根據(jù)工作要求，現(xiàn)將城中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局2023年上半年工作開展情況做一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、工作開展情況

（一）加強黨對“三農(nóng)”工作全面領(lǐng)導(dǎo)。我們聚焦“堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重”這一要義，通過強化工作協(xié)調(diào)機制、分析調(diào)度工作進度、宣傳引導(dǎo)政策，激活工作組織領(lǐng)導(dǎo)功能。一是持續(xù)發(fā)揮城中區(qū)推進鄉(xiāng)村振興“七大行動”暨“三鄉(xiāng)工程”指揮部辦公室協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)功能，推動建立健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實、組織推動、社會動員、要素保障、考核評價、工作報告、監(jiān)督檢查等機制。二是組織召開2023年度區(qū)委農(nóng)村工作會議，學(xué)習(xí)中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，交流分享政銀企實施鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)驗，并安排部署全區(qū)鄉(xiāng)村振興重點工作。組織召開2023年城中區(qū)全面推進鄉(xiāng)村振興工作暨項目進度推進會議，調(diào)度分析各部門各單位鄉(xiāng)村振興工作實績及項目謀劃進展，通過制定《城中區(qū)2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作清單》《城中區(qū)2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點項目清單》，印發(fā)《城中區(qū)2023年鄉(xiāng)村振興“七大行動”實施方案》，形成“工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的重點任務(wù)分工格局。三是發(fā)揮局機關(guān)耕讀講·堂學(xué)習(xí)功能，加強干部政策理論自身建設(shè)，綜合考慮助企暖企春風(fēng)行動工作要求，制定《2023年中央一號文件進農(nóng)村宣講方案》《城中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局助企暖企春風(fēng)行動方案》，點對點建立助企聯(lián)絡(luò)員，引導(dǎo)涉農(nóng)經(jīng)營主體，把“三農(nóng)”工作重要論述及中央一號文件新部署新要求傳遞到基層一線和群眾身邊，先學(xué)一步、學(xué)深一層，持續(xù)營造濃厚的宣傳氛圍。目前，已在城中區(qū)在線、新華網(wǎng)、中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)等多家媒體發(fā)布信息12期。

（二）聚焦穩(wěn)糧保供，守牢農(nóng)業(yè)基本盤。我們銘記“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中”的政治含義。2023年全區(qū)農(nóng)作物種植面積14771.48畝（小麥7533.48畝，青稞1190畝，馬鈴薯1861畝，油菜2942畝、蔬菜與其他作物1245畝）。肉、蛋、奶的產(chǎn)量分別達到263噸、94噸、389噸。養(yǎng)殖戶265戶，各類畜禽存欄總計49129頭、只、羽，全區(qū)消毒面積達17.353萬㎡防疫密度達到100%。從具體操作層面來看：一是對接青海威思頓薯業(yè)集團有限責(zé)任公司互助分公司為全區(qū)種植專業(yè)合作社、種植大戶協(xié)調(diào)馬鈴薯優(yōu)質(zhì)種子175噸。二是發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系改革項目服務(wù)功能，大力開展農(nóng)牧技術(shù)指導(dǎo)行動，先后分4批次，選派52人次，赴設(shè)施農(nóng)業(yè)溫棚、田間地頭、養(yǎng)殖場推廣馬鈴薯技術(shù)繁育、種子化肥投放標準、田間管理、農(nóng)獸禁藥名錄及布魯氏菌病、口蹄疫等動物疫病防治手段。三是在去年8000畝的基礎(chǔ)上，接續(xù)實施5000畝化肥減量增效項目，化肥農(nóng)藥使用量同比減少15%，糧食產(chǎn)量同比預(yù)估增加3%。四是惠農(nóng)補貼全部發(fā)放到位，發(fā)放耕地地力保護補貼128萬元，發(fā)放一次性種糧補助21699元。五是依托“昆侖英才·高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”項目，主動對接青海華實集團，以“試種換購”方式，提供各10噸黑青稞、黃青稞綠色優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，擴大青稞種植面積。六是對接青海富豐裕農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、西寧春旺科技開發(fā)有限公司城中區(qū)分公司，申報2023年全省畜牧業(yè)項目庫8個，推動企業(yè)標準化健康發(fā)展。七是完成清理渠道65公里，淤泥及雜物17噸等7項清淤工作。同時，聯(lián)動行業(yè)主管部門隨機檢查涉農(nóng)企業(yè)，抽樣檢測合格率達100%，組織涉農(nóng)經(jīng)營主體召開農(nóng)牧業(yè)安全生產(chǎn)工作部署會，簽訂27份目標責(zé)任書，保障春耕生產(chǎn)順利進行。

