總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)政府各部門：

《城中區(qū)加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

西寧市城中區(qū)人民政府

2023年5月9日

西寧市城中區(qū)加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)）、省政府《關(guān)于印發(fā)青海省貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)>工作方案的通知》（青政〔2022〕34號(hào)）和市政府《關(guān)于印發(fā)西寧市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案的通知》（寧政〔2022〕51號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2023年6月底前，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單統(tǒng)一編制、聯(lián)合審核、動(dòng)態(tài)管理、全面實(shí)施的管理機(jī)制基本建立。政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口全覆蓋，“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)和群眾在生產(chǎn)生活中密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦理量大的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。2025年底前，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平大幅提升，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與全市無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理的規(guī)范相統(tǒng)一。高頻電子證照實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，“免證辦”全面推行。集約化辦事實(shí)現(xiàn)新突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系，為積極創(chuàng)建“市場(chǎng)主體滿意、人民群眾滿意”的“雙滿意”品牌，打造一流營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧中央活力區(qū)提供有力支撐。

二、工作任務(wù)

（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

1.明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。涉及行政權(quán)力事項(xiàng)包括行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政備案及其他行政權(quán)力事項(xiàng)。公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域依申請(qǐng)辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍。區(qū)委編辦做好權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。

牽頭單位：區(qū)委編辦、區(qū)政府審改辦

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2023年底前

2.建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄清單。負(fù)責(zé)對(duì)本部門承接政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)予以明確，建立承接政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，推進(jìn)本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單管理工作，并通過(guò)青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（西寧—城中站）和政府網(wǎng)站予以發(fā)布。

牽頭單位：區(qū)政府審改辦

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

3.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化。在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素“四級(jí)四同”基礎(chǔ)上，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單確定的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)分解到最小單元，梳理事項(xiàng)運(yùn)行流程圖，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料、法定辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等要素信息與全市標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，方便企業(yè)群眾辦事和行政機(jī)關(guān)實(shí)施管理。

牽頭單位：區(qū)政府審改辦

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2023年底前完成并持續(xù)推進(jìn)

4.政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整管理。建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，各部門根據(jù)業(yè)務(wù)變化和實(shí)施情況及時(shí)向區(qū)政府審改辦提出調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄或?qū)嵤┣鍐紊暾?qǐng)，經(jīng)區(qū)政府審改辦審核把關(guān)，提出動(dòng)態(tài)調(diào)整意見(jiàn)建議，報(bào)市政府審改辦審核，最終報(bào)省政府審改辦確認(rèn)后，調(diào)整本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄清單和實(shí)施清單，并向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄同類事項(xiàng)名稱、類型等基本要素統(tǒng)一等工作。

牽頭單位：區(qū)政府審改辦、區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

5.建立健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)國(guó)家、青海省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)要求，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)、政務(wù)服務(wù)實(shí)施、政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)、便民服務(wù)熱線運(yùn)行等方面的規(guī)范管理。按照省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范持續(xù)優(yōu)化升級(jí)青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（西寧—城中站）服務(wù)功能。

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2025年底前

（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化

6.規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立。按照全省政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所名稱規(guī)范統(tǒng)一要求，區(qū)級(jí)為政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）為便民服務(wù)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）可依托黨群服務(wù)中心開展政務(wù)服務(wù)工作，加掛便民服務(wù)中心（站）牌子。政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）要在顯著位置設(shè)立全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，在青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（西寧—城中站）頁(yè)面提供政務(wù)服務(wù)地圖，方便辦事群眾識(shí)別查找。

牽頭單位：總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2023年4月底前

7.規(guī)范政務(wù)服務(wù)功能。除場(chǎng)地限制或涉及國(guó)家秘密等情形外的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行集中辦理。部門單設(shè)的政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所原則上應(yīng)整合并入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心，確不具備整合條件的由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門分別向區(qū)深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)定不能進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心且達(dá)到分中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后設(shè)立分中心，按照統(tǒng)一要求提供規(guī)范化服務(wù)，并接受區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局的服務(wù)規(guī)范指導(dǎo)，事項(xiàng)進(jìn)駐、窗口設(shè)置、業(yè)務(wù)辦理、人員考勤、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”等方面納入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，參照區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)范化管理要求，建立運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)人員管理，做好年度考核工作。

