第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的的若干意見》和《青海省貫徹落實(shí)＜中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見＞的實(shí)施方案》精神，按照《西寧市學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施方案》和《西寧市第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見（2017-2020）》要求，堅(jiān)持發(fā)展公益性和普惠性學(xué)前教育，發(fā)揮財(cái)政資金支持作用，解決入園難、入園貴的問題，結(jié)合我市學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱公益普惠性幼兒園由公辦園和普惠性民辦園構(gòu)成。公辦園是指由國(guó)家機(jī)構(gòu)舉辦，或者國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、街道、村集體利用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)或者國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園；普惠性民辦園是指通過(guò)教育部門認(rèn)定、面向大眾、質(zhì)量合格、接受財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或政府其他方式的扶持、收費(fèi)執(zhí)行政府限價(jià)的非營(yíng)利性民辦幼兒園。

第三條公益普惠性幼兒園生均補(bǔ)助和獎(jiǎng)補(bǔ)資金是指每年由市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持我市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金。

第四條專項(xiàng)資金的管理原則

（一）市縣（區(qū)）投入，比例分擔(dān)。結(jié)合市縣（區(qū)）幼兒園在園幼兒數(shù)、等級(jí)評(píng)定和年檢結(jié)果，設(shè)置公益普惠性幼兒園生均補(bǔ)助和獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金，市級(jí)承擔(dān)50%，縣（區(qū)）承擔(dān)50%，加大對(duì)公益普惠性幼兒園的引導(dǎo)扶持力度。

（二）專項(xiàng)扶持，激勵(lì)引導(dǎo)。鼓勵(lì)縣區(qū)積極發(fā)展普惠性幼兒園，引導(dǎo)民辦幼兒園向公益普惠性幼兒園發(fā)展，激勵(lì)幼兒園不斷提升辦園質(zhì)量和水平。

第二章管理職責(zé)

第五條市教育局是全市公益普惠性幼兒園生均補(bǔ)助和獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理的責(zé)任部門，主要職責(zé)包括：

（一）按照全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣（區(qū)）學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際擬定年度專項(xiàng)資金計(jì)劃并申報(bào)。

（二）開展市級(jí)示范、一類幼兒園等級(jí)評(píng)定并將結(jié)果向社會(huì)公示。

（三）開展對(duì)生均補(bǔ)助項(xiàng)目執(zhí)行情況的日常督導(dǎo)檢查。

（四）開展對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況的監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第六條市財(cái)政局是專項(xiàng)資金的監(jiān)管部門，主要職責(zé)包括：

（一）會(huì)同市教育局研究制定相關(guān)管理制度。

（二）編制年度專項(xiàng)資金安排計(jì)劃。

（三）會(huì)同市教育局審核下達(dá)專項(xiàng)資金，并及時(shí)撥付。

（四）配合市教育局開展對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第七條各縣（區(qū)）教育、財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)公益普惠性幼兒園生均補(bǔ)助和獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目的組織實(shí)施，主要職責(zé)包括：

（一）制定申報(bào)本地區(qū)學(xué)前教育年度專項(xiàng)資金計(jì)劃，按要求預(yù)算安排本級(jí)承擔(dān)資金并及時(shí)撥付。

（二）按要求上報(bào)本地區(qū)年度專項(xiàng)資金計(jì)劃。

（三）開展二類、三類幼兒園等級(jí)評(píng)定并將結(jié)果向社會(huì)公示。

（四）負(fù)責(zé)對(duì)年度撥付專項(xiàng)資金進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。

（五）接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。

第三章生均補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍

第八條生均補(bǔ)助專項(xiàng)資金補(bǔ)助對(duì)象為市、縣（區(qū)）教育行政部門審批設(shè)立的公益普惠性幼兒園，已享受生均撥款的幼兒園不在補(bǔ)助范圍。

第九條生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

被評(píng)定為市級(jí)示范及以上的幼兒園生均補(bǔ)助為500元/年.人；一類幼兒園生均補(bǔ)助為400元/年.人；二類幼兒園生均補(bǔ)助為300元/年.人；三類及以下幼兒園生均補(bǔ)助200元/年.人。

第十條使用范圍

生均補(bǔ)助資金可用于幼兒園各項(xiàng)辦公運(yùn)轉(zhuǎn)、師資培訓(xùn)、教學(xué)活動(dòng)、玩教具及其他設(shè)備購(gòu)置等，不得用于人員獎(jiǎng)金、福利、基本建設(shè)投資和債務(wù)償還等方面的支出。

第四章獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍

第十一條專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象包括：

（一）由市、縣（區(qū)）教育行政部門審批設(shè)立的公益普惠性幼兒園參加當(dāng)年等級(jí)評(píng)定，被評(píng)定為市級(jí)示范、一類、二類和三類普惠性幼兒園的。

