各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

現(xiàn)將《城中區(qū)2023年鄉(xiāng)村振興“七大行動(dòng)”方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共西寧市城中區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2023年6月12日

城中區(qū)2023年鄉(xiāng)村振興“七大行動(dòng)”方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議和市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，確保國家鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法和省、市委1號文件各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)，根據(jù)中共西寧市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《西寧市2023年推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“八大行動(dòng)”方案》（寧農(nóng)組字〔2023〕1號）精神，結(jié)合中區(qū)實(shí)際，制定如下方案。

一、行動(dòng)內(nèi)容

（一）穩(wěn)糧保供行動(dòng)

1.目標(biāo)任務(wù)：①增面積穩(wěn)產(chǎn)量。全區(qū)糧食播種面積保持在8000畝以上，糧食產(chǎn)量達(dá)到1600噸以上。推進(jìn)規(guī)模化示范種植，建設(shè)生產(chǎn)基地1000畝，深入推進(jìn)油料產(chǎn)能提升工程，油料作物播種面積穩(wěn)定在3100畝以上，積極推廣高產(chǎn)優(yōu)良新品種。②多元化保供給。蔬菜播種面積穩(wěn)定在3500畝，產(chǎn)量達(dá)到10000噸以上。肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到500噸、290噸、880噸。推進(jìn)糧改飼，建立1000畝優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)基地。③重科技促增產(chǎn)。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效5000畝。

2.主要舉措：一是確保糧食安全。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任考核，確保糧食播種面積、總產(chǎn)量只增不減。二是嚴(yán)守耕地紅線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保19223畝耕地保有量，嚴(yán)守16520畝永久基本農(nóng)田面積，嚴(yán)格管制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，開展耕地后備資源調(diào)查評價(jià)，完成耕地占補(bǔ)平衡和補(bǔ)充耕地任務(wù)。三是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2100畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水2000畝。四是提升蔬菜產(chǎn)能。提升改造舊溫棚130棟，新建高標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室300棟。五是構(gòu)建多元體系。推進(jìn)糧改飼，建立1000畝優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)基地。建成城中區(qū)糧油儲(chǔ)備中心，新增城區(qū)成品糧倉650噸，完成國家糧食儲(chǔ)備分工任務(wù)。

（二）產(chǎn)業(yè)增效行動(dòng)

1.目標(biāo)任務(wù)：①做到穩(wěn)中求進(jìn)。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長5%以上，主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到63%。②建設(shè)特色基地。依托南川工業(yè)園區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以牦牛肉、青稞等特色農(nóng)畜產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展農(nóng)畜產(chǎn)品無污染，綠色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，培育綠色有機(jī)產(chǎn)品品牌。③培育產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建市級有銷售平臺(tái)、區(qū)有產(chǎn)業(yè)園、涉農(nóng)街鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)基地、村社有車間工坊、農(nóng)戶有致富項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)體系。④推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃，開發(fā)休閑旅游特色產(chǎn)品，打造星級鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)1個(gè)。

2.主要舉措：一是加快構(gòu)建三大體系。貫徹落實(shí)《青海省加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)規(guī)劃（2023-2025）》，積極融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。二是做強(qiáng)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞牦牛、青稞、油菜、馬鈴薯、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，形成全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)、多模式發(fā)展新格局。四是加快發(fā)展畜牧業(yè)。強(qiáng)化以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調(diào)控，帶動(dòng)生豬中小規(guī)模和分戶飼養(yǎng)。五是實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程。依托省級鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)展智慧農(nóng)場、訂單農(nóng)業(yè)，培育各類銷售平臺(tái)、發(fā)展線上線下銷售平臺(tái)。六是擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品流通。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)畜產(chǎn)品出村進(jìn)城，探索建立物流倉儲(chǔ)分撥配送中心。

（三）鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

1.目標(biāo)任務(wù)：①打造農(nóng)村人居環(huán)境整治示范試點(diǎn)村。完善村莊保潔制度，治理農(nóng)村生活垃圾行政村占比達(dá)到100%，健全區(qū)級協(xié)調(diào)、街鎮(zhèn)（村）抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，打造1個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范試點(diǎn)村。②鞏固提升農(nóng)村供水保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全監(jiān)督檢查，分批次對轄區(qū)內(nèi)謝家寨、張家莊等17個(gè)村進(jìn)行農(nóng)村飲水取樣和水質(zhì)檢測，確保水質(zhì)均符合生活飲水標(biāo)準(zhǔn)，保障居民飲水安全。③推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。完成問題廁所整改，新改建一批農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所。

