現(xiàn)將《城中區(qū)建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)工作者隊(duì)伍的實(shí)施意見(jiàn)（送審稿）》的有關(guān)情況作如下說(shuō)明。

一、制定背景

為加強(qiáng)新時(shí)期城市社區(qū)治理工作，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕13號(hào)），中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，中共青海省委、青海省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》（青發(fā)〔2017〕19號(hào)）等文件精神，結(jié)合全區(qū)社區(qū)治理實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

二、政策創(chuàng)新依據(jù)

依據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕13號(hào)），中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，中共青海省委、青海省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》（青發(fā)〔2017〕19號(hào)）等文件精神和省市民政部門(mén)工作要求。

三、重要數(shù)據(jù)指標(biāo)來(lái)源

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕13號(hào)），中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，中共青海省委、青海省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》（青發(fā)〔2017〕19號(hào)）等文件精神。

四、征求意見(jiàn)情況

區(qū)民政局結(jié)合工作實(shí)際，起草了《城中區(qū)建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)工作者隊(duì)伍的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，書(shū)面征求了各相關(guān)單位意見(jiàn)建議。2020年12月17日，組織區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局等18家單位和總寨鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)意見(jiàn)征求專(zhuān)題會(huì)議。在進(jìn)一步醞釀完善后，于1月29日、3月12日提請(qǐng)區(qū)司法局進(jìn)行合法性審查。3月25日，組織總寨鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志再次召開(kāi)意見(jiàn)征求專(zhuān)題會(huì)議。根據(jù)反饋意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善后，提請(qǐng)區(qū)政府第52次常務(wù)會(huì)議。3月30日，區(qū)政府辦公室就該《實(shí)施意見(jiàn)》征求了各常委的意見(jiàn)，使《實(shí)施意見(jiàn)》內(nèi)容進(jìn)一步準(zhǔn)確詳實(shí)。4月9日，以區(qū)政府黨組名義提請(qǐng)十六屆區(qū)委第99次常委會(huì)審議，并根據(jù)會(huì)議修改意見(jiàn)，再次對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了修改完善。

五、基本框架

第一部分，指導(dǎo)思想。圍繞中央和省市關(guān)于強(qiáng)化社區(qū)治理相關(guān)工作要求，明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)。

第二部分，主要內(nèi)容。重點(diǎn)從四個(gè)方面對(duì)社區(qū)工作者選任、管理進(jìn)行了闡述。一是健全工作機(jī)制，設(shè)立城中區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)等重要工作，協(xié)調(diào)跨部門(mén)重要事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)社區(qū)工作者日常管理。二是規(guī)范人員儲(chǔ)備，從規(guī)范選任管理和動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備人才兩方面，具體闡述了社區(qū)工作者招考、選用、儲(chǔ)備流程。三是完善考勤及考核管理，分別界定社區(qū)工作者調(diào)動(dòng)、借用、考核要求，詳細(xì)闡述休假、事假、病假、年休假等假期規(guī)定，具體解釋社區(qū)工作者監(jiān)督管理和年度考核辦法，同時(shí)建立退出機(jī)制，以辭職、辭退、退休三類(lèi)進(jìn)行了分述。四是強(qiáng)化保障激勵(lì)機(jī)制，主要是加強(qiáng)人員培訓(xùn)和完善薪酬體系兩部分內(nèi)容。

第三部分，工作要求。分別是：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)、注重探索創(chuàng)新。