各市（州）發(fā)展改革委、文化和旅游局、市場監(jiān)管局：

為進一步規(guī)范旅游景區(qū)（點）門票及相關(guān)服務(wù)價格行為，維護旅游市場價格秩序，保護旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，促進我省旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。我委對2011年出臺的《青海省游覽參觀點門票價格管理辦法》進行了修訂完善，形成了《青海省旅游景區(qū)（點）門票價格管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

青海省發(fā)展和改革委員會

青海省文化和旅游廳

青海省市場監(jiān)督管理局

2021年12月6日

青海省旅游景區(qū)（點）門票價格管理辦法

第一條?為加強對旅游景區(qū)（點）門票價格管理，維護旅游市場價格秩序，進一步促進我省旅游業(yè)和文化事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國旅游法》和國家及我省有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)對外開放的旅游景區(qū)（點）門票及景區(qū)內(nèi)交通運輸服務(wù)價格。

第三條?各級價格主管部門依法對旅游景區(qū)（點）門票及景區(qū)內(nèi)交通運輸服務(wù)價格實施管理。

第四條?旅游景區(qū)（點）門票及景區(qū)內(nèi)交通運輸服務(wù)價格管理，按照“統(tǒng)一政策、分級管理、全省協(xié)調(diào)、按質(zhì)論價”的原則，實行省級和市（州）兩級管理制度。

（一）5A級景區(qū)（點）門票及景區(qū)內(nèi)交通運輸服務(wù)價格由省級價格主管部門管理。

（二）4A級及以下景區(qū)（點）門票及景區(qū)內(nèi)交通運輸服務(wù)價格由各市（州）價格主管部門管理。

第五條?景區(qū)（點）門票及景區(qū)內(nèi)交通運輸服務(wù)價格實行政府定價（政府指導價)或市場調(diào)節(jié)價。

（一）依托國家自然資源或文化資源投資興建的旅游景區(qū)（點）門票，以及景區(qū)內(nèi)具有壟斷服務(wù)性質(zhì)的交通運輸服務(wù)價格實行政府定價（政府指導價)。景區(qū)內(nèi)其他已經(jīng)形成充分競爭的交通運輸服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價。

景區(qū)內(nèi)交通運輸服務(wù)包括觀光車、纜車（索道）、游船等。

（二）非依托國家自然資源和文化資源、由商業(yè)性投資興建的人造景區(qū)（點）門票及景區(qū)內(nèi)交通運輸服務(wù)價格，實行市場調(diào)節(jié)價。

第六條?政府定價(政府指導價)旅游景區(qū)（點）門票及景區(qū)內(nèi)交通運輸服務(wù)價格的制定與調(diào)整，要按補償旅游景區(qū)資源保護和管理費用以及補償旅游區(qū)內(nèi)財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的原則確定。

第七條?各地價格主管部門依據(jù)旅游部門的審批許可，制定和調(diào)整旅游景區(qū)（點）門票及景區(qū)內(nèi)交通運輸服務(wù)價格。制定和調(diào)整實行政府定價（政府指導價）的旅游景區(qū)（點）門票價格必須實行成本監(jiān)審，按規(guī)定程序進行價格聽證，提高決策透明度。

第八條?對于尚未具備成本監(jiān)審條件的新開發(fā)的旅游景區(qū)（點），根據(jù)投資、A級旅游景區(qū)等情況，可核定臨時試行價格。試行1-3年后，根據(jù)運行成本等，核定正式門票價格。

第九條?嚴格控制門票價格上漲，合理確定門票價格調(diào)整期限和調(diào)整幅度，保持票價水平基本穩(wěn)定。

（一）對實行政府定價（政府指導價）管理的門票價格，因成本支出大幅度增加確需調(diào)整的，應(yīng)當在調(diào)價前六個月向社會公示。同一景區(qū)門票價格上調(diào)頻率不得低于3年。

（二）景區(qū)門票價格的調(diào)整幅度，以旺季票價為準。50元以下的（不含50元），一次提價幅度不得超過原票價的35%；50元（含50元）-100元的（不含100元），一次提價幅度不得超過原票價的30%；100元（含100元）以上的，一次提價幅度不得超過原票價的20%。

（三）不得在勞動節(jié)、國慶節(jié)和春節(jié)等法定節(jié)假日期間及之前1個月內(nèi)提高門票價格和景區(qū)內(nèi)交通運輸?shù)确?wù)價格。

第十條?實行政府定價(政府指導價)管理的景區(qū)門票價格，應(yīng)當按照旅游等相關(guān)部門規(guī)定的A級標準，合理確定比價關(guān)系。