2.主要舉措：一是抓好村莊清潔。開展以“三清一改治七亂”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，整體提升村容村貌。持續(xù)鞏固提升農(nóng)村飲水安全。二是整改問題廁所。鞏固農(nóng)村戶廁問題摸排整改成果，完成問題廁所整改，穩(wěn)妥推進(jìn)新戶廁建設(shè)，完善運(yùn)行管理機(jī)制。三是打造試點(diǎn)村。打造1個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范試點(diǎn)村。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，舉辦“衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行春秋季傳染病預(yù)防知識(shí)培訓(xùn)，開展傳染病防治知識(shí)“進(jìn)校園”活動(dòng)。四是推進(jìn)生活污水垃圾治理。建立農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的處置模式，梯次推進(jìn)生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)。五是實(shí)施村莊綠化美化行動(dòng)。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，實(shí)施1萬畝撫育，1萬畝退化林修復(fù)，引導(dǎo)村民參加鄉(xiāng)村綠化美化，充分利用房前屋后、荒地、空閑地開展國土綠化工作。推進(jìn)小流域水土流失綜合治理，實(shí)施2023年國家水土保持西寧市城中區(qū)東、西山小流域（片區(qū)）綜合治理工程，完成水土流失治理面積26.11平方千米，增強(qiáng)蓄水保土能力。六是推動(dòng)農(nóng)村交通提檔升級。常態(tài)化開展農(nóng)房安全隱患排查整治，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。七是持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)。配合實(shí)施“4G”通信基站項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)。

（四）鄉(xiāng)村治理行動(dòng)

1.目標(biāo)任務(wù)：①推進(jìn)包村干部管理。推進(jìn)包村干部工作機(jī)制，做到村村有干部包，戶戶有干部聯(lián)，提升干部的組織力、執(zhí)行力、服務(wù)力積極參與鄉(xiāng)村治理，持續(xù)推動(dòng)發(fā)展幫助村“兩委”干部提升工作能力和服務(wù)水平。②健全矛盾糾紛調(diào)處化解多元化機(jī)制。開展矛盾糾紛調(diào)處化解，確保矛盾糾紛化解率不低于90%。扎實(shí)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)環(huán)境持續(xù)保持穩(wěn)定。③創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村。文明街鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)到100%，文明村創(chuàng)建率達(dá)到59%，“五星級文明戶”創(chuàng)建率達(dá)到49%。

2.主要舉措：一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，常態(tài)化開展軟弱渙散村黨組織排查整頓。全面培訓(xùn)提升街鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力。分期、分批開展農(nóng)村黨員集中培訓(xùn)，通過設(shè)崗定責(zé)等方式，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理。推行鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化管理、精細(xì)化服務(wù)，探索建立小微權(quán)力、村級事項(xiàng)、公共服務(wù)等各類清單，著力提升治理效能。做好農(nóng)村傳染病防控、氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和畜間布病、包蟲病防控工作。三是推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”和民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)站和村公共法律服務(wù)室。開展打擊整治賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。四是建設(shè)平安鄉(xiāng)村。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展矛盾糾紛排查化解工作。嚴(yán)厲打擊“三農(nóng)”領(lǐng)域涉黑涉惡問題及“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅查處“三農(nóng)”領(lǐng)域違紀(jì)違法問題。五是培育文明鄉(xiāng)村建設(shè)。依托中國農(nóng)民豐收節(jié)活動(dòng)，舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、農(nóng)耕文化節(jié)等多種文化活動(dòng)及農(nóng)民籃球賽等鄉(xiāng)村體育賽事活動(dòng)，吸引村民參與。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐陣地，因地制宜制定移風(fēng)易俗規(guī)范，強(qiáng)化村規(guī)民約約束作用，常態(tài)化開展禁宰惜售、薄養(yǎng)厚葬、天價(jià)彩禮、大操大辦專項(xiàng)治理，改變陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)。

（五）主體培育行動(dòng)

1.目標(biāo)任務(wù)：①培育示范主體。培育省級農(nóng)民合作社示范社1家，探索建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、輻射帶動(dòng)機(jī)制。②增強(qiáng)龍頭企業(yè)。扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，培育省級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家。③樹立主體典型。培育打造1個(gè)市民下鄉(xiāng)典型，培育1個(gè)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型和1個(gè)企業(yè)興鄉(xiāng)典型，④強(qiáng)化主體培訓(xùn)。培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民100人（次），承辦第五屆全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)。

