十年砥礪前行，十年春華秋實。黨的十八大以來，城中區(qū)司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發(fā)揮司法行政職能，在改革創(chuàng)新上學思悟踐，在為民服務上不斷發(fā)力，扎實開展依法治區(qū)、公共法律服務、普法宣傳教育、矛盾糾紛化解、社區(qū)矯正管理等各項司法行政工作，亮點紛呈、創(chuàng)新不斷。

法治政府建設。

率先編制全區(qū)法治建設工作規(guī)劃。率先研究編制了《城中區(qū)“十四五”法治建設規(guī)劃》，邀請相關單位工作人員完成意見征求座談會，針對規(guī)劃內(nèi)容進行了三輪對接，完成印發(fā)，為“十四五”期間法治建設工作奠定理論基礎。積極開展行政執(zhí)法過程規(guī)范化推演活動。組織全區(qū)各執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法過程規(guī)范化推演活動，全區(qū)12家行政執(zhí)法單位主要負責人、分管領導及執(zhí)法隊員200余人參加了推演活動，邀請法學教授、律師對行政執(zhí)法人員現(xiàn)場推演進行綜合點評講解，進一步實現(xiàn)行政執(zhí)法行為有效規(guī)范。高標準打造法治教育基地。打造“城中區(qū)未成年人普法教育基地”（占地567平方米），內(nèi)部設置法治宣傳區(qū)、法治教育區(qū)、心理咨詢區(qū)、自護關愛區(qū)、親情互動區(qū)、關愛放映區(qū)、交通模擬區(qū)、答題娛樂區(qū)八大功能區(qū)，共計23個板塊。此基地建設以設計理念超前、定位精準走在了全省前列，為全區(qū)未成年人法治宣傳教育工作提供了強力保障。認真開展行政執(zhí)法案卷常態(tài)化評查。以行政執(zhí)法案卷評查為切入點，每年抽查全區(qū)各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法案卷，從執(zhí)法主體、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、法律適用、裁量權(quán)基準的執(zhí)行、文書制作及案件執(zhí)行終結(jié)和案卷整理歸檔等方面綜合評定，并召開通報會進行通報，及時糾正執(zhí)法單位工作中存在的突出問題，進一步提高行政執(zhí)法水平和政府公信力。

社區(qū)矯正。

開展《社區(qū)矯正法》宣傳，營造濃厚氛圍。2020年7月1日，《社區(qū)矯正法》頒布實施，為進一步提高社區(qū)矯正知曉率，城中區(qū)司法局利用線上線下相結(jié)合的模式，在做好疫情防控同時，充分利用轄區(qū)廣場車站等人流密集場所、鄰里牽手群、城中區(qū)陽光驛站、各司法所社區(qū)矯正微信群宣傳《社區(qū)矯正法》內(nèi)容，共開展宣傳活動場次100余次。

公共法律服務。認真開展法律援助工作。城中區(qū)已設立法律援助工作站26個，基本形成了區(qū)、街道辦事處、村（社區(qū)）的三級網(wǎng)絡。由轄區(qū)10家律師事務所、2家法律服務所，97名律師及17名法律服務工作者提供專業(yè)的法律服務，形成專業(yè)化的法律援助律師服務團隊為群眾提供專業(yè)服務。暢通法律援助“綠色通道”，對農(nóng)民工討薪維權(quán)案件，免于經(jīng)濟困難審查，指派律師先行辦理，重點關注殘疾人、老年人、未成年人、婦女等特殊群體，對年老體弱、行動不便的當事人，開展預約上門服務，上門為他們辦理法律援助事項，實現(xiàn)應援盡援，維護弱勢群體的合法權(quán)益。十年來共受理法律援助案件 2080件（其中民事案件1447件，刑事案件633件），接待群眾來電、來訪17000余人（次）；成功援助107起因拖欠農(nóng)民工勞務費而引發(fā)的群體勞務糾紛，為農(nóng)民工成功討薪 580余萬元，有效維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益，最大程度降低了信訪事件的發(fā)生。2018年援助中心被司法部確認為第四批青海省唯一全國法律援助工作聯(lián)系點單位。加強宣傳工作，努力拓寬援助范圍。十年來，區(qū)司法局以“法律八進”為抓手，創(chuàng)新宣傳方式，采取多種形式，廣泛開展了法治宣傳教育活動，提高法律援助社會知曉度，共發(fā)放法律援助宣傳冊10萬余冊，各類普法書籍5萬本。充分調(diào)動轄區(qū)律師、法律工作者參與法律援助工作的主動性和積極性，成立了區(qū)法律援助志愿者服務隊并舉辦授旗及誓師大會，開展多形式、多樣化宣傳活動，穩(wěn)步推進法律援助工作便民化服務,進一步推動中區(qū)法律志愿服務活動廣泛開展，提高法律援助服務水平。扎實開展村（社區(qū)）法律顧問工作。截至目前，全區(qū)共有30名律師在29個社區(qū)32個行政村承擔法律顧問工作。實現(xiàn)全區(qū)61個村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，圍繞村（社區(qū)）群眾日益增長的法律服務需求深入農(nóng)村、社區(qū)，通過解答法律咨詢、宣傳法律知識、參與調(diào)解矛盾糾紛等多種形式，把優(yōu)質(zhì)高效的法律服務送到了居民樓院、田間地頭。在全區(qū)上下營造解決問題用法、化解矛盾靠法、有問題找法律顧問的法治氛圍，各村（社區(qū)）法律顧問在工作實踐中發(fā)揮了重要的基礎性作用，成為提高全民法治意識、改變?nèi)罕姟靶旁L不信法現(xiàn)象”的重要力量。近年來，村社法律顧問共審核文件109件，參與決策138余次，審核村居類合同81份，撰寫法律文書205余份，開展法治講座125場，法治宣傳230次，法律咨詢2635余次，受理法律咨詢?nèi)藬?shù)4550余人次。