（二）聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)，煥發(fā)農(nóng)村新面貌。我們堅持“推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅持綠色發(fā)展，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點”，不斷推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由抓點連線向全域覆蓋的縱深發(fā)展。一是召開農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進會，層層落實責(zé)任，明確整治工作標準、責(zé)任單位和完成時限，健全完善區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村三級書記抓人居環(huán)境整治體系。二是縣級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，主動認領(lǐng)包村包片，開展農(nóng)村人居環(huán)境千人整治行動，下沉干部職工1009人，出動挖機等大型機械100臺次，清理雜物1482處，清理畜禽養(yǎng)殖糞污125處，清理垃圾132噸，先后被城中在線、中新網(wǎng)采編報道，掀起千人整治行動大浪潮。三是強化人居環(huán)境考核機制，計劃每月對各村進行一次量化考核，打分排名，按照考核成績評定為“優(yōu)、中、差”三個等級，給予獎補資金，被評為“差”的不予獎補并通報批評，月考核結(jié)果和各鎮(zhèn)（街道）開展的日常考核結(jié)果累加總分為作為年底考核依據(jù)。四是實行堆積發(fā)酵還田，推動13座規(guī)模養(yǎng)殖場完善糞污資源化利用臺賬，糞污綜合利用率達95%，綠色循環(huán)利用意識初步形成。五是加大廢舊農(nóng)膜回收處置力度，宣傳引導(dǎo)回收殘膜500公斤，回收各類塑料包裝物及紙盒、紙袋等200公斤，農(nóng)田衛(wèi)生成效顯著。

（三）聚焦產(chǎn)業(yè)增效，探索經(jīng)濟新增點。我們鎖定“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興”的這一總體要求，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。一是投資80萬元支持西寧雯豪養(yǎng)殖有限公司、青海旭軒種養(yǎng)殖專業(yè)合作社2家主體，提高30%存欄量，擴大再生產(chǎn)面積增加25%，實現(xiàn)標準化規(guī)模養(yǎng)殖場。二是進一步擴寬青海弘達農(nóng)民專業(yè)合作社核心產(chǎn)品五彩山雞蛋銷路，半年內(nèi)銷售收入達12萬元，成功提級申報為2023年省級示范社。三是推動與中行、農(nóng)行、郵儲等8家金融服務(wù)企業(yè)出臺支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的“金融助力城中區(qū)惠農(nóng)禮包”，出臺政府貼息、擔(dān)保資金池建立等特色制度4項。目前，貸款需求單位共45家，貸款金額1483萬元，已發(fā)放1家農(nóng)牧業(yè)企業(yè)貸款50萬元。四是編制完成《王家山設(shè)施畜牧業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)實施方案》《城中區(qū)2023年高標準農(nóng)田建設(shè)項目方案》《青海省西寧市城中區(qū)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園（第四批）創(chuàng)建方案》《西寧市城中區(qū)泉爾灣塬設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)項目實施方案》等一批項目規(guī)劃文本。推動總寨塬設(shè)施農(nóng)業(yè)基地整體進位提升，培育壯大新型經(jīng)營主體。

