申請(qǐng)人：朱*朝，男，*歲，1988年3月*日出生，居民身份證號(hào)碼**********,戶籍所在地河南省封丘縣*鄉(xiāng)*村*號(hào)，現(xiàn)住西寧市城西區(qū)西川南路*號(hào)*棟*室，工作單位:青海*****有限公司。

被申請(qǐng)人：西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局。

法定代表人：張*杰，系該局局長。

地址：西寧市城中區(qū)南川工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)路*號(hào)。

申請(qǐng)人朱*朝對(duì)西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局寧南公(同)行罰決字〔2022〕*號(hào)行政處罰決定不服，于2022年6月*日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

撤銷西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局作出的《行政處罰決定書》（寧南公（同）行罰決字〔2022〕*號(hào)）。

申請(qǐng)人稱：

事實(shí)與理由：2022年5月*日*時(shí)*分，在西寧市南川工業(yè)園區(qū)**半導(dǎo)體在建工地內(nèi)，申請(qǐng)人因駕駛吊車施工造成道路擁堵與同在工地施工的陳*澤發(fā)生口角，后雙方互相毆打，毆打過程中陳*澤沒有實(shí)質(zhì)受傷，申請(qǐng)人只是屬于正當(dāng)防衛(wèi)行為，對(duì)打人者陳*澤的違法行為進(jìn)行了阻擋，但陳*澤卻下手狠、出手重，專挑申請(qǐng)人要害部位眼睛進(jìn)行故意傷害，用拳頭重?fù)羯暾?qǐng)人的眼睛，導(dǎo)致申請(qǐng)人眼角被打裂，住院后眼角被縫了十余針，申請(qǐng)人報(bào)案后由南川工業(yè)園區(qū)公安分局受理案件，經(jīng)青海正信司法鑒定所鑒定申請(qǐng)人的傷情為輕微傷。申請(qǐng)人主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)提出調(diào)解解決此事，要求陳*澤對(duì)申請(qǐng)人住院治療費(fèi)和誤工費(fèi)進(jìn)行賠償，經(jīng)調(diào)解后陳*澤表示只賠償一半醫(yī)藥費(fèi)，而未達(dá)成調(diào)解。最終南川工業(yè)園區(qū)公安分局對(duì)申請(qǐng)人和陳*澤均處行政拘留7日，罰款200元的處罰決定。申請(qǐng)人認(rèn)為陳*澤打人，對(duì)申請(qǐng)人造成身體受傷，賠償適當(dāng)醫(yī)療費(fèi)是合法合理的；《行政法》明確規(guī)定，行政處罰應(yīng)當(dāng)遵守公開、公正、公平原則，處罰應(yīng)當(dāng)根據(jù)受傷結(jié)果有所區(qū)別，各打五十大板的處罰與事實(shí)相違背，簡單不公平的處罰結(jié)果與“結(jié)合教育”進(jìn)行處罰的原則相違背；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條進(jìn)行調(diào)解處理，申請(qǐng)人愿意再次調(diào)解處理。因此請(qǐng)求撤銷南川工業(yè)園區(qū)公安分局作出的寧南公（同）行罰決字〔2022〕*號(hào)行政處罰決定。