牽頭單位：區(qū)政府審改辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2023年4月底前

8.規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置。區(qū)政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）要按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式，逐步整合政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）單一事項(xiàng)辦事窗口，合理設(shè)置無(wú)差別、分領(lǐng)域綜合辦事窗口和功能專區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。設(shè)置綜合辦事窗口，統(tǒng)一提供咨詢、引導(dǎo)服務(wù)；設(shè)置幫辦代辦窗口，為老年人殘障人士等特殊群體提供特色服務(wù)；設(shè)置“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”窗口，為企業(yè)和群眾提供異地辦事服務(wù)；設(shè)置“一件事”主題窗口，為企業(yè)和群眾辦事提供套餐式、主題式集成服務(wù)；設(shè)置“辦不成事”反映窗口，解決企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中遇到的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問(wèn)題。

牽頭單位：總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2023年4月底前

9.規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦理。凡與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，各部門要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“進(jìn)必授權(quán)”原則，確保進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在區(qū)政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）實(shí)質(zhì)運(yùn)行，杜絕把服務(wù)窗口作為“收發(fā)室”，將重要服務(wù)項(xiàng)目、關(guān)鍵辦事環(huán)節(jié)仍在原單位辦理，避免事項(xiàng)辦理“明進(jìn)暗不進(jìn)”“體外循環(huán)”。建立部門業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席事務(wù)代表”制度，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦理、簡(jiǎn)單事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)。對(duì)適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，授權(quán)窗口工作人員接收申請(qǐng)材料并出具受理憑證。

牽頭單位：總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2023年6月底前

10.規(guī)范審批服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依法依規(guī)辦理，嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單為企業(yè)群眾提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、容缺受理和限時(shí)辦結(jié)等制度。對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽證論證等程序的，實(shí)施清單化管理并向社會(huì)公布。

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

11.規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，健全審批和監(jiān)管銜接機(jī)制，加快各類監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚，推動(dòng)審批和監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享。已有的監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加快對(duì)接聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)的自動(dòng)匯聚和推送。對(duì)審管分離的事項(xiàng)，行政審批承接部門主動(dòng)與監(jiān)管部門建立審管互動(dòng)機(jī)制，厘清職責(zé)邊界，確保無(wú)縫銜接，行政審批承接部門應(yīng)將有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批辦理信息和結(jié)果同步推送至行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門應(yīng)將相關(guān)的行政檢查、行政處罰等監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)集中行政審批部門同步共享；對(duì)審管一體的行政許可事項(xiàng)，強(qiáng)化內(nèi)部審批監(jiān)管銜接，做好監(jiān)管事項(xiàng)移交、承辦工作，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管。對(duì)已取消審批但仍需政府監(jiān)管的事項(xiàng)，主管部門負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管；對(duì)下放審批權(quán)限的事項(xiàng)，同時(shí)調(diào)整監(jiān)管層級(jí)，確保審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

12.規(guī)范中介服務(wù)。持續(xù)清理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域沒(méi)有法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)確需保留的強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單化管理并動(dòng)態(tài)調(diào)整及時(shí)向社會(huì)公布。依托青海省“中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)”，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)指南，明確條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素和在網(wǎng)上開展中介服務(wù)交易，由企業(yè)按照需求自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門不得強(qiáng)制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)服務(wù)信用、活動(dòng)狀態(tài)、業(yè)主評(píng)價(jià)等信息對(duì)中介機(jī)構(gòu)綜合星級(jí)評(píng)分。建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，開展信用評(píng)價(jià)，實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管和資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，并將相關(guān)信用信息及時(shí)歸集共享至公共信用信息共享平臺(tái)，依托“信用中國(guó)（青海）”網(wǎng)站依法依規(guī)向社會(huì)公示，解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)高、市場(chǎng)壟斷等問(wèn)題。行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)厲打擊非法中介和違規(guī)幫辦代辦等行為，全面凈化政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2023年6月底前

13.統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口。按照政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”工作要求，各部門使用的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)必須與省級(jí)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“青松辦”）“一次注冊(cè)、一號(hào)登錄、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”，形成統(tǒng)一架構(gòu)、規(guī)范管理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，為企業(yè)和群眾辦事提供全省統(tǒng)一的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“青松辦”辦事總門戶。