（四）聚焦項目引領(lǐng)，激活產(chǎn)業(yè)新動力。我們篤定“抓項目就是抓工作”的發(fā)展理念，盯前期、推進度、促落地。共謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項目23個，按項目性質(zhì)劃分為6個大類，涉及設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)類6個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類6個，壯大村集體經(jīng)濟類5個，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類2個，畜牧業(yè)生產(chǎn)類2個，政策保障類1個，其他1個，計劃總投資21828萬元。目前，已完成落地項目6個：一是城中區(qū)化肥減量增效項目順利完成。總投資110萬元（省級專項70萬元，區(qū)級財政配套40萬元），在全區(qū)5000畝（大田作物4000畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝）種植農(nóng)作物中實施化肥減量增效項目，現(xiàn)已按照建設(shè)方案完成建設(shè)任務(wù)，采購有機肥1072.22噸、5000瓶有機質(zhì)葉面肥、20000張黃藍板、殺蟲燈5臺、金龜子綠僵菌1000瓶、嘧啶核苷類抗生素3000瓶已全部到位使用，形成支出97.5萬元。二是完成城中區(qū)2023年耕地地力保護補貼項目。按照全區(qū)實際糧食、油料、露地蔬菜等作物面積，按每畝補貼100元的統(tǒng)一標準，全區(qū)共種植12808.78畝，補助資金128.878萬元（其中總寨鎮(zhèn)種植作物12779.14畝，補助資金127.79萬元；南川東路辦事處種植農(nóng)作物29.64畝，補助資金2964元），現(xiàn)已全部發(fā)放到位。三是城中區(qū)舊棚改造建設(shè)項目有序推進。總投資507萬元（市級財政資金312萬元，區(qū)級財政資金130萬元，企業(yè)自籌65萬元），改造提升日光節(jié)能溫室標準260棟，現(xiàn)已完成實施方案編制等前期工作。四是城中區(qū)4100畝高標準農(nóng)田建設(shè)項目穩(wěn)步推進。總投資1154萬元，完成4100畝建設(shè)任務(wù)（清河村實施高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)2100畝，總寨塬實施高效節(jié)水灌溉工程2000畝）。現(xiàn)已完成項目省級建設(shè)任務(wù)下達、作業(yè)設(shè)計（實施方案）編制工作，下達建設(shè)資金953萬元，并完成前期省級復(fù)合性審查工作。五是西寧市城中區(qū)設(shè)施蔬菜基礎(chǔ)能力提升項目正在推進。投資1600萬元，實施西寧市城中區(qū)設(shè)施蔬菜基礎(chǔ)能力提升項目，新建四種不同類型高標準溫室8棟，推動省級設(shè)施農(nóng)業(yè)試點建設(shè)任務(wù)，計劃爭取800萬元，現(xiàn)已完成方案編制工作。六是城中區(qū)2023年草原生態(tài)保護獎勵補助項目加速推進。對全區(qū)實現(xiàn)草畜平衡的草原承包戶，按照中央財政下達的標準給予獎勵。2023年下達獎補資金23.72萬元，面積為6.775萬畝，現(xiàn)已完成信息錄入及公示等前期工作。此外，城中區(qū)10000畝高標準農(nóng)田建設(shè)項目、蔬菜主題公園項目、王家山設(shè)施畜牧業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)、莫家溝村康養(yǎng)基地建設(shè)等4個項目已完成前期方案編制工作。城中區(qū)2023年種養(yǎng)殖政策性保險、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)“扶社貸”、惠農(nóng)貸推薦項目、農(nóng)村公廁改造項目、城中區(qū)生態(tài)牧場建設(shè)等其他項目正在有序推進。

二、存在的問題及下一步工作打算

農(nóng)業(yè)體量小而不強、農(nóng)村環(huán)境整而不優(yōu)、農(nóng)民增收而不富是城郊型農(nóng)業(yè)的天然短板。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，綜合效益和競爭力不強；農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展資源匱乏，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的后勁不足仍是躲不開繞不過的問題。

特別是省市專項資金對我區(qū)投資力度偏弱，我區(qū)不涉及東西部協(xié)作資金范疇，阻礙了現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)前進步伐，加之受土地性質(zhì)影響，難以套合青海省西寧市城中區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展國家級示范園創(chuàng)建項目，導(dǎo)致一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要素條件不齊全。

下一步，我們將堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對標西寧市2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作“兩張清單”及鄉(xiāng)村振興“八大行動”具體要求，一一對應(yīng)《城中區(qū)2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作清單》《城中區(qū)2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點項目清單》《城中區(qū)2023年鄉(xiāng)村振興“七大行動”實施方案》有關(guān)要求，聚焦“項目抓工作，工作推項目”的總體思路，沿著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人居環(huán)境、村集體經(jīng)濟發(fā)展三大基礎(chǔ)性工作路徑，重點圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟三大類鄉(xiāng)村振興實施項目，將“落實落實再落實”的實干擔(dān)當貫穿于鄉(xiāng)村振興工作各領(lǐng)域全過程。