第十一條?景區(qū)門票原則上實行一票制，未經(jīng)批準不得設(shè)置園中園門票。

對旅游景區(qū)（點）內(nèi)必須實行重點保護性開放的特殊參觀點，確需單獨設(shè)置門票的，應(yīng)當按照管理權(quán)限從嚴審批。在景區(qū)內(nèi)舉辦展覽、大型文體活動，原則上不另外收取門票，確實需要另外收取門票的，由當?shù)貎r格主管部門按管理權(quán)限核定一次性門票價格。將普通門票和特殊門票或相鄰的門票合并成聯(lián)票的，聯(lián)票價格應(yīng)低于各種門票之和，聯(lián)票和普通門票應(yīng)由游客自主選購，不得捆綁向游客強行銷售。

第十二條?季節(jié)性較強的旅游景區(qū)門票價格，應(yīng)當分別制定淡、旺季門票價格，票價應(yīng)保持合理比價關(guān)系。

第十三條?旅游景區(qū)門票價格應(yīng)充分體現(xiàn)公益性。對具有社會公益性的愛國主義教育基地、城鎮(zhèn)公園、博物館、紀念館等門票價格應(yīng)按規(guī)定免費開放。暫不具備免費開放的，應(yīng)當從低核定門票價格。

第十四條?旅游景區(qū)內(nèi)觀光車、游船等交通運輸服務(wù)價格，要逐步實行旅游參觀點一體化管理，要依照有關(guān)規(guī)定采取招標等方式公開、公平確定經(jīng)營者，引入競爭機制，提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)價格。

對于不能引入競爭的交通運輸服務(wù)項目，要實行政府指導價管理，并按照有利于保護資源和環(huán)境、方便游客、維護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益的原則核定價格。交通運輸服務(wù)價格應(yīng)單獨標示、單獨銷售，不得與門票捆綁銷售。

第十五條?實行政府定價（政府指導價）管理的景區(qū)門票應(yīng)當實行以下優(yōu)惠政策：

（一）免門票群體：6周歲（含6周歲）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的兒童，60周歲（含60周歲）以上老人，殘疾人、人民警察、消防救援人員、現(xiàn)役軍人、殘疾軍人及軍隊離退休干部憑有效證件免收門票。

(二）減半收取門票群體：對烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬及6周歲（不含6周歲）-18周歲（含18周歲）未成年人、全日制大學本科及以下學歷學生憑有效證件減半收取門票價格。

（三）對列入愛國主義教育基地的景區(qū)（點），對大中小學學生集體參觀實行免票，學生個人參觀實行半票。

（四）對旅行社等團購門票實行的價格優(yōu)惠率最高不得超過門票價格的20%，優(yōu)惠辦法和優(yōu)惠率要對外公布。

（五）與宗教活動場所有關(guān)的景區(qū)（點），對所屬的宗教教職人員及其工作人員及所屬的宗教是同一宗教教職人員，或舉行過入教儀式并持有有效證件（如佛道教居士證、皈依證等）的同一宗教信教群眾，應(yīng)免收門票，但瀏覽參觀點內(nèi)提供的索道、觀光車、游船等交通運輸服務(wù)項目的費用除外。

（六）法律、法規(guī)規(guī)章以及國家和省政府政策文件對門票價格優(yōu)惠政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條?旅游景區(qū)（點）不得區(qū)別中外游客、本地外地游客設(shè)置兩種門票價格；不得在出售門票的同時強制代收保險費及其他任何費用。普通門票、特殊參觀點門票、聯(lián)票及臨時展覽門票必須一并公示，由游客自愿選擇。

第十七條?旅游景區(qū)（點）應(yīng)當嚴格執(zhí)行明碼標價的規(guī)定。明碼標價方式由同級管理權(quán)限的價格監(jiān)督檢查機構(gòu)進行監(jiān)制。未經(jīng)監(jiān)制的，任何單位和個人不得擅自印制和使用。景區(qū)門票價格應(yīng)當印制在門票票面的明顯位置上，不得用加蓋印章形式在票面上標示價格。

第十八條?實行市場調(diào)節(jié)價的旅游景區(qū)（點）門票和景區(qū)內(nèi)交通運輸服務(wù)價格，由旅游經(jīng)營者按照公平、合法、誠實信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，依法自主制定，合理確定票價水平。

鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價的景區(qū)參照本辦法對未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等特定旅游消費群體實行門票價格優(yōu)惠。

第十九條?旅游景區(qū)（點）門票價格應(yīng)當實行公示制度，在售票場所的顯著位置公示門票價格、門票價格優(yōu)惠范圍和幅度以及觀光車、游船等景區(qū)內(nèi)交通運輸服務(wù)價格和投訴舉報電話等信息。

第二十條?旅游景區(qū)（點）經(jīng)營管理單位應(yīng)當建立健全價格誠信制度，加強自我約束。政府價格主管部門違反本辦法規(guī)定的，由上級政府價格主管部門予以糾正，并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予通報批評。

第二十一條?本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行，有效期五年。《青海省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<青海省游覽參觀點門票價格管理辦法>的通知》（青發(fā)改價格〔2011〕771號）同時廢止。