被申請(qǐng)人稱：

給予申請(qǐng)人行政處罰的依據(jù)：一是案件證據(jù)（行車記錄儀視

頻）能夠反映出申請(qǐng)人在毆打過程中并非是正當(dāng)防衛(wèi)，也并非對(duì)陳*澤的非法行為進(jìn)行阻擋，同時(shí)反映出申請(qǐng)人眼部受傷確系陳*澤造成，但陳*澤是否專門針對(duì)申請(qǐng)人要害部位攻擊均屬傷害或毆打行為(亦屬情節(jié)問題)。毆打他人屬于行為犯，只要有證據(jù)證明行為人實(shí)施了毆打他人的行為，不論其是否造成對(duì)方傷害，均可予以治安管理處罰。如申請(qǐng)人的傷情達(dá)到輕傷或輕傷以上程度，陳*澤將會(huì)被追究刑事責(zé)任，而非行政處罰。二是據(jù)辦案民警了解，案發(fā)次日，陳*澤曾主動(dòng)前往醫(yī)院找申請(qǐng)人和解，但因申請(qǐng)人提出的各項(xiàng)賠償費(fèi)用較高而雙方未能達(dá)成和解。案件辦理期間，公安機(jī)關(guān)辦案民警試圖為雙方調(diào)解，但仍因費(fèi)用問題雙方未能達(dá)成和解?！吨伟补芾硖幜P法》第九條確實(shí)明確規(guī)定:對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭(zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟。通過該條款可以看出，是“可以”調(diào)解處理，而非“應(yīng)當(dāng)”調(diào)解處理，本案辦理并非需要通過“可以”調(diào)解這一非必經(jīng)程序進(jìn)行。同時(shí)，調(diào)解的前提是“情節(jié)較輕”，并達(dá)成協(xié)議的，才可不予處罰;而不屬于“情節(jié)較輕”的或經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)仍應(yīng)當(dāng)依法處罰。三是陳*澤的毆打行為導(dǎo)致申請(qǐng)人傷情為輕微傷，不屬于情節(jié)較輕的行為;申請(qǐng)人的毆打行為雖未造成嚴(yán)重后果，但在案發(fā)期間，曾多次主動(dòng)毆打陳*澤，甚至使用安全帽進(jìn)行毆打，同樣不屬于情節(jié)較輕的行為。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款”的規(guī)定，南川工業(yè)園區(qū)公安分局分別對(duì)申請(qǐng)人、陳*澤作出行政拘留七日并處二百元罰款的行政處罰決定。南川工業(yè)園區(qū)公安分局作出的行政處罰認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合法定程序、處罰適當(dāng)。

經(jīng)審理查明：2022年5月5日下午，在西寧市南川工業(yè)園區(qū)**半導(dǎo)體在建工地內(nèi)申請(qǐng)人駕駛的吊車在作業(yè)，因前后都有車，吊車無法挪動(dòng)，申請(qǐng)人駕駛的吊車便停在路邊等待，陳*澤駕駛商砼車在打地坪，申請(qǐng)人的吊車堵住了陳*澤前行的道路，陳*澤讓申請(qǐng)人挪車讓路，申請(qǐng)人稱前后有車挪不動(dòng)，因此兩人發(fā)生口角，下車后兩人繼續(xù)爭(zhēng)吵并撕扯、毆打?qū)Ψ?，使雙方都不同程度受傷，申請(qǐng)人眼部受傷，面部出血，之后被在場(chǎng)的其他同事拉開，兩人被同事勸開后申請(qǐng)人報(bào)了警，南川工業(yè)園區(qū)公安分局接到報(bào)案后，出警進(jìn)行了處理，南川工業(yè)園區(qū)公安分局開具《鑒定聘請(qǐng)書》，聘請(qǐng)青海警官職業(yè)學(xué)院司法鑒定中心對(duì)申請(qǐng)人和陳*澤的傷情進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定申請(qǐng)人的損傷程度屬輕微傷，陳*澤自愿不做傷情鑒定，期間公安機(jī)關(guān)組織雙方調(diào)解，但雙方因賠償費(fèi)用的問題調(diào)解未成功。南川工業(yè)園區(qū)公安分局根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款分別給予申請(qǐng)人行政拘留7日，罰款200元的處罰決定，給予陳*澤行政拘留7日，罰款200的處罰決定。經(jīng)我機(jī)關(guān)審查行政案件卷宗、查看案發(fā)當(dāng)時(shí)的視頻等資料，查明申請(qǐng)人和陳*澤都有明顯毆打?qū)Ψ降男袨?，根?jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款”的規(guī)定，我機(jī)關(guān)認(rèn)為行政處罰決定適用法律正確，程序合法，處罰恰當(dāng)。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：公安機(jī)關(guān)提供的行政案件卷宗1份，其中包括申請(qǐng)人和陳*澤在工地毆打?qū)Ψ降谋O(jiān)控視頻光盤1個(gè)，對(duì)申請(qǐng)人和陳*澤的詢問光盤各1個(gè)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，處罰恰當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條之規(guī)定，決定如下：

維持西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局2022年6月*日作出的《行政處罰決定書》（寧南公（同）行罰決字〔2022〕*號(hào)）。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向西寧鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。

2022年8月4日