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2023年底前

14.規(guī)范網(wǎng)上辦事引導(dǎo)。部門門戶網(wǎng)站均應(yīng)與青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（西寧—城中站）聯(lián)通，方便群眾查閱和登錄辦事。對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)上辦事指引持續(xù)優(yōu)化和動(dòng)態(tài)更新，做到“一看就能懂、一點(diǎn)就能辦”。

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2023年6月底前

15.規(guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。合理配置線上線下政務(wù)服務(wù)資源，協(xié)同推進(jìn)政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南等線上線下同源發(fā)布、同步更新，做到線上線下無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，同步提升線上線下辦事能力和服務(wù)能力。申請(qǐng)人在線下辦理業(yè)務(wù)時(shí)，不得強(qiáng)制要求其先到線上預(yù)約或在線提交申請(qǐng)材料，對(duì)已實(shí)現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，要同步提供線下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇線上線下辦理渠道。已在線收取申請(qǐng)材料或通過(guò)部門間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。

牽頭單位：總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)政府審改辦

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

16.規(guī)范政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行《青海省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”管理辦法》，按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋要求，全面開展線上線下“好差評(píng)”工作，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享、評(píng)價(jià)設(shè)備配備等方式在政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)端應(yīng)用、便民服務(wù)熱線開展“好差評(píng)”評(píng)價(jià)。積極主動(dòng)引導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾參與評(píng)價(jià)，通過(guò)“一事一評(píng)”“一次一評(píng)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理評(píng)價(jià)全覆蓋，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚，確保評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)。全面及時(shí)了解企業(yè)群眾感受和訴求，接受社會(huì)監(jiān)督，有針對(duì)性改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。使用自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的部門要通過(guò)省市數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持評(píng)價(jià)人自主自愿評(píng)價(jià)原則，不得強(qiáng)迫或者干擾評(píng)價(jià)人的評(píng)價(jià)行為。全力配合市級(jí)主管部門推進(jìn)“西寧評(píng)議”與政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”有效對(duì)接，通過(guò)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，實(shí)現(xiàn)“一碼”評(píng)價(jià)、結(jié)果共用。

牽頭單位：總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2025年底前

17.規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)專職工作人員，加強(qiáng)能力建設(shè)，提升專業(yè)化政務(wù)服務(wù)水平。政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）統(tǒng)一配備綜合窗口工作人員，無(wú)法配備的地區(qū)，可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式配備綜合窗口工作人員，并按照行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展等級(jí)認(rèn)定、定崗晉級(jí)等工作，增強(qiáng)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。進(jìn)駐窗口工作人員接受區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局管理和進(jìn)駐窗口單位雙重管理。加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的日常管理、教育培訓(xùn)和年度考核工作，建立進(jìn)駐單位和工作人員績(jī)效考核、人員選派更換、崗位責(zé)任等管理制度。樹立和保持良好窗口服務(wù)形象，不斷提升窗口工作人員的服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。

牽頭單位：總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心各入駐單位

完成時(shí)限：2023年6月底前

18.規(guī)范人員著裝。區(qū)級(jí)各政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）工作人員工作時(shí)間要統(tǒng)一著裝（有制式服裝的著制式服裝）、佩戴胸牌，公開個(gè)人姓名、職務(wù)、崗位等信息，自覺(jué)接受辦事企業(yè)群眾和社會(huì)監(jiān)督。

牽頭單位：總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局

完成時(shí)限：2023年6月底前

（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化

19.推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化、主題化辦理。貫徹落實(shí)《西寧市推進(jìn)“一件事”集成套餐服務(wù)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，以企業(yè)群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)，圍繞新生兒出生、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算、企業(yè)開辦、企業(yè)變更等高頻事項(xiàng)為重點(diǎn)，按照“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”的要求，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的多個(gè)跨部門、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，推出更多集成的“一件事”主題套餐服務(wù)。制定清晰明了、通俗易懂的辦事指南，并向社會(huì)公布。

牽頭單位：區(qū)政府審改辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

20.推廣“免證辦”。貫徹落實(shí)《青海省加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)工作方案》，建立電子證照共享服務(wù)體系，建立健全電子證照制發(fā)機(jī)制，企業(yè)和群眾常用證照基本實(shí)現(xiàn)電子化，與實(shí)體證照同步制發(fā)和應(yīng)用，在全國(guó)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通互認(rèn)。在保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，依托市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)直接取消證照材料和數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)等方式，推進(jìn)電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用和互通互認(rèn)，加快實(shí)現(xiàn)身份證、戶口簿及常用職業(yè)資格證等證照電子化應(yīng)用。積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子社保卡及常用經(jīng)營(yíng)許可證等電子證照在政務(wù)服務(wù)中“免證辦”，政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局、區(qū)政府審改辦

