總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)政府各部門：

《城中區(qū)極端天氣“叫應(yīng)”“叫醒”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制（試行）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西寧市城中區(qū)人民政府辦公室

2023年5月25日

城中區(qū)極端天氣“叫應(yīng)”“叫醒”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制（試行）

為切實(shí)提升我區(qū)防災(zāi)避險(xiǎn)和應(yīng)急管理水平，全面落實(shí)極端天氣預(yù)測預(yù)警和有效防范聯(lián)動(dòng)責(zé)任，保障極端天氣預(yù)警信息發(fā)布及時(shí)、責(zé)任清晰、叫醒精準(zhǔn)、響應(yīng)有效、防范到位，實(shí)現(xiàn)全要素、全社會協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，以新安全格局保障新發(fā)展格局，根據(jù)《青海省以氣象災(zāi)害（暴雨）預(yù)警信息為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施意見》《西寧市人民政府防汛抗旱指揮部2023年防汛抗旱工作方案》等文件規(guī)定，制定城中區(qū)“叫醒”“叫應(yīng)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

第一章 聯(lián)合指揮部

第一條應(yīng)急部門根據(jù)氣象預(yù)警信息類型和等級負(fù)責(zé)開展全區(qū)“叫醒”“叫應(yīng)”聯(lián)動(dòng)工作，承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室工作，根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，向省、市應(yīng)急管理部門報(bào)告工作開展情況。

第二條應(yīng)急部門負(fù)責(zé)組織“叫醒”“叫應(yīng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督導(dǎo)，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門加強(qiáng)極端天氣應(yīng)急體系和能力建設(shè)。各街鎮(zhèn)、各部門加強(qiáng)“叫醒”“叫應(yīng)”設(shè)備物資儲備和定期調(diào)試檢修，持續(xù)完善“叫醒”“叫應(yīng)”方式方法，確保信息覆蓋全區(qū)域。

第二章 信息報(bào)送制度

第三條各街鎮(zhèn)、各部門在極端天氣“叫醒”“叫應(yīng)”聯(lián)動(dòng)工作啟動(dòng)后，按氣象預(yù)警等級開展會商研判和應(yīng)急調(diào)度，依照緊急信息報(bào)送制度向指揮部報(bào)告預(yù)警響應(yīng)工作開展情況。各街鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)村（社區(qū)）局部區(qū)域突發(fā)極端天氣災(zāi)害時(shí)，第一時(shí)間報(bào)送應(yīng)急管理部門，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)開展反向“叫醒”“叫應(yīng)”聯(lián)動(dòng)工作。

第四條各街鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格遵守應(yīng)急值班值守、領(lǐng)導(dǎo)帶班和重大信息報(bào)送制度，關(guān)注氣象預(yù)警信息和群眾報(bào)告，單位主要負(fù)責(zé)人在氣象預(yù)警后，保持24小時(shí)信息共享和及時(shí)聯(lián)動(dòng)。

第三章主要職責(zé)

第五條區(qū)氣象工作站依據(jù)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，優(yōu)化災(zāi)害監(jiān)測信息共享和報(bào)送制度，及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府推送氣象預(yù)警信息，第一時(shí)間“叫醒”區(qū)委區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志和區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志，為會商研判提供氣象監(jiān)測短臨信息。

第六條按照氣象災(zāi)害可能造成的危害和緊急程度，氣象災(zāi)害預(yù)警等級分為一般（Ⅳ級、藍(lán)色）、較大（III級、黃色）、重大（Ⅱ級、橙色）和特別重大（I級、紅色）四級。應(yīng)急部門根據(jù)氣象預(yù)警的類型和等級，按照《極端天氣“叫醒”“叫應(yīng)”聯(lián)動(dòng)工作責(zé)任清單》和《極端天氣“叫醒”“叫應(yīng)”聯(lián)動(dòng)工作流程》，指導(dǎo)相關(guān)單位部門、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立應(yīng)急預(yù)案和處置辦法。

第七條在極端天氣預(yù)警下，企業(yè)、建筑工地、醫(yī)院、學(xué)校、車站、農(nóng)業(yè)設(shè)施、高速公路、電力、重點(diǎn)景區(qū)、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)急防災(zāi)避險(xiǎn)工作根據(jù)“三管三必須”原則，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)開展“叫醒”“叫應(yīng)”，指導(dǎo)開展分級響應(yīng)。

第四章分級響應(yīng)制度

第八條應(yīng)急部門根據(jù)氣象預(yù)警等級開展“叫醒”“叫應(yīng)”聯(lián)動(dòng)工作，各有關(guān)部門立即進(jìn)入預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)，街（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）按照職責(zé)分工做好分級響應(yīng)工作：