（一）著眼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證顆粒歸倉。緊盯重要農(nóng)時節(jié)點，重點關(guān)注田間管理、有機化肥增產(chǎn)、抗旱抗倒伏等方面情況，在春耕生產(chǎn)后期管理上下足功夫，重點圍繞3項舉措，保證糧食顆粒歸倉。一是持續(xù)加強田間地頭技術(shù)服務(wù)，重點圍繞無人機噴藥技術(shù)、農(nóng)藥禁用名錄推廣、農(nóng)機使用操作規(guī)范進行實地指導(dǎo)，隨機抽查2座設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)作物農(nóng)殘指標，并針對作物生長周期、產(chǎn)品口感、畝產(chǎn)數(shù)量、交易流通渠道、市場前景等方面做深入調(diào)研，為后期引進新品種提供更多實踐支撐。二是針對設(shè)施農(nóng)業(yè)作物生長，探索嘗試“彌粉法施藥防治設(shè)施蔬菜病害技術(shù)”，把握溫室濕度控制這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防治設(shè)施高濕環(huán)境下發(fā)生蔬菜灰霉病、霜霉病、黃瓜棒孢葉斑病等各類設(shè)施蔬菜病害。三是建強農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍，通過“柔性引進人才+專家工作”站相結(jié)合方式，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，進一步吸引和集聚更多優(yōu)秀人才支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而帶動培養(yǎng)農(nóng)村實用人才技術(shù)骨干。四是加強與區(qū)應(yīng)急部門聯(lián)系溝通，時刻啟動“叫醒機制”，及時向涉農(nóng)經(jīng)營主體發(fā)布預(yù)警信息、預(yù)防措施，并積極對接總寨鎮(zhèn)，摸排農(nóng)業(yè)保險需求總量，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，督促做好各類災(zāi)害天氣防御工作。

（二）改善人居環(huán)境，提升村容村貌。聚焦農(nóng)業(yè)、農(nóng)村兩個環(huán)境基本面，通過持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，著力提升村容村貌，逐步提升農(nóng)民環(huán)保意識，改善生產(chǎn)生活精神面貌。一是加強面污染源管控，強化5000畝化肥減量增效行動項目后續(xù)管理工作，完善科學(xué)施肥技術(shù)體系。持續(xù)實施養(yǎng)殖場糞污資源化利用臺賬制度，完善堆糞區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)保持糞污綜合利用率在95%以上，推動形成綠色循環(huán)生態(tài)牧業(yè)技術(shù)體系。二是他山之石，可以攻玉，借鑒果洛經(jīng)驗，充分發(fā)揮農(nóng)戶主體地位，增強農(nóng)戶自主意識，制定《城中區(qū)農(nóng)村門前十分鐘打掃操課實施方案》，召集各村委書記商定宣傳方式，實現(xiàn)鍛煉身體即是打掃衛(wèi)生，提升村民參與感、體驗感。三是推進“廁所革命”回頭看。嚴格按照《青海省農(nóng)村戶廁問題摸排“回頭看”工作實施方案》要求，就已上報的303戶戶廁建立“一戶一檔”，制定問題廁所整改方案，指派業(yè)務(wù)骨干進行整改和技術(shù)支持。