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

21.推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全城通辦”。按照“先易后難、高頻事項(xiàng)優(yōu)先、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的事項(xiàng)優(yōu)先”原則，聚焦與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切、辦理頻次高的事項(xiàng)，梳理事項(xiàng)清單，規(guī)范編制辦事指南基本要素，按照全市統(tǒng)一的審查標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)同一標(biāo)準(zhǔn)，異地可辦、就近能辦。

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

22.推行24小時(shí)自助服務(wù)。政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）建立健全自助服務(wù)專區(qū)，整合公安、稅務(wù)、社保、醫(yī)保等自助服務(wù)功能，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程自助辦理，加快推動(dòng)集成式自助終端向村（社區(qū)）、商圈、銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

牽頭單位：總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

23.推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。按照省級(jí)統(tǒng)一安排，優(yōu)化“青松辦”城中站建設(shè)，完善電子表單申報(bào)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)功能，布設(shè)個(gè)人數(shù)據(jù)自動(dòng)填入、個(gè)人電子證照和電子數(shù)據(jù)材料系統(tǒng)自動(dòng)帶出模塊，打造更加靠近群眾、使用更加便利化的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用。加快推進(jìn)高頻便民應(yīng)用接入青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“青松辦”城中站。

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

24.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一證通辦”。對(duì)各類證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定、能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的證明事項(xiàng)一律取消。加快證照資源共享，推行群眾辦事通過(guò)身份證或統(tǒng)一身份認(rèn)證，授權(quán)電子證照，群眾“一證”即可辦理就業(yè)、婚姻、生育、退休等全生命周期所涉及的事項(xiàng)或業(yè)務(wù)。市場(chǎng)主體“一照”即可辦理企業(yè)注冊(cè)、變更、注銷等全生命周期所涉及的事項(xiàng)或業(yè)務(wù)。

牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)政府審改辦

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

25.推行遠(yuǎn)程異地互辦。圍繞“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)，按照全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等不同業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步完善流程規(guī)則，明確收件地和辦理地職責(zé)劃分、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序等內(nèi)容。根據(jù)省級(jí)統(tǒng)一安排，優(yōu)化完善青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（西寧—城中站）通辦專區(qū)，規(guī)范線下通辦專窗服務(wù)，完善異地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造線上“一網(wǎng)通辦”為主，線下通辦專窗代收代辦為輔，線上線下相融合的政務(wù)服務(wù)通辦體系。

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

26.深化政務(wù)服務(wù)告知承諾制。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域大力推行告知承諾制（不適用告知承諾制的有關(guān)情形除外），對(duì)告知承諾事項(xiàng)辦理方式、事中事后監(jiān)管辦法進(jìn)行細(xì)化，動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公布，通過(guò)實(shí)施清單制度、規(guī)范工作流程、加強(qiáng)核查監(jiān)管、完善信用機(jī)制、推行數(shù)據(jù)共享、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。告知承諾書和承諾履約情況等相關(guān)信用信息推送至公共信用信息共享平臺(tái)，歸入信用檔案。堅(jiān)持“你承諾、我審批、你失信、我撤銷”和“誰(shuí)承諾、誰(shuí)踐諾、誰(shuí)履職、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，為企業(yè)和群眾辦理事項(xiàng)提供便利。

牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

27.深化政務(wù)服務(wù)容缺受理服務(wù)。除直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，按照最大限度便民利企原則，推行容缺受理工作模式，公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的主要申請(qǐng)材料和可容缺受理材料目錄，制定和完善容缺受理辦理制度并向社會(huì)公布。在省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)容缺受理選項(xiàng)模塊，為申請(qǐng)人提供容缺受理選項(xiàng)，缺失材料在取得證照時(shí)一次補(bǔ)齊。