四級（藍(lán)色）預(yù)警：應(yīng)急部門根據(jù)災(zāi)害影響領(lǐng)域范圍，第一時(shí)間“叫醒”應(yīng)急值班縣級干部、區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志、行業(yè)主管單位分管負(fù)責(zé)人及街鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人，應(yīng)急值班縣級干部任總調(diào)度，區(qū)政府相關(guān)副區(qū)長組織分管部門及相關(guān)街鎮(zhèn)至少每24小時(shí)開展1次工作調(diào)度，行業(yè)主管部門分管負(fù)責(zé)同志參加調(diào)度，按照工作調(diào)度，做好行業(yè)領(lǐng)域氣象預(yù)警災(zāi)害防范宣傳引導(dǎo)工作，相關(guān)街鎮(zhèn)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間“叫醒”村“兩委”（社區(qū)）負(fù)責(zé)人，確保于2小時(shí)內(nèi)將氣象預(yù)警信息發(fā)送到一線崗位人員和涉及群眾。村（社區(qū)）“兩委”承擔(dān)全村（社區(qū)）“叫醒”“叫應(yīng)”和應(yīng)急防范工作，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向群眾發(fā)送氣象預(yù)警信息和防范提醒，做好本村（社區(qū)）重點(diǎn)人群避讓轉(zhuǎn)移、應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作。

三級（黃色）預(yù)警：在四級（藍(lán)色）預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)急部門第一時(shí)間“叫醒”區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志，區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志召集區(qū)政府相關(guān)副區(qū)長和相關(guān)部門、街鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)同志，至少每24小時(shí)開展2次工作調(diào)度，區(qū)政府相關(guān)副區(qū)長根據(jù)調(diào)度安排，組織分管部門進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備工作。區(qū)應(yīng)急管理局與相關(guān)部門開展突發(fā)氣象災(zāi)害趨勢聯(lián)合會商，及時(shí)向指揮長報(bào)告增減趨勢；相關(guān)行業(yè)主管部門按照指揮調(diào)度，做好值班值守及專項(xiàng)救援物資準(zhǔn)備工作，對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域（林區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)等人員密集場所）開展“叫醒”“叫應(yīng)”，確保1小時(shí)內(nèi)完成，相關(guān)街鎮(zhèn)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保于1小時(shí)內(nèi)將氣象預(yù)警信息發(fā)送到一線崗位人員和涉及群眾，村（社區(qū)）“兩委”做好全村氣象預(yù)警災(zāi)害防范宣傳引導(dǎo)工作，隨時(shí)向街鎮(zhèn)報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。

二級（橙色）預(yù)警：在三級（黃色）預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)急部門第一時(shí)間“叫醒”區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任應(yīng)急指揮長，應(yīng)急指揮部每隔6小時(shí)至少開展1次工作調(diào)度，區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任現(xiàn)場應(yīng)急指揮長，協(xié)助區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志開展應(yīng)急指揮工作；相關(guān)區(qū)政府副區(qū)長參加應(yīng)急指揮部工作，指揮分管部門啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和行業(yè)層級叫醒叫應(yīng)工作。區(qū)應(yīng)急管理局組織相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人開展實(shí)體化聯(lián)合辦公，相關(guān)行業(yè)部門啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好專項(xiàng)救援物資準(zhǔn)備及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域（林區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)等人員密集場所）隱患排查工作。各相關(guān)街鎮(zhèn)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，街鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急物資調(diào)配準(zhǔn)備工作。村（社區(qū)）“兩委”做好本村重點(diǎn)人群（老弱病殘幼等）避讓轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作，安排專人對安全隱患點(diǎn)（地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、重要河道、低洼易澇等）開展重點(diǎn)監(jiān)測和情況報(bào)告。

一級（紅色）預(yù)警：在二級（橙色）預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)急部門第一時(shí)間“叫醒”區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任現(xiàn)場應(yīng)急指揮長，協(xié)助區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志開展應(yīng)急指揮工作，區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，承接應(yīng)急指揮長、現(xiàn)場應(yīng)急指揮長安排的工作任務(wù)，統(tǒng)籌開展應(yīng)急調(diào)度工作。同時(shí)按照指揮部調(diào)度，指揮分管部門開展防災(zāi)避險(xiǎn)工作，區(qū)應(yīng)急管理局組織相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人開展實(shí)體化聯(lián)合辦公，開展氣象災(zāi)害趨勢聯(lián)合會商，實(shí)時(shí)監(jiān)測和收集氣象災(zāi)害信息，應(yīng)急指揮部每隔3小時(shí)至少開展1次調(diào)度，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人按照指揮部調(diào)度，做好專項(xiàng)救援物資的調(diào)配及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域（林區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)等人員密集場所）應(yīng)急救援待命。有關(guān)街鎮(zhèn)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)村入戶協(xié)助村兩委開展避險(xiǎn)防范工作，應(yīng)急物資調(diào)配至一線。村（社區(qū)）“兩委”啟動(dòng)臨時(shí)避險(xiǎn)場所，開展重點(diǎn)人群避讓轉(zhuǎn)移工作，分配所需應(yīng)急物資，聯(lián)合下派應(yīng)急救援工作人員，一線開展防災(zāi)、減災(zāi)工作。