（三）聚力融合發(fā)展，助推集體經(jīng)濟。根據(jù)各村集經(jīng)濟總量、自然資源稟賦及特色產(chǎn)業(yè)等方面，在“三資”管理、城鄉(xiāng)二元發(fā)展結(jié)構(gòu)、盤活閑置資源、示范帶頭引領(lǐng)、金融活水5大工作領(lǐng)域下足功夫，推動村集體經(jīng)濟穩(wěn)步增長。一是指導(dǎo)各村盤點“家底”，掌握“底數(shù)”，加快推進“三資云平臺”管理，開展一站式金融服務(wù)，深層聯(lián)動金融服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化“特惠型”金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，拓寬發(fā)展視野格局，提升決策科學(xué)化水平。二是探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，推進承包地“三權(quán)分置”，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，因地制宜，創(chuàng)建“一村一品”工程，突破傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展瓶頸，積極培育家政、康養(yǎng)、研學(xué)基地等新業(yè)態(tài)新行業(yè)。三是加強經(jīng)營主體培育，圍繞集體經(jīng)濟收入、村容村貌整治等方面，建立示范創(chuàng)建評價標準體系，拿出具體量化指標，以此打造1個市民下鄉(xiāng)典型，培育1個能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型和1個企業(yè)興鄉(xiāng)典型，對推進“三鄉(xiāng)工程”中成效突出經(jīng)營主體的獎補扶持。四是盤活資源要素，充分利用臨街閑置房屋資源和土地資源等資產(chǎn)進行租賃等方式，大力推動南酉山、莫家溝等村的庭院經(jīng)濟，增加村級集體經(jīng)濟收入鼓勵農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體通過吸納務(wù)工、土地草場流轉(zhuǎn)、項目帶動、農(nóng)畜產(chǎn)品統(tǒng)銷等方式，帶動小農(nóng)戶合作經(jīng)營、共同增收。

（四）推動重點項目，助推鄉(xiāng)村振興。樹牢“項目為王”理念，對標《青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步加強支農(nóng)資金項目調(diào)動工作的通知》要求，搶抓項目建設(shè)黃金期，全力推進項目建設(shè)進度，推動各項涉農(nóng)工作獲取實效。一是推動城中區(qū)“蔬菜主題公園”項目，建設(shè)“綜合管理服務(wù)功能區(qū)”“優(yōu)質(zhì)果蔬生產(chǎn)及觀光采摘功能區(qū)”“產(chǎn)品加工及物流配送功能區(qū)”“文體休閑娛樂功能區(qū)”四大功能區(qū)，形成“三園二心、一環(huán)一場一區(qū)”的八個功能板塊布局。經(jīng)與省、市行業(yè)主管部門對接，省級資金投向為東西部協(xié)作資金，我區(qū)不涉及東西部協(xié)作資金范圍，市級總體規(guī)劃無新建計劃任務(wù)，初步申報結(jié)果為有任務(wù)計劃無資金投向。我們將克服困難，繼續(xù)采用蔬菜主題公園整體規(guī)劃思路，通過積極爭取設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文旅觀光多方等項目，引入各類社會資源，爭取項目落戶中區(qū)。同時，發(fā)揮科研院所及創(chuàng)新企業(yè)“智力密集、群英薈萃”屬性特點，加強與青海省農(nóng)林科學(xué)院園藝研究所、青海省青稞資源綜合利用工程技術(shù)研究中心等科研院校合作交流，擴大業(yè)務(wù)合作“朋友圈”。二是推動城中區(qū)設(shè)施蔬菜基礎(chǔ)能力提升項目，總投資1600萬元（中央財政資金800萬元，地方政府配套及企業(yè)自籌800萬元），建設(shè)總寨塬高標準日光節(jié)能溫室30棟（6畝／棟），并配套建設(shè)附屬設(shè)施，現(xiàn)已完成實施方案初稿編制及申報工作。待實施方案審查批復(fù)下達后開展招投標等前期工作，力爭今年11月完成建設(shè)任務(wù)。三是推動城中區(qū)舊棚改造建設(shè)項目，力爭7月完成招投標等前期工作，12月底完成建設(shè)任務(wù)。四是推動城中區(qū)高效節(jié)水灌溉項目，力爭今年三季度完成招投標等前期工作并組織實施，待2000畝建設(shè)任務(wù)計劃下達，積極爭取省市專項資金。五是推動城中區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)項目，力爭8月完成招投標等前期工作，12月底完成建設(shè)任務(wù)。六是推動城中區(qū)2023年撂荒地整治項目，投資50萬元，在鞏固2022年政治任務(wù)2943畝基礎(chǔ)上，推進“非糧化”整治工作，全年完成整治任務(wù)500畝。七是推動王家山設(shè)施畜牧業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)項目，克服全區(qū)設(shè)施養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)體量相對兄弟區(qū)縣局限性差異，爭取省市行業(yè)部門給予政策及資金傾斜。