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

28.提供更多便利服務(wù)。優(yōu)化前置服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)輔導(dǎo)，通過(guò)幫辦代辦、跟蹤督辦、上門服務(wù)等方式多渠道提供服務(wù)。合理設(shè)置專職幫辦代辦窗口，建立健全幫辦代辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)人員工作職責(zé)，建立專（兼）職幫辦代辦隊(duì)伍，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，為自行辦理的企業(yè)和群眾主動(dòng)提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代填資料等幫辦服務(wù)；政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）加強(qiáng)適老化、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為老年人、殘障人士等特殊群體提供便利服務(wù)。推進(jìn)法律援助等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與快遞企業(yè)合作，提供寄遞服務(wù)，降低辦事成本。探索創(chuàng)新“政務(wù)+銀行”合作新模式，在銀行網(wǎng)點(diǎn)提供政府相關(guān)部門授權(quán)范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)代辦服務(wù)。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、有條件的便民服務(wù)中心（站）推行“周末不打烊、中午不斷檔”延時(shí)服務(wù)。

牽頭單位：總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（四）全面提升政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力

29.加強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)接。加快各部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接融合，充分發(fā)揮省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“青松辦”總門戶作用，辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

30.強(qiáng)化平臺(tái)應(yīng)用。貫徹落實(shí)《青海省電子證照管理暫行辦法》,發(fā)揮青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（西寧—城中站）公共入口、公共通道、公共支撐的總樞紐作用，完善政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。規(guī)范各部門電子印章制發(fā)核驗(yàn)和用印管理工作，加快電子證照歸集共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子證照簽發(fā)以及跨地區(qū)、跨層級(jí)互通互認(rèn)。實(shí)現(xiàn)電子亮證、授權(quán)用證、委托用證和證照驗(yàn)證的便捷化，提高企業(yè)和群眾在線辦事便利度。

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

31.提升數(shù)據(jù)共享能力。積極配合省市主管部門做好省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相關(guān)配套工作，進(jìn)一步提升省市一體化平臺(tái)建設(shè)中涉及配套的軟硬件設(shè)施水平，提高區(qū)級(jí)各政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）網(wǎng)絡(luò)帶寬。電子政務(wù)外網(wǎng)向接受政府實(shí)施社會(huì)管理、提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)延伸。建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接機(jī)制，以省市政務(wù)信息共享交換平臺(tái)為數(shù)據(jù)共享總樞紐，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制作用，依托省市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，擴(kuò)大政務(wù)信息資源共享交換覆蓋范圍，完善數(shù)據(jù)回流機(jī)制，加速數(shù)據(jù)流動(dòng)，有效滿足各方數(shù)據(jù)共享需求，滿足社會(huì)保障、戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及人口、法人、教育、婚姻、生育等普遍性數(shù)據(jù)需求。按照“誰(shuí)辦理、誰(shuí)入庫(kù)”原則，各部門辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)形成的電子證照，及時(shí)全量上傳歸集至省市電子證照庫(kù)。升級(jí)改造省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互通互聯(lián)建設(shè)中涉及各部門配套的軟硬件設(shè)施。

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督檢查，建立和完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，組織推進(jìn)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各部門為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、快捷的政務(wù)服務(wù)。各部門要高度重視政務(wù)服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化場(chǎng)地、人員、經(jīng)費(fèi)、信息化技術(shù)等保障，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作。區(qū)人民政府對(duì)區(qū)政務(wù)服務(wù)工作負(fù)主要責(zé)任，區(qū)政府辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，細(xì)化任務(wù)分工，推動(dòng)解決政務(wù)服務(wù)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，確保改革任務(wù)落地見(jiàn)效。區(qū)人民政府要統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）建設(shè)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立完善政務(wù)服務(wù)工作制度，明確責(zé)任分工，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)工作向基層延伸。總寨鎮(zhèn)政府和各街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)具體工作，接受區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。全區(qū)要把政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入年度績(jī)效考核工作，以績(jī)效考核推動(dòng)政務(wù)服務(wù)工作取得實(shí)效。加大對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政務(wù)服務(wù)工作中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量和水平。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。全區(qū)要通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，深入開展政策解讀，全面、準(zhǔn)確宣傳加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的目的、意義和內(nèi)容，擴(kuò)大改革政策的知曉度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，總結(jié)推介政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法，為持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

本方案自2023年5月9日起實(shí)施，有效期至2028年5月8日。

附件：《西寧市城中區(qū)加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案》任務(wù)分工