申請人：朱*朝，男，*歲，1988年3月*日出生，居民身份證號碼**********,戶籍所在地河南省封丘縣*鄉(xiāng)*村*號，現(xiàn)住西寧市城西區(qū)西川南路*號*棟*室，工作單位:青海*****有限公司。

被申請人：西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局。

法定代表人：張*杰，系該局局長。

地址：西寧市城中區(qū)南川工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)路*號。

申請人朱*朝對西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局寧南公(同)行罰決字〔2022〕*號行政處罰決定不服，于2022年6月*日向本機關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：

撤銷西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局作出的《行政處罰決定書》（寧南公（同）行罰決字〔2022〕*號）。

申請人稱：

事實與理由：2022年5月*日*時*分，在西寧市南川工業(yè)園區(qū)**半導(dǎo)體在建工地內(nèi)，申請人因駕駛吊車施工造成道路擁堵與同在工地施工的陳*澤發(fā)生口角，后雙方互相毆打，毆打過程中陳*澤沒有實質(zhì)受傷，申請人只是屬于正當防衛(wèi)行為，對打人者陳*澤的違法行為進行了阻擋，但陳*澤卻下手狠、出手重，專挑申請人要害部位眼睛進行故意傷害，用拳頭重擊申請人的眼睛，導(dǎo)致申請人眼角被打裂，住院后眼角被縫了十余針，申請人報案后由南川工業(yè)園區(qū)公安分局受理案件，經(jīng)青海正信司法鑒定所鑒定申請人的傷情為輕微傷。申請人主動向公安機關(guān)提出調(diào)解解決此事，要求陳*澤對申請人住院治療費和誤工費進行賠償，經(jīng)調(diào)解后陳*澤表示只賠償一半醫(yī)藥費，而未達成調(diào)解。最終南川工業(yè)園區(qū)公安分局對申請人和陳*澤均處行政拘留7日，罰款200元的處罰決定。申請人認為陳*澤打人，對申請人造成身體受傷，賠償適當醫(yī)療費是合法合理的；《行政法》明確規(guī)定，行政處罰應(yīng)當遵守公開、公正、公平原則，處罰應(yīng)當根據(jù)受傷結(jié)果有所區(qū)別，各打五十大板的處罰與事實相違背，簡單不公平的處罰結(jié)果與“結(jié)合教育”進行處罰的原則相違背；公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條進行調(diào)解處理，申請人愿意再次調(diào)解處理。因此請求撤銷南川工業(yè)園區(qū)公安分局作出的寧南公（同）行罰決字〔2022〕*號行政處罰決定。

被申請人稱：

給予申請人行政處罰的依據(jù)：一是案件證據(jù)（行車記錄儀視

頻）能夠反映出申請人在毆打過程中并非是正當防衛(wèi)，也并非對陳*澤的非法行為進行阻擋，同時反映出申請人眼部受傷確系陳*澤造成，但陳*澤是否專門針對申請人要害部位攻擊均屬傷害或毆打行為(亦屬情節(jié)問題)。毆打他人屬于行為犯，只要有證據(jù)證明行為人實施了毆打他人的行為，不論其是否造成對方傷害，均可予以治安管理處罰。如申請人的傷情達到輕傷或輕傷以上程度，陳*澤將會被追究刑事責(zé)任，而非行政處罰。二是據(jù)辦案民警了解，案發(fā)次日，陳*澤曾主動前往醫(yī)院找申請人和解，但因申請人提出的各項賠償費用較高而雙方未能達成和解。案件辦理期間，公安機關(guān)辦案民警試圖為雙方調(diào)解，但仍因費用問題雙方未能達成和解?！吨伟补芾硖幜P法》第九條確實明確規(guī)定:對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解，當事人達成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關(guān)應(yīng)當依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。通過該條款可以看出，是“可以”調(diào)解處理，而非“應(yīng)當”調(diào)解處理，本案辦理并非需要通過“可以”調(diào)解這一非必經(jīng)程序進行。同時，調(diào)解的前提是“情節(jié)較輕”，并達成協(xié)議的，才可不予處罰;而不屬于“情節(jié)較輕”的或經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關(guān)仍應(yīng)當依法處罰。三是陳*澤的毆打行為導(dǎo)致申請人傷情為輕微傷，不屬于情節(jié)較輕的行為;申請人的毆打行為雖未造成嚴重后果，但在案發(fā)期間，曾多次主動毆打陳*澤，甚至使用安全帽進行毆打，同樣不屬于情節(jié)較輕的行為。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款”的規(guī)定，南川工業(yè)園區(qū)公安分局分別對申請人、陳*澤作出行政拘留七日并處二百元罰款的行政處罰決定。南川工業(yè)園區(qū)公安分局作出的行政處罰認定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合法定程序、處罰適當。

經(jīng)審理查明：2022年5月5日下午，在西寧市南川工業(yè)園區(qū)**半導(dǎo)體在建工地內(nèi)申請人駕駛的吊車在作業(yè)，因前后都有車，吊車無法挪動，申請人駕駛的吊車便停在路邊等待，陳*澤駕駛商砼車在打地坪，申請人的吊車堵住了陳*澤前行的道路，陳*澤讓申請人挪車讓路，申請人稱前后有車挪不動，因此兩人發(fā)生口角，下車后兩人繼續(xù)爭吵并撕扯、毆打?qū)Ψ?，使雙方都不同程度受傷，申請人眼部受傷，面部出血，之后被在場的其他同事拉開，兩人被同事勸開后申請人報了警，南川工業(yè)園區(qū)公安分局接到報案后，出警進行了處理，南川工業(yè)園區(qū)公安分局開具《鑒定聘請書》，聘請青海警官職業(yè)學(xué)院司法鑒定中心對申請人和陳*澤的傷情進行鑒定，經(jīng)鑒定申請人的損傷程度屬輕微傷，陳*澤自愿不做傷情鑒定，期間公安機關(guān)組織雙方調(diào)解，但雙方因賠償費用的問題調(diào)解未成功。南川工業(yè)園區(qū)公安分局根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款分別給予申請人行政拘留7日，罰款200元的處罰決定，給予陳*澤行政拘留7日，罰款200的處罰決定。經(jīng)我機關(guān)審查行政案件卷宗、查看案發(fā)當時的視頻等資料，查明申請人和陳*澤都有明顯毆打?qū)Ψ降男袨?，根?jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款”的規(guī)定，我機關(guān)認為行政處罰決定適用法律正確，程序合法，處罰恰當。

上述事實有下列證據(jù)證明：公安機關(guān)提供的行政案件卷宗1份，其中包括申請人和陳*澤在工地毆打?qū)Ψ降谋O(jiān)控視頻光盤1個，對申請人和陳*澤的詢問光盤各1個。

本機關(guān)認為：西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，處罰恰當。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十三條之規(guī)定，決定如下：

維持西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局2022年6月*日作出的《行政處罰決定書》（寧南公（同）行罰決字〔2022〕*號）。

申請人如對本決定不服，可自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向西寧鐵路運輸法院提起行政訴訟。

2022年8月4日