（二）年檢被評(píng)為優(yōu)秀辦園單位的公益普惠性幼兒園。

第十二條獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

（一）等級(jí)幼兒園。被評(píng)定為市級(jí)示范性幼兒園的給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)6萬(wàn)元；被評(píng)定為一類幼兒園的給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元；被評(píng)定為二類幼兒園的給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)4萬(wàn)元；被評(píng)定為三類幼兒園的給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元。

（二）優(yōu)秀辦園單位。參加年檢被縣（區(qū)）評(píng)為年度優(yōu)秀辦園單位的普惠性民辦幼兒園一次性獎(jiǎng)補(bǔ)1萬(wàn)元。

（三）巡回支教點(diǎn)。積極保障農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)幼兒接受學(xué)前教育的巡回支教點(diǎn)，在園幼兒不足20人的補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)4000元/年，在園幼兒20人以上的補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)6000元/年。

第十三條使用范圍

學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金可用于幼兒園（支教點(diǎn)）各項(xiàng)辦公運(yùn)轉(zhuǎn)和玩教具及其他設(shè)備購(gòu)置等，不得用于人員獎(jiǎng)金、福利、基本建設(shè)投資和債務(wù)償還等方面的支出。

第五章幼兒園須履行的義務(wù)

第十四條幼兒園應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《青海省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》，不得突破班額限制擴(kuò)大招生數(shù)量。

第十五條幼兒園應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照備案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自設(shè)立其他名目收取任何費(fèi)用。

第十六條幼兒園應(yīng)當(dāng)逐步提高教職工工資待遇，依法簽定勞動(dòng)合同并按相關(guān)規(guī)定交納社會(huì)保險(xiǎn)。

第十七條幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保教人員的培訓(xùn)，提高保教隊(duì)伍素養(yǎng)。

第十八條幼兒園應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金公益普惠效益，積極改善辦園條件，不斷提升辦園質(zhì)量。

第六章資金的申報(bào)管理和撥付

第十九條資金申報(bào)程序

（一）申報(bào)

1．生均補(bǔ)助。各縣（區(qū)）教育局于每年9月底前申報(bào)次年度生均補(bǔ)助預(yù)算，在園幼兒數(shù)以上年度事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2．獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各縣（區(qū)）教育局于每年9月底前申報(bào)本年度轄區(qū)內(nèi)幼兒園等級(jí)評(píng)定、年檢結(jié)果和巡回支教點(diǎn)設(shè)置情況。

（二）審核

各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算須經(jīng)縣（區(qū)）教育局會(huì)同財(cái)政部門初審后報(bào)市教育局，由市教育局會(huì)同市財(cái)政部門審核后確定生均補(bǔ)助和獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案。

（三）撥付

市財(cái)政局、市教育局每年對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金審核無(wú)異議后，正式下達(dá)年度學(xué)前教育生均補(bǔ)助和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各縣（區(qū)）財(cái)政局和教育局在收到市級(jí)專項(xiàng)資金文件后應(yīng)及時(shí)足額下?lián)芙o相關(guān)單位并向社會(huì)公示。

第七章監(jiān)督檢查和績(jī)效管理

第二十條建立監(jiān)督檢查制度。各縣（區(qū)）要對(duì)專項(xiàng)資金使用情況開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，市財(cái)政局和市教育局應(yīng)不定期組織監(jiān)督檢查，并按照有關(guān)要求進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效考評(píng)結(jié)果將作為以后年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目和安排的重要依據(jù)。各縣（區(qū)）和各級(jí)各類幼兒園要自覺接受財(cái)政、教育部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條各縣（區(qū)）及幼兒園要建立健全學(xué)前教育相關(guān)財(cái)務(wù)制度，完善辦園風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和財(cái)務(wù)信息公開制度，對(duì)生均補(bǔ)助和獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行單獨(dú)核算、專款專用。

第二十二條生均補(bǔ)助和獎(jiǎng)補(bǔ)資金堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)資金使用過(guò)程中弄虛作假，截留、挪用、擠占等財(cái)政違法違規(guī)行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條納入生均補(bǔ)助和獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的幼兒園年度內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，取消當(dāng)年生均補(bǔ)助和獎(jiǎng)補(bǔ)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，納入縣（區(qū)）教育誠(chéng)信“黑名單”，三年內(nèi)不得申請(qǐng)生均補(bǔ)助和獎(jiǎng)補(bǔ)資金：

1．提供虛假材料的。

2．有違規(guī)辦園行為且整改不力的。

3．違規(guī)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)且整改不到位的。

第八章附則

第二十四條各縣（區(qū)）可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)學(xué)前教育專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)具體細(xì)則。

第二十五條本辦法由市教育局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自2020年8月26日起施行，有效期至2022年8月25日。《西寧市學(xué)前教育發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理辦法（試行）》（寧教基〔2014〕83號(hào)）同時(shí)廢止。