(huán)境保護(hù)的主觀意識(shí)不強(qiáng)，將生活垃圾及生活污水排放至溝渠內(nèi)，水環(huán)境整治難度大，易反復(fù)。

2、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面。一是執(zhí)法人員自身的理論基礎(chǔ)與業(yè)務(wù)能力較弱，對(duì)法律法規(guī)的知識(shí)更新不及時(shí)，憑經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法情況較多。二是在編在崗執(zhí)法人員僅有1名，其余人員均為臨聘人員，沒有執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法能力有待提升。三是缺乏應(yīng)急快速監(jiān)測(cè)設(shè)備、試劑與專業(yè)人員，日常執(zhí)法中靠眼睛看、靠鼻子聞的現(xiàn)象常有發(fā)生，應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力匱乏。

（二）下半年工作計(jì)劃

一是健全工業(yè)企業(yè)、餐飲煤油煙、建筑工地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)等污染源單位監(jiān)管機(jī)制，督促各單位嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安裝并正常使用污染防治設(shè)施，規(guī)范排放污染物，按要求貯存、處置固體廢棄物，不斷鞏固轄區(qū)生態(tài)環(huán)境治理成效。

二是根據(jù)2021年入河排口監(jiān)測(cè)溯源情況以及《西寧市“一口一策”信息表》，督促區(qū)相關(guān)部門對(duì)3處需在2023年完成整改的排口進(jìn)行分類整治。

三是加大涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理法律法規(guī)，按要求貯存、處置危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品況，建立健全危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管檔案，防止環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

四是做好中央以及省級(jí)環(huán)保督察、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片、環(huán)河流域生態(tài)環(huán)境全方位“體檢”等反饋問題的整改落實(shí)工作。并以推進(jìn)各類督察反饋問題整改落實(shí)為契機(jī)，持續(xù)抓好轄區(qū)環(huán)境信訪舉報(bào)案件的查處工作，及時(shí)解決群眾最關(guān)心的環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。同時(shí)，堅(jiān)持環(huán)境違法行為“零容忍”原則，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

五是依托“業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、崗位大練兵、技能大比武、素質(zhì)大提升”活動(dòng)，組織開展政治建設(shè)與廉潔自律學(xué)習(xí)、《環(huán)保法》《噪聲污染防治法》《行政處罰法》法律法規(guī)學(xué)習(xí)、行政處罰案卷評(píng)查、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等活動(dòng)，切實(shí)提升執(zhí)法人員政治站位以及依法行政、文明執(zhí)法能力。

六是認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)執(zhí)法崗位人員培訓(xùn)，進(jìn)一步明確執(zhí)法范圍、權(quán)限和責(zé)任，規(guī)范環(huán)境行政處罰程序，切實(shí)提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。

七是緊密圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作重點(diǎn)，加大對(duì)各類企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的幫扶、指導(dǎo)工作，提升服務(wù)意識(shí)。