人民調(diào)解。

加強隊伍建設，實現(xiàn)調(diào)解組織全覆蓋。以村（社區(qū)）換屆選舉為契機，及時完成村（社區(qū)）調(diào)解委員會組織人員及調(diào)解員的推選和聘任及備案工作。現(xiàn)全區(qū)有77個人民調(diào)解委員會及8個行業(yè)性人民調(diào)解委員會，共有人民調(diào)解員483名。形成“多層次、寬領域、全覆蓋”和“橫到邊、縱到底”的組織網(wǎng)絡體系。十年來各人民調(diào)解組織共受理矛盾糾紛1925余件，成功化解矛盾糾紛5800件，成功率達97%。打造“醫(yī)調(diào)委”服務品牌。2014年成立全省首家醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，承擔全區(qū)醫(yī)療糾紛免費咨詢、免費受理、免費調(diào)解等工作，成立由30名法學、醫(yī)學等領域?qū)＜医M成的法律和醫(yī)學專家?guī)?，作為“醫(yī)調(diào)委”調(diào)解工作的“智囊團”，對重大疑難醫(yī)療糾紛“把脈問診”，為醫(yī)療糾紛的調(diào)查、評估和調(diào)解提供專業(yè)技術咨詢服務。自成立以來，共調(diào)解案件500余件，調(diào)解成功率達98%，經(jīng)調(diào)解后實際賠付金額1500余萬元。建立訴中訴前調(diào)解機制。2019年區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)人民法院成立訴前訴中人民調(diào)解委員會，開展線上、線下人民調(diào)解員及律師調(diào)解工作，讓更多案件在立案前解決，減輕審判庭壓力，發(fā)揮糾紛“減壓閥”作用，為多元化糾紛解決機制探索新路徑。開展矛盾糾紛排查化解專項行動。從2022年5月1日起，實行每日矛盾糾紛排查、每日值班備勤等制度，聚焦重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)等，依托轄區(qū)網(wǎng)格資源，采取“普遍排查+重點排查”相結(jié)合方式，集中拉網(wǎng)式排查摸底，每日排查50余次，截至目前已累計排查5800余次，并將當日排查情況實時上傳至“智慧調(diào)解平臺”。

特色工作亮點

引進西寧市心之源心理健康服務中心。城中區(qū)司法局于2020年5月通過招投標方式參與我區(qū)社區(qū)矯正工作。定期由專業(yè)心理輔導師對社區(qū)矯正對象進行心理測評，發(fā)現(xiàn)心理問題后及時進行疏導，引導社區(qū)矯正對象建立健康的心態(tài)和社會價值觀，取得了良好的效果。2018年打造集心理咨詢、心理診斷、心理干預、心理治療的為一體的心理咨詢室。使社區(qū)矯正對象經(jīng)過心理咨詢師的風險評估、首次談話、心理測量等流程后，再進行有針對性的個案矯治、跟蹤回訪，幫助他們建立健康向上的人生態(tài)度，健全他們的人格，達到認罪悔罪、認真改造、陽光生活的目的。

打造城中區(qū)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心。深入推進城中區(qū)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設。中心地址在城中區(qū)七一路49號，占地面積130平方米，預計于7月中旬正式投入運營。中心融合公共法律服務、信訪、治安調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)專業(yè)調(diào)解等推進矛盾糾紛“一站式”解決。實現(xiàn)“多中心”變“一中心”，為轄區(qū)群眾提供“一站式”化解矛盾，“一扇門”為民解憂，“一站式”接收，“一攬子”調(diào)處、“全鏈條”解決的模式。有效暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，便捷高效化解各類社會矛盾糾紛。