2.主要舉措：一是提升農(nóng)民合作社質(zhì)量。支持有條件的小農(nóng)戶成長為家庭農(nóng)場，引導(dǎo)以家庭農(nóng)場為成員組建農(nóng)民合作社，引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)民合作社辦公司發(fā)展。二是培育聯(lián)合經(jīng)營。采取合作聯(lián)合、輻射帶動(dòng)、延鏈補(bǔ)鏈措施，鼓勵(lì)同區(qū)域、同行業(yè)農(nóng)民合作社組建聯(lián)合社，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。三是培育家庭農(nóng)場。將種植大戶和養(yǎng)殖大戶納入全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)管理，引導(dǎo)組建家庭農(nóng)場聯(lián)盟，加快家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展。四是強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)，引導(dǎo)加大耕地規(guī)范化流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)模化種養(yǎng)，培育一批多元化專業(yè)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。五是建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。探索村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場與小農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（六）科技支撐行動(dòng)

1.目標(biāo)任務(wù)：①強(qiáng)化科技示范。農(nóng)用棄物回收率達(dá)92%，農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到88%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到85%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到98%以上。②健全動(dòng)植物疫病蟲害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病常態(tài)化防控和重點(diǎn)人畜共患病源頭防控，逐步建立病死畜禽無害化集中處理體系。③培育產(chǎn)業(yè)示范園。培育市級農(nóng)業(yè)科技示范園1家，開展科普宣傳至少5次，組織星火培訓(xùn)400人次。④強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，引進(jìn)推廣適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)、山區(qū)作業(yè)、特色種養(yǎng)的高效專用小型機(jī)械，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到67%以上。

2.主要舉措:一是融入種業(yè)振興工程。積極落實(shí)糧飼兼用玉米、蔬菜等農(nóng)作物新品種引進(jìn)培育、試驗(yàn)示范和推廣工作，引進(jìn)新品種。積極融入種業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和新品種培育。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。提升總寨塬設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)科創(chuàng)中心服務(wù)功能，持續(xù)推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，優(yōu)化總寨塬青少年勞動(dòng)實(shí)踐基地改造升級。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才支撐。加強(qiáng)村黨組織書記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)。依托“昆侖英才·鄉(xiāng)村振興”“昆侖555引才聚才”人才項(xiàng)目，引才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（七）改革創(chuàng)新行動(dòng)

1.目標(biāo)任務(wù):①優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。聚力打造總寨塬“蔬菜主題公園”，著力構(gòu)建“三園二心一環(huán)一場一區(qū)”發(fā)展格局，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。②深化農(nóng)村土地制度改革。探索建立農(nóng)村集體土地增值收益調(diào)節(jié)機(jī)制。加快房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，探索宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。③建立糧改飼示范點(diǎn)。落實(shí)糧飼兼用玉米、蔬菜等農(nóng)作物新品種引進(jìn)培育、試驗(yàn)示范和推廣工作。

2.主要舉措:一是強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興土地保障。開展全域土地綜合整治，盤活存量、用好流量、輔以增量，保障鄉(xiāng)村振興用地需求。二是推進(jìn)宅基地改革。學(xué)習(xí)湟源縣國家級宅基地改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步摸清資產(chǎn)底數(shù)。三是規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧民將承包地或草場以出租、入股、合作、抵押、轉(zhuǎn)讓、托管等形式流轉(zhuǎn)給大戶、合作社、企業(yè)或生產(chǎn)托管組織，支持發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

二、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委農(nóng)辦充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能作用，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法規(guī)定要求，推動(dòng)建立健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實(shí)、組織推動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員、要素保障、考核評價(jià)、工作報(bào)告、監(jiān)督檢查等機(jī)制。

（二）加強(qiáng)督查考核。建立“每月一調(diào)度、雙月一通報(bào)、每季一督察”。調(diào)度各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)的進(jìn)展情況、成效做法、典型案例，以及出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體措施。適時(shí)召開不同類型、各具特色的現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，安排部署下一階段工作任務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。將“七大行動(dòng)”落實(shí)情況納入各單位各部門年度目標(biāo)考核體系。

（三）加大資金整合。整合財(cái)政支農(nóng)、銜接資金和東西部協(xié)作資金投向鄉(xiāng)村振興“七大行動(dòng)”，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新多元投入機(jī)制，加大“扶社貸”等政銀擔(dān)合作力度，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

附件：《城中區(qū)2023年鄉(xiāng)村振興七大行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單》