第五章 強(qiáng)化機(jī)制落實(shí)

第九條區(qū)、街鎮(zhèn)（部門）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持“安全第一預(yù)防為主、堅(jiān)持信息共享部門聯(lián)動(dòng)、堅(jiān)持統(tǒng)一指揮高效運(yùn)行”原則，著力構(gòu)建指揮高效、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、科學(xué)應(yīng)對、積極響應(yīng)、及時(shí)處置的預(yù)警響應(yīng)工作機(jī)制。

第十條按照極端天氣預(yù)警信息緊急程度，應(yīng)急部門“叫醒”“叫應(yīng)”相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要10分鐘內(nèi)完成，各級責(zé)任人的“叫醒”“叫應(yīng)”要依據(jù)互補(bǔ)關(guān)聯(lián)確定A（第一責(zé)任人）、B（第二責(zé)任人）、C（第三責(zé)任人）、D（第四責(zé)任人）四級互補(bǔ)，緊急情況下依次叫醒，直至叫應(yīng)。

第十一條根據(jù)氣象預(yù)警類型和等級，相關(guān)部門在區(qū)應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一指揮下啟動(dòng)行業(yè)主管部門的“叫醒”“叫應(yīng)”聯(lián)動(dòng)工作和響應(yīng)機(jī)制，按照《極端天氣“叫醒”“叫應(yīng)”聯(lián)動(dòng)工作流程》，嚴(yán)格落實(shí)《極端天氣“叫醒”“叫應(yīng)”聯(lián)動(dòng)工作責(zé)任清單》。

第十二條應(yīng)急管理部門會同各街鎮(zhèn)和相關(guān)部門提高村（社區(qū)）、人員密集場所和偏遠(yuǎn)區(qū)域預(yù)警信息傳播接收設(shè)施普及率，整合基層各類信息隊(duì)伍，擴(kuò)展社會傳播節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建集技術(shù)、裝備、隊(duì)伍和社會于一體的基層預(yù)警發(fā)布服務(wù)體系，提高信息覆蓋率和播放頻率。

第六章 預(yù)案修編及應(yīng)急演練制度

第十三條各街鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格落實(shí)極端天氣應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)編制、應(yīng)急演練、專家評審和完善修訂的預(yù)案動(dòng)態(tài)管理制度，確保預(yù)案的系統(tǒng)性、實(shí)戰(zhàn)性、時(shí)效性。街鎮(zhèn)指導(dǎo)并督促村（社區(qū)）制定應(yīng)急處置辦法，應(yīng)當(dāng)簡潔實(shí)用，突出快速靈活的先期有效處置特點(diǎn)，經(jīng)常性組織開展村（社區(qū)）應(yīng)急演練，保持處置辦法的可操作性和實(shí)用性。

第七章應(yīng)急響應(yīng)工作

第十四條村（社區(qū)）基層組織在收到上級部門的預(yù)警信息后，及時(shí)組織村（社區(qū)）班子成員，迅速利用廣播、喊話器、報(bào)警器、敲鑼、敲門、電話、微信等叫應(yīng)方式進(jìn)行叫醒，并及時(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，確保在極端天氣條件和關(guān)鍵時(shí)刻不落一戶、不漏一人。

第八章 宣傳及監(jiān)督工作

第十五條氣象預(yù)警信息是指氣象部門依靠氣象監(jiān)測手段發(fā)布的關(guān)于強(qiáng)對流、雷電、大風(fēng)、暴雨、冰雹、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、低溫、冰雪、高溫、持續(xù)干旱、大霧、沙塵暴、地震等極端天氣災(zāi)害預(yù)警。

第十六條應(yīng)急部門根據(jù)氣象預(yù)警信息，經(jīng)應(yīng)急指揮部審核同意，可通過媒體、網(wǎng)信將預(yù)警信息和防范提示向社會發(fā)布、手機(jī)短信推送。

第十七條區(qū)委宣傳部積極開展應(yīng)急工作宣傳，協(xié)調(diào)廣電部門和傳媒單位及時(shí)準(zhǔn)確向公眾發(fā)布相應(yīng)等級的預(yù)警信息和防范提醒，做好重大預(yù)警信息發(fā)布期間的輿情管控與應(yīng)對。

第十八條區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門開展極端天氣預(yù)警“叫醒”“叫應(yīng)”聯(lián)動(dòng)工作全過程監(jiān)督，對信息報(bào)送不及時(shí)、響應(yīng)措施不到位等責(zé)任落實(shí)不力而造成群眾生命財(cái)產(chǎn)損失的行為進(jìn)行責(zé)任倒查，依法依規(guī)追究責(zé)任。

本工作機(jī)制自2023年5月31日起施行，有效期至2